『三結合』推進巡察工作扎實展開

■ 翟戰功 侯三九

縣級巡察工作如何“加大力度、引向深度、鋪開廣度”，一直是巡察部門探索和研究的課題。去年以來，平陸縣委巡察辦聚焦全面從嚴治黨，不斷提高政治站位，采取“常規巡察與重點工作相結合、專職巡察與義務巡察相結合、全面巡察與持續整改相結合”的辦法，把縣級巡察工作向縱深推進。在已開展三輪巡察中，共發現問題線索480條，其中移交紀檢監察部門118條，“三大問題”344條，其他職能部門18條；實現了巡察工作“消除死角、不留縫隙、全面覆蓋”。

常規巡察與重點工作結合，加大力度，消除死角。常規巡察時間久了，容易導致對巡察工作的懈怠厭倦或敷衍，造成對一些重大問題、敏感問題巡而不見，察而不細，甚至出現遺漏現象，容易形成巡察工作死角。對此，平陸縣委巡察辦堅持問題導向，在從嚴開展常規巡察的同時，根據本縣實際，把扶貧領域的腐敗問題和侵害群眾利益不正之風、落實“八項規定”、遵守“六大紀律”等列為巡察重點，開展專項巡察，使常規巡察與重點工作相互對應，相互促進，密織巡察工作監督網，增強常規巡察實效。

專職巡察與義務巡察結合，引向深度，不留縫隙。最基層是巡察神經的末梢。基層的矛盾和問題處理不好，不但會損害群眾的切身利益，傷及民心、影響穩定、不利和諧，更重要的是損害黨和政府在人民群眾心目中的形象。而巡察組人員少，時間要求緊，巡察單位多，工作任務重，精力有限，很難把巡察的觸角伸向最基層的方方面面。為了打通巡察工作最后一公里，充分發揮縣直單位、鄉鎮村組“兩代表、一委員”、行風監督員、村民監督委員會委員、群眾代表、老黨員、老干部等的監督作用，建立“義務巡察”隊伍，擴大巡察線索和問題的了解渠道，把巡察工作引向縱深，填補了巡察縫隙，確保巡察內容的全面性。

全面巡察與持續整改結合，鋪開廣度，全面覆蓋。巡察工作開展時間不長，沒有現成的經驗可供借鑒，對于常規巡察，多是采取分組分行業劃片的網格化進行。網格化巡察可能受到區域和關系限制，容易出現不好巡察、不想巡察、不敢巡察、不能巡察的“特殊”情況，容易受人情網、關系網、說情風的干擾，形成巡察工作“燈下黑”，甚至會產生巡察隊伍自身缺乏責任、沒有壓力、約束不嚴、違規違紀的“詬病”問題。如何有效解決這些矛盾和問題，平陸縣采取網格巡察與持續整改相結合的辦法，專門組建了巡察工作綜合整改組，重點全面解決這些突出矛盾和問題。巡察工作綜合整改組對每一輪巡察轉交的問題進行認真甄別，再發動、再發現、再巡察，成為完成特殊巡察的“別動隊”，消除巡察“燈下黑”的“糾察團”，自身隊伍健康的“紀檢委”，實現了巡察工作上上下下、里里外外、大大小小全面覆蓋，提高了巡察工作的實效性。