萬源“五小庭院經(jīng)濟”精準扶貧新模式

四川省萬源市委書記吳曉勇

針對居住農(nóng)戶分散、耕地零星分布、成片發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難等問題，四川省萬源市出臺扶持發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟”激勵政策，通過“以獎代補”的方式，鼓勵貧困戶充分利用房前屋后閑置資源，大力發(fā)展小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿(mào)“五小庭院經(jīng)濟”，探索出一條適合山區(qū)農(nóng)戶脫貧奔小康的新路子。

創(chuàng)新五種發(fā)展模式庭院小畜牧養(yǎng)殖模式。支持在林下圍網(wǎng)散養(yǎng)舊院黑雞、巴山土雞、鴨，房前屋后養(yǎng)殖中蜂，在改造后的圈舍養(yǎng)殖生豬、肉牛、肉羊，支持新、改、擴建池塘養(yǎng)魚。庭院小種植發(fā)展模式。支持利用農(nóng)村空閑房屋、場院空地發(fā)展藥材、食用菌、天麻、時令蔬菜籬笆園。庭院小果木發(fā)展模式。支持種植獼猴桃、櫻桃、脆李、蘋果、梨、葡萄等果樹。庭院小加工模式。鼓勵充分利用房屋、庭院，建立小作坊、小加工廠，進行農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)食品、生產(chǎn)生活用品或手工藝品加工。庭院小商貿(mào)服務模式。鼓勵以農(nóng)村庭院為陣地，發(fā)展觀光娛樂、度假休閑、電子商務、農(nóng)家樂等庭院服務。

落實四項幫扶機制

推行“以獎代補”制度。政府以每戶補助金額3000元為上限對貧困戶發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟”進行直接補貼，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，既符合貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀實際，又充分調(diào)動了貧困戶發(fā)展積極性。落實掛包領責制度。建立市級領導掛包幫扶，第一書記、市級幫扶部門、駐村農(nóng)技員聯(lián)系庭院經(jīng)濟制度。29個市級聯(lián)系領導、117個市級聯(lián)系部門、323名第一書記、170名駐村農(nóng)技員作為貧困群眾發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟”的政策宣講者、問題解析者，進村入戶開展調(diào)查研究，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難，因戶施策細化編制貧困戶庭院經(jīng)濟實施方案，確保“一村一品，一戶一業(yè)”，如魏家鄉(xiāng)石壩村以發(fā)展硒李種植為主打產(chǎn)業(yè)，蜂桶鄉(xiāng)新房子村以發(fā)展中蜂養(yǎng)殖為主打產(chǎn)業(yè)。開展“上門培訓”制度。堅持把庭院經(jīng)濟培訓作為農(nóng)業(yè)技術培訓的重點，采取專家集中授課、現(xiàn)場示范教學、農(nóng)技員對口指導等形式，開展種養(yǎng)技術、品種引進、市場營銷等21個專題培訓，切實提升貧困群眾種養(yǎng)技能。實行“訂單銷售”制度。開展“百企幫百村”活動，按照“企業(yè)+電商+農(nóng)戶”的銷售模式，引導四川源硒、鑫源商貿(mào)等企業(yè)與貧困村（戶）簽訂農(nóng)副產(chǎn)品供銷協(xié)議，依托170個電商網(wǎng)點，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。

抓好四個有機結合

與新村建設相結合。契合“四好村”建設目標，以“微田園”“生態(tài)化”發(fā)展模式為引領，注重蔬菜籬笆園的建設與人居環(huán)境改善工程、鄉(xiāng)村特色文化墻建設等有機結合，真正實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”的發(fā)展目標。與精神脫貧相結合。該模式堅持政府積極引導，群眾主動作為的原則，采取加大宣傳引導，定期組織督查，嚴格考核驗收等方式，真正授人以漁，不斷激勵貧困群眾主動脫貧的信心和決心，促使貧困群眾摒棄“等、靠、要”思想，拿出經(jīng)得起檢驗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，實實在在地抓好發(fā)展、主動脫貧。與防止返貧相結合。無縫連接脫貧攻堅“回頭查”“回頭看”“回頭幫”工作機制，堅持“扶上馬送一程”，建立定期回訪制度，明確回頭幫責任制，關注已退出貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)已退出貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，防止返貧。與政策全覆蓋相結合。2017年實施對象為2014—2016年已脫貧戶和2017年預脫貧戶，2018年預脫貧戶和2019年未脫貧戶將分年度實施，實行政策全覆蓋，有力確保有條件且意愿發(fā)展的貧困戶不落下一人。