秉持三個區分開來 激勵干部擔當作為

文/王海波

習近平總書記提出并多次強調“三個區分開來”重要要求，在全面從嚴治黨新常態下，劃清了容錯免責與違紀違法違規的關系和判斷尺度，使容錯免責與懶政追責“雙管齊下”，最大限度地調動了干部的積極性、創造性。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察的專責機關、政治機關，如何正確把握“三個區分開來”，為黨紀國法守住底線，為改革發展護好航線，為干部干事創業、健康成長托住安全線，需要學深、悟透、篤行，一以貫之。

旗幟鮮明落實容錯糾錯，為改革創新的干部壯膽。走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事，出現瑕疵和失誤在所難免。一些干部不適應全面從嚴治黨新常態，工作激情減退，畏首畏尾、怕這怕那，甚至錯誤認為從嚴治黨影響發展、影響干事創業積極性。切實讓他們走出認識誤區、提振精神再出發，十分重要。各級黨組織、紀檢監察組織要主動向廣大干部講清楚容錯糾錯原則、條件，鼓勵大家圍繞改革發展積極建功立業。無論是在貫徹新發展理念、全面深化改革、實施鄉村振興、保障改善民生等方面，還是在服務項目建設、招商引資、解決歷史遺留問題、化解矛盾風險等具體工作，只要出于公心、擔當盡責，在紀律和政策框架下，可以“開綠燈”“兜住底”，大力弘揚敢想、敢干、敢擔當的正能量。

旗幟鮮明保障正當待遇，為敬業奉獻的干部擔當。保障干部職工正當福利待遇，保護合法權益，是增強干部榮譽感、歸屬感、獲得感的重要保證。近年來，隨著中央“八項規定”精神、省市十項規定及其實施細則的落地落實，亂發濫發津補貼等行為已經難尋蹤跡，但也出現了一種“極端思維”，將正當福利待遇也一并拿掉，造成干部職工內心的失落與不平。究其原因，主要是一些領導干部對全面從嚴治黨的要求把握不準、理解不透，以偏概全，消極應付，實質上也是不擔當、不作為。在繼續嚴肅查處違反中央“八項規定”精神問題的同時，要統籌抓好待遇政策和正向激勵措施落實情況的檢查督導，為廣大干部推動工作提供必要保障，讓廣大干部勞有所獲、干有所得，以更足的精氣神投身改革發展。

旗幟鮮明整治形式主義、官僚主義，為基層一線干部減負。今年9月，中央紀委專門下發整治形式主義、官僚主義的意見；新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》也將形式主義、官僚主義方面的問題納入負面清單。一段時間以來，有的部門習慣于坐在辦公室造文件、發指令，上下一般粗，措施空對空，基層無所適從；有的熱衷于開展監督檢查，“欽差大臣”滿天飛，你方唱罷我登場，基層疲于應付；有的將必要的工作留痕演變為痕跡主義，本末倒置；有的依賴于簽訂責任書，美其名曰層層壓實責任，實質上逐級推卸責任。對此，基層干部十分反感，共同心聲就是希望減負松綁。解決這個問題，各級黨組織須敢于擔當盡責，特別是職能部門要切實擔當盡責，不能軟肩膀、推責任，把更多的時間和精力留給基層、留給一線干部，讓矛盾在一線化解，問題在一線解決，經驗在一線創造。各級紀檢監察組織要暢通監督舉報渠道，及時發現問題線索，及時查處通報，鏟除形式主義、官僚主義滋長的土壤。

旗幟鮮明打擊誣告陷害，為好干部澄清正名。我們黨歷來的政策是“不放過一個壞人，也不冤枉一個好人”。敢于擔當的干部做事敢破敢立、披荊斬棘，堅持原則、較真碰硬，可能受到別人誤解非議，甚至遭到造謠誹謗、中傷誣告。誣告陷害不僅是歪風邪氣，更觸碰了紀法底線。從黨規黨紀到法律法規，都對誣告陷害的處理有明確要求。中央辦公廳印發的激勵干部擔當作為的意見也明確強調，要嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮。紀檢監察組織要旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者，對干部在干事創業過程中受到的信訪舉報，穩妥慎重把握核查時機和方式，對反映失實、查無實據的及時予以了結。干部受到不實反映，只要干部愿意，可以通過召開黨員大會、向所在黨組織發函等方式，及時澄清事實。對于那些惡意中傷、散布謠言者，將依紀依法追究責任，決不任由謠言和非議擴散蔓延，決不讓別有用心的人得逞。

旗幟鮮明體現組織關懷，為受過處理的干部打氣。組織培養一個干部不容易，干部受到處理，其本人愧疚自責，組織惋惜痛心。在全面從嚴治黨新常態下，各級紀檢監察組織依紀依法，查處了一批、挽救了一批、警示教育了一批，取得了較好的政治效果、法紀效果和社會效果。調查處理、問責追責都是嚴肅的政治工作。每辦一個案、每處理一個人，必須以事實為依據、以紀律法律為準繩，嚴謹而審慎。我們科學實踐運用“四種形態”，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數。這既是及時的“敲打”提醒，更是對干部的關愛保護。同時，綜合考慮違紀違法情形、平時表現和認錯悔錯態度，對個別干部依紀依法從第四種形態轉為第三種形態，有效避免“好同志”變為“階下囚”。各級黨組織、紀檢監察組織要嚴在經常、重在平常、管在日常，抓早抓小，防微杜漸，防止干部“小過錯”演變為“大問題”。把握好問責尺度，堅決防止問責泛化，不能簡單以問責代替督促，過于依仗問責來推動工作。正確對待、經常關心受過處理的干部，及時開展“回訪”疏導，使其重新煥發干事創業的斗志。積極為那些知錯悔錯、立行立改、表現優秀的干部提供發展空間，影響期滿后，該表揚的表揚，該評優的評優，該任用的大膽“放行”任用。

秉持“三個區分開來”，前提是依紀依法依政策，實事求是，具體問題具體分析。我們在強調鼓勵創新、激勵擔當、容許試錯、寬容失誤的同時，要堅決防止混淆問題性質，拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”、作風“減壓”。對胡干蠻干、肆意妄為的干部，對給了舞臺不唱戲、占著位子不作為的干部，對弄虛作假、欺上瞞下的干部，決不縱容、決不姑息、決不手軟。