不忘初心 牢記使命推進全面從嚴治黨向縱深發展

■山西煤炭進出口集團有限公司黨委委員、紀委書記 姚志勝

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，形成了新時代中國特色社會主義思想，要堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，要堅定不移全面從嚴治黨。結合山煤集團全面從嚴治黨形勢、黨風廉政建設任務、紀檢監察工作實際，把自身擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，在學懂弄通做實上狠下功夫，堅定了三個方面的認識。

一、習近平新時代中國特色社會主義思想為國企全面從嚴治黨指明了目標化的努力方向，對紀檢監察工作提出了更嚴更高的要求

黨的十九大報告中新時代中國特色社會主義基本方略第一條是“堅持黨對一切工作的領導”，第十四條是“堅持全面從嚴治黨”。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之，必須堅持和加強。2016年10月10日至11日習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。國有企業作為遂行黨和國家政治目的和經濟社會發展目標的經濟組織，更要始終堅持黨的領導、持續加強黨的建設，堅決筑牢“根”和“魂”，推動黨的領導、黨的建設得到根本加強，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

首先，從國家和民族層面，黨的十九大報告明確了全面從嚴治黨永遠在路上的長期目標任務。國家層面，按照中央確定的時間表和路線圖，將試點推開國家監察體制改革，制定國家監察法，實現紀律檢查委員會和監察委員會合署辦公，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系；民族層面，強調民心向背是最大的政治，得民心者得天下，要跳出歷史周期率，無論走得多遠也不能忘記為什么出發，人民對美好生活的向往始終是我們的奮斗目標。這就要求紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部必須不忘初心，以強烈的使命擔當，堅守監督執紀問責的定位，以政治紀律和政治規矩為尺子，準確把握“樹木”與“森林”的狀況，以更加堅定的信念和無私無畏的勇氣，當好政治生態的“護林員”，用擔當詮釋對黨和人民的忠誠。

其次，從歷史和現實的層面，黨的十九大報告明確了奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的中期目標任務。歷史層面，必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現實，以歷史、哲學和文化的思考支撐信心，要追根溯源，進行歷史回放，把當前遇到的問題與挑戰放到歷史的時空中去認識；現實層面，推進治理體系和治理能力現代化，依規治黨，依據黨章黨規黨紀管黨治黨建設黨。依法治國，依據憲法法律法規治國理政，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。這就要求紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部始終保持一份冷靜清醒，深刻認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢是長期形成的、不可能短時間內改變，必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾懲治這一手任何時候都不能松，始終保持高壓態勢，以治標促進治本，以治本鞏固治標。

最后，從宏觀和微觀的層面，黨的十九大報告明確了持之以恒正風肅紀的近期目標任務。宏觀上，堅持以上率下，鞏固拓展落實“八項規定”，繼續整治“四風”，堅持反對特權思想和特權現象，重點強化“六大紀律”，不斷厚植黨執政的群眾基礎；微觀上，加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，將正風肅紀的要求嚴細到黨員干部具體的日常言行中，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。這就要求紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部在整治“四風”問題上應站位更高、標準更嚴、行動更自覺，嚴格監督執紀問責，堅持把紀律和規矩挺在前面，綜合運用監督執紀“四種形態”，特別是要充分用好用足“第一種形態”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉作風改作風，保持永遠在路上的堅韌和執著，采取過硬措施，堅持從具體問題入手，經常抓、抓經常，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷以新的成效擦亮作風建設亮麗名片。

二、習近平新時代中國特色社會主義思想為國企深化改革攻堅提供了體系化的政治方案，對全面從嚴治企提出了新考量、新方位

黨的十九大報告強調：“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。”這是在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業改革作出的重大部署，為新時代國有改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

首先，新時代的歷史使命為國企改革攻堅提供了根本遵循。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵十分豐富，最重要、最核心的內容是黨的十九大報告概括的“八個明確”。其中，首個明確就是堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。新時代的歷史使命也在報告開篇的大會主題中，高度凝煉、提綱挈領地點明了“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，提出全黨同志永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。這個不忘初心的歷史使命，是國企改革攻堅的根本遵循，是國企改革發展確保國有資產保值增值的本質要求，是對國有企業使命擔當的考量。這就要求各級黨組織必須深刻把握堅持以人民為中心的根本要求，凝聚主人翁精神，增強廣大員工的獲得感、幸福感和安全感。

其次，新時代的歷史方位為國企改革攻堅指明了方向。習近平新時代中國特色社會主義思想作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷和我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷。新的歷史方位給我們黨提出了一個重大的課題，特別是我國社會主要矛盾的變化，是關系全局的歷史性變化，著力解決好發展不平衡不充分的問題，大力提升發展質量和效益，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，這是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的新情況下，對國有企業發展能力的考量。這就要求各級黨組織必須深刻把握我國經濟增長由高速增長轉向高質量發展特點，深刻把握“質量第一，效益優先”原則，轉變觀念，固本培元，提質增效，強化內控管理，強推管理會計應用，提升精益化管理水平，嚴控風險，堅定走出“依托煤但不依賴煤”的差異化發展之路。

最后，新時代的基本方略為國企改革攻堅指明了道路。習近平新時代中國特色社會主義思想提出了“十四個堅持”的基本方略，涵蓋了“五位一體”“四個全面”等黨的治國理政的戰略布局，是實現“兩個一百年”、實現中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”和“方法論”。尤其是第一個堅持：“堅持黨對一切工作的領導”，這是當代中國的最高政治原則，是實現中華民族偉大復興的關鍵所在。黨的領導不是抽象的，體現在必須增強“四個意識”，自覺維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的領導、全面從嚴治黨是新時代對國企改革攻堅政治責任的考量。多年來，山煤集團以經濟規模為中心的管理模式，導致管黨治黨“弱化、淡化、虛化”，黨建發展與生產經營發展不相匹配，未能實現高度融合，從嚴治黨、從嚴治企的重大瓶頸問題必須盡快破解。這就要求各級黨組織必須深刻把握新時代加強黨的領導和黨的建設的總要求，以“三基建設”為重點，全面提升“八個本領”，著重加強政治建設、紀律建設、組織建設等，推動黨建工作與生產經營高度融合，推動全面從嚴治黨成果轉化為從嚴治企的治理效能和發展優勢。

三、在學懂弄通做實黨的十九大精神上下功夫，打造省屬國有企業全面從嚴治黨成果向從嚴治企轉化的“山煤樣本”

十九大黨章修正案吸收習近平總書記全面從嚴治黨思想和黨的十八大以來黨的建設實踐創新成果，明確提出堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這一黨的建設指導方針，把政治建設、紀律建設納入黨的建設總體布局，并且凸顯了黨的政治建設在黨的建設中的統領地位，增寫了堅持從嚴管黨治黨的基本要求。在黨的領導方面修改為中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。山煤集團的歷史和現實都證明，必須堅持和加強黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨。

首先，探索學而“思”的實踐，打造山煤專項巡察政治名片。敢于把山煤紀檢工作放在黨和國家的整體格局中來定位，放在全省和省國資委的大局中來思索，大膽借鑒中央紀委“實踐探索在前、總結提煉在后”的成功經驗，在山煤集團先行先試黨委專項巡察發現問題、形成震懾的基礎上，對專項巡察再定位。明晰“巡”是關注突出的大問題，“察”是解決關系員工切身利益的小問題，同時巡與察相結合解決集團板塊與三級單位之間的中間問題；對巡察方法再評估。明確帶著問題、帶著任務、帶著感情巡察，站在集團的角度真心解決問題；在發揮巡察政治的“顯微鏡”“探照燈”作用的基礎上，對巡察作用再拓展。探索延伸專項巡察“擴音器”的作用，通過專項巡察把從嚴管黨治黨的聲音傳達下去、壓力傳導下去，使專項巡察成為加強基層“三基”建設的有力推手，指導推動基層形成科學的發展思路，最廣泛地凝聚起人心，擴大取得專項巡察的政治效應、經濟效應和文化效應。

其次，落實當下“改”的舉措，固化山煤派駐監督亮點。在發揮派的權威、駐的優勢的基礎上，分派駐紀檢監察組、專職紀檢監察員、專職監察員三個層級強化派駐全覆蓋。持續集中發力，強力遏制不再出大問題，營造企業風清氣正的政治生態，強化派駐職能；從組織、架構、管理、履職等各方面，出臺山煤集團紀委“1+N”的派駐工作規則，完善派駐制度，進一步彰顯派駐工作的亮點作用。

最后，形成長久“立”的機制，建設山煤配置過硬的紀檢隊伍。學習黨的十九大精神，既要真學真懂，準確領會精神實質，又要真用真改，在學習中思考找到工作思路和方法，能把自身擺進去，主動適應打鐵必須自身硬的新要求，按照山煤集團紀委“政治立委、思想建委、作風正委、能力強委、制度治委”的自身建設思路，通過“系統遴選+對外引進”保障低配。通過“業務學習+崗位錘煉”實現標配，即“五必須”：必須懂政治、必須守紀律、必須強學習、必須正作風、必須講德治。通過“交流輪崗+掛職實戰”提升高配。

新時代、新思路、新要求，新作為、新山煤、新征程。學習宣傳貫徹黨的十九大精神，非一日之功、非一時之力。必須把深入學習貫徹黨的十九大精神貫穿監督執紀問責全過程，在學懂弄通做實上下功夫，將學習成果轉化為工作成效。我將不忘初心，牢記使命，用恒久之功，當好政治生態的“護林員”，帶領全體紀檢監察干部努力打造全面從嚴治黨、依法治企“山煤樣本”，厚植黨在經濟領域的執政政治基礎，為國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失貢獻力量。