探討廣播電視公共服務(wù)體系的長效機(jī)制

文/王富平

從我國現(xiàn)有的情況來看，直播衛(wèi)星戶戶通工程快速推進(jìn)，有線電視未通達(dá)地區(qū)人民群眾看電視難的問題已經(jīng)逐步得到改善，較好地提升了我國廣播電視公共服務(wù)水平。但在成績面前，仍要繼續(xù)開拓進(jìn)取，爭取能夠在公共服務(wù)能力建設(shè)方面取得更好的成績，在實現(xiàn)“村村通、戶戶通”的同時，應(yīng)該確保“長期通、優(yōu)質(zhì)通”。因此，對廣播電視公共服務(wù)體系長效機(jī)制的問題進(jìn)行探討十分必要。

一、廣播電視公共服務(wù)體系的基本情況

作為人民群眾基本的文化權(quán)益之一，廣播電視是公共文化服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。近幾年來，我國各個省市、各級新聞出版廣電部門都認(rèn)真貫徹國家的文化發(fā)展規(guī)劃綱要，在現(xiàn)實情況中，積極對“文化建設(shè)重點工程”進(jìn)行實施，全面推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)。各個省市基本都建立起了衛(wèi)星直播、地面數(shù)字電視無線傳輸?shù)?，用以完善廣播電視公共服務(wù)體系。除此之外，無論是無線還是有線，亦或是移動、固定，這些傳播手段都被完全地包括在了廣播電視公共服務(wù)體系當(dāng)中。

如今的廣播電視公共服務(wù)體系具備著混合覆蓋、優(yōu)勢互補(bǔ)、多元服務(wù)、功能齊全等特點，呈現(xiàn)出資金投入增長速度加快、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善程度提升、覆蓋范圍廣度增強(qiáng)、服務(wù)品種逐步增加、服務(wù)水平明顯提高等等發(fā)展態(tài)勢。

二、廣播電視公共服務(wù)體系 長效機(jī)制建設(shè)措施

（一）多渠道開拓資金來源

對于廣播電視公共服務(wù)體系長效機(jī)制來說，想要合理地對其進(jìn)行建設(shè)，就必須要從各個渠道對資金來源進(jìn)行開拓，只有如此，才能夠為其機(jī)制的建立提供基礎(chǔ)。我國相關(guān)地區(qū)應(yīng)該對市場化運(yùn)作的方式合理運(yùn)用，對機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)資源整合的力度，爭取從多種渠道籌措長效服務(wù)資金。

同時，可以通過加強(qiáng)宣傳力度，鼓勵基層群眾用戶簽訂維護(hù)服務(wù)協(xié)議，同時交納一定服務(wù)費用，用以保障服務(wù)。對思路進(jìn)行開拓，對企業(yè)進(jìn)行吸引，使其可以提供資金和技術(shù)支持。最后，從維護(hù)服務(wù)經(jīng)費的角度來看，應(yīng)該減少群眾負(fù)擔(dān)，加大政府補(bǔ)貼，如此便可保證長效機(jī)制的持續(xù)運(yùn)行。

（二）調(diào)動社會力量參與

廣播電視公共服務(wù)體系長效機(jī)制的建立，需要社會力量共同參與。尤其是在現(xiàn)有政策背景下，調(diào)動社會力量參與，有利于完善公共文化服務(wù)供給體系，促使公共文化服務(wù)效能進(jìn)行進(jìn)一步部署。具體地說，對于廣播電視公共服務(wù)而言，其職能局限于廣電行業(yè)內(nèi)，所以必須要對社會力量進(jìn)行調(diào)動，使其能夠參與廣播電視公共服務(wù)，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建低成本、高質(zhì)量的服務(wù)體系。四川省巴中市恩陽區(qū)廣電職能部門與廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作，以“親”與“清”的政企合作關(guān)系為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)長效機(jī)制。積極邀請社會、企業(yè)力量參與廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，以市場的力量不斷完善體系建設(shè)，建立公共服務(wù)長效體制。

（三）積極爭取政策和財政支持

積極爭取政策和財政支持對于廣播電視公共服務(wù)體系長效機(jī)制的建立來說，極為必要。各級廣電部門必須要強(qiáng)化思想，深化理論，爭取將廣播電視公共服務(wù)納入各個地區(qū)政府部門的民生工程當(dāng)中。同時，對于主管領(lǐng)導(dǎo)部門而言，也要積極爭取國家政策和中央財政資金，提高對長效機(jī)制的支持力度。具體的爭取方法和涉農(nóng)資金的整合等，需要根據(jù)各個地區(qū)的實際情況而定。以恩陽區(qū)為例，為保障廣電公共服務(wù)體系的建設(shè)和完善，我們走出一個“恩陽模式”——“出臺了一批金政策，建立了一套好機(jī)制，編織了一張服務(wù)網(wǎng)，用對了一個明白人，連接了最后一公里，服務(wù)了最遠(yuǎn)一家人”。區(qū)委區(qū)政府、區(qū)委宣傳部、區(qū)編委、區(qū)財政局、區(qū)文廣新局從資金、項目、機(jī)構(gòu)、人員等方面全方位出臺相關(guān)政策。

（四）打造基層運(yùn)維服務(wù)隊伍服務(wù)體系

廣播電視公共服務(wù)越到基層，任務(wù)越艱巨，尤其是中西部的一些艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此，打造基層運(yùn)維服務(wù)隊伍服務(wù)體系，加強(qiáng)基層運(yùn)維服務(wù)隊伍能力建設(shè)對構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)長效機(jī)制尤為重要。各地區(qū)的廣電職能部門應(yīng)積極探索并建立區(qū)域中心有管理機(jī)構(gòu)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有網(wǎng)點支撐、村（社區(qū)）有代辦點的運(yùn)行服務(wù)長效保障機(jī)制，構(gòu)建完善的基層廣播電視運(yùn)維服務(wù)人員教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等能力提升體系，努力構(gòu)建服務(wù)一流、業(yè)務(wù)全覆蓋、群眾受益的廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這也是落實國家對于建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一個重要要求。

筆者了解到，有的地方積極選聘具有一定文化底蘊(yùn)、文藝技能和熱愛公益文化事業(yè)的文化人擔(dān)任基層文化管家，給予一定報酬，參與廣播電視公共服務(wù)，效果較好，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（五）抓緊廣播電視公共服務(wù)長效機(jī)制上層建設(shè)

廣播電視公共服務(wù)體系長效機(jī)制的建立，需要抓緊廣播電視公共服務(wù)長效機(jī)制上層建設(shè)。其中，相關(guān)部門應(yīng)該重視對較大中心服務(wù)網(wǎng)點的利用，一方面，其能夠?qū)υO(shè)備進(jìn)行銷售，同時還具備安裝調(diào)試、疑難故障等售后維修的功能，以其為側(cè)重點進(jìn)行建設(shè)，可以較好地達(dá)成最終目的。各個地區(qū)的相關(guān)部門可以按照廣播電視用戶的數(shù)量和分布情況，重點建設(shè)區(qū)域維修服務(wù)中心，條件成熟的地方還應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推行諸如“智慧廣電APP”的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營維護(hù)平臺等，促進(jìn)廣播電視公共服務(wù)體系長效機(jī)制的建立。上級主管部門還應(yīng)該基于實際情況進(jìn)行深入調(diào)研，從實際出發(fā)，有針對性地對網(wǎng)點建設(shè)、工程建設(shè)和售后服務(wù)工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。

三、結(jié)語

近幾年來，我國各個省市、各級新聞出版廣電部門都認(rèn)真貫徹了國家的文化發(fā)展規(guī)劃綱要，在現(xiàn)實情況中，積極對“文化建設(shè)重點工程”進(jìn)行實施，全面推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)。各個省市基本都建立起了較為完善的廣播電視公共服務(wù)體系，但離建立起現(xiàn)代化的廣播電視公共服務(wù)體系還存在差距。希望文章所述的幾方面能夠為其長效機(jī)制的建立提供意見和參考。我國相關(guān)地區(qū)應(yīng)該對市場化運(yùn)作的方式進(jìn)行合理運(yùn)用，對機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提升基層隊伍服務(wù)能力，加強(qiáng)資源整合的力度，爭取從多種渠道開拓長效服務(wù)資金，這對于廣播電視公共服務(wù)體系長效機(jī)制的建立來說，是大有裨益的。