突出問(wèn)題導(dǎo)向 堅(jiān)持實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)

■ 中共洪洞縣委常委、組織部長(zhǎng) 高 濤

2017年，洪洞縣緊緊抓住引深“兩學(xué)一做”、開(kāi)展主題教育、加強(qiáng)“三基建設(shè)”的難得機(jī)遇，以提升組織力為重點(diǎn)，牢牢把握提高黨建質(zhì)量、突出農(nóng)村黨建重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步全面過(guò)硬。特別是省委全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，為基層提供了理念引領(lǐng)、資源保障、政策支撐和鮮明導(dǎo)向。

一、針對(duì)部分組織弱虛乏力、“重形輕效”的問(wèn)題，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，著力提升凝聚力

習(xí)近平總書(shū)記指出的基層黨組織弱化虛化邊緣化的問(wèn)題，在農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。我們始終把政治建設(shè)作為破解“三化”問(wèn)題的“金鑰匙”。一是建強(qiáng)支部堡壘。全面落實(shí)市委“抓實(shí)基層支部30條基本規(guī)范”，創(chuàng)新主題黨日“4+X”模式，從嚴(yán)組織生活，豐富黨內(nèi)政治文化，規(guī)范使用市委組織部統(tǒng)一制發(fā)的“三簿一冊(cè)一臺(tái)賬”，基本制度在基層得到有效落實(shí)，提升了農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力。二是激發(fā)隊(duì)伍活力。以過(guò)“政治生日”為載體，通過(guò)送賀卡、談經(jīng)歷、辦實(shí)事、重溫入黨誓詞等“七個(gè)一”方式，為3500多名黨員過(guò)了“政治生日”，強(qiáng)化了黨員意識(shí)，增強(qiáng)了榮譽(yù)感、歸屬感，黨員先鋒模范作用日益凸顯；以“共產(chǎn)黨員家庭”評(píng)比掛牌活動(dòng)為載體，為16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5000余戶農(nóng)村黨員家庭掛了牌，一塊黨牌激勵(lì)一個(gè)家庭，一名黨員帶動(dòng)一片群眾，在全縣形成了“樹(shù)形象、作表率、講奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先鋒”的導(dǎo)向。三是典型示范引領(lǐng)。在全市開(kāi)展的“百村示范、千村提標(biāo)”活動(dòng)中，打造市級(jí)示范點(diǎn)10個(gè)、縣級(jí)示范點(diǎn)53個(gè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織45個(gè)，深化拓展了“黨建示范帶”創(chuàng)建工作，抓點(diǎn)促面，整體提升。

二、針對(duì)服務(wù)群眾資源有限、“有心無(wú)力”的問(wèn)題，強(qiáng)化基層投入，著力提升保障力

堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，推動(dòng)錢往基層投、人往基層走、資源向基層傾斜。在經(jīng)費(fèi)投入上，縣財(cái)政克服困難，投入1.2億元，鄉(xiāng)村兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、干部待遇報(bào)酬、場(chǎng)所建設(shè)資金等都得到落實(shí)，均達(dá)到或超過(guò)省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在2016年全部“破零達(dá)萬(wàn)”的基礎(chǔ)上，2017年51.2%的村收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。在充實(shí)基層力量上，選派128名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，下派1200多名機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村包聯(lián)，聘任558名特邀組織員到基層指導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施“人才回歸”工程，360名外出優(yōu)秀人才回村任職，農(nóng)村基層的工作力量得到加強(qiáng)。在基礎(chǔ)建設(shè)上，完成305套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”建設(shè)任務(wù)，新建、改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所31個(gè)，所轄14個(gè)社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所全部提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)500平米全覆蓋，其中6個(gè)達(dá)到1000平米以上。此外，把基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)從黨政群機(jī)關(guān)向基層延伸，全面啟動(dòng)村級(jí)檔案管理、績(jī)效考核、“一目錄三手冊(cè)”等規(guī)范化建設(shè)工作。

三、針對(duì)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)偏低、“能而不專”的問(wèn)題，強(qiáng)化能力建設(shè)，著力提升引領(lǐng)力

始終把提升干部能力素質(zhì)作為縣委抓黨建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，著眼建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村干部隊(duì)伍，全方位實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)。一是突出高層次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”講。設(shè)立“槐鄉(xiāng)干部大講堂”，堅(jiān)持每月一個(gè)主題，聘請(qǐng)中央黨校、清華、北大等高級(jí)專家教授，圍繞黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等主題開(kāi)展培訓(xùn)，全年培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部1.2萬(wàn)人次，讓基層干部在家門(mén)口也能聆聽(tīng)到高層聲音。二是突出看先進(jìn)，“走出去”學(xué)。選派62名干部赴廣東汕頭市、肇慶市掛職鍛煉，組織50名鄉(xiāng)村骨干在青海農(nóng)村干部學(xué)院舉辦“三基建設(shè)”專題研修班，進(jìn)一步解放了思想、開(kāi)闊了視野。三是突出供給側(cè)，“送上門(mén)”講。堅(jiān)持“缺什么就補(bǔ)什么、需要什么就送什么”，精準(zhǔn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村實(shí)用人才5.6萬(wàn)人次。

四、針對(duì)責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠、“上緊下松”的問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力提升內(nèi)生力

為逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，建立了各級(jí)書(shū)記抓黨建工作清單制度，特別是抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)“龍頭”，明確黨委8項(xiàng)、書(shū)記7項(xiàng)、分管副職3項(xiàng)、班子成員6項(xiàng)黨建責(zé)任，構(gòu)筑了“8736”責(zé)任體系，形成了抓鄉(xiāng)促村的履責(zé)鏈條。運(yùn)用全市推行的“定查評(píng)”工作法，年初定責(zé)任清單，年中查責(zé)任落實(shí)，年底評(píng)履責(zé)成效，2017年鄉(xiāng)村兩級(jí)定出的2361個(gè)事項(xiàng)全部得到落實(shí)，進(jìn)一步提升了群眾的幸福感、獲得感和滿意度。建立月例會(huì)、季督查制度，全年下發(fā)督辦提醒卡215份，約談黨組織書(shū)記23人，問(wèn)責(zé)16人，進(jìn)一步推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)。2017年在全市基層黨建季度督查考核中獲得了“四連冠”。