全面強化“一盤棋”思想

文 劉 宇

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是新時代人民政協工作的根本遵循。就落實總書記重要思想，汪洋主席強調，人民政協要緊跟時代步伐，堅持問題導向，提高工作質量，切實把提質增效貫穿履職全過程和各方面，努力推動新時代人民政協事業展現新氣象、實現新作為、譜寫新篇章。對此，我們應深刻領悟，銘記在心，躬身踐行，不負厚望。

全面強化“一盤棋”思想

習近平總書記關于加強黨的領導“一盤棋”思想，對開展好人民政協工作具有重要的現實指導意義。強化“一盤棋”思想，就要堅持向黨委報告工作，要全力以赴協助黨委制定好政協年度協商工作計劃，在組織實施中既要引導委員主動自覺參與其中，靈活有效開展調查研究，務實準確提出建議，也要及時向黨委報告各項計劃任務實施情況，提交調研協商成果，尋求黨政部門和社會各界的支持幫助。還要抓好政協委員，特別是非中共委員“知黨情”工作。我們要及時做好黨的重要會議和文件精神的傳達、黨風廉政建設日常信息的傳遞、黨的重大決策部署的學習輔導和黨委政府領導同志重要批示意見的反饋，為全體委員進一步增強政治定力，強化黨對政協工作的領導奠定堅實的基礎。

與此同時，建議進一步完善地方政協的學習教育工作，認真開展好“不忘合作初心、共擔時代使命”主題學習活動，要針對以往地方政協學習教育中存在的與地方黨委主題教育銜接不緊密、安排不同步等問題，主動在學習形式、重點內容和階段安排等方面同中央要求和市委部署相對接，同廣大委員的實際需求相呼應，使政協系統的學習教育同中央和地方黨委同頻同步、重點突出、特色鮮明。

切實提高議政建言的“精準度”

圍繞中心、服務大局，是政協履行職能的重要原則、發揮作用的努力方向、檢驗工作成效的基本標準。如何做到聚焦中心、大局，總書記指出，要把握經濟發展新常態這個大邏輯，就經濟社會發展的重大問題、全面深化改革的難點問題、推動創新創造的關鍵問題，為中共中央決策和施政提供有價值的意見和建議。要用實功、做實事、求實效，特別是要在補短板上聚焦發力，把統一戰線各界智力凝聚起來、創造活力激發出來。

近年來，我們地方政協認真組織委員開展調查研究，積極為地區改革發展建言獻策，大量合理化建議得到黨委政府的采納和借鑒。但工作中也仍然存在著一些調研過多強調形式、有的委員反映問題較為寬泛、有的對策建議不夠精準等實際問題。目前市區政協都陸續制定了《委員履職規則》《進一步加強和改進調查研究工作的辦法》等，需要結合具體工作實踐加以認真落實。豐臺區政協也在積極試行擴大基層群眾在調研協商中的參與度、提高調研選題的科學性、整合提案和社情民意信息報送工作、依托委員界別活動組開展專題調研協商等舉措，為提高建言獻策的“精準度”進行探索和嘗試。

在民主監督方面，習近平總書記指出，加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。對此，我們需要進一步健全地方政協民主監督的機制，積極從知情明政、協調落實、辦理反饋和權益保障四個方面下工夫，特別是要尊重和保障政協委員在參加民主監督工作中的知情權、參與權、表達權和監督權，保證協商到位、監督到位、效果到位。

健全完善聯系群眾的工作機制

習近平總書記系列重要講話始終貫穿著以人民為中心的發展思想。人民政協來自人民，人民性是政協的固有屬性。人民群眾在哪里，政協工作就應該做到哪里、服務到哪里。在市區政協委員聯系基層和群眾方面，我們做了許多工作，密切了委員和基層群眾的關系，但同時也還存在著以政協組織為主、以計劃安排為主等問題，形式不夠靈活、內容不夠豐富。如何更好地實現委員和群眾“面對面”“心貼心”，總書記既有要求，也指明了路徑。他強調，人民群眾是社會主義協商民主的重點。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層。要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進行協商。要完善基層組織聯系群眾制度，加強議事協商，做好上情下達、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務。

更好地落實總書記要求，我認為應總結經驗，繼續健全完善兩個機制建設：一個是基層聯絡聯系機制。由政協組織積極幫助有需求的委員與其工作或生活所在的街道鄉鎮或者社區（村）建立聯系機制，委員可以定期了解地區發展情況、參與協商重大問題、聽取基層意見建議，運用社情民意信息、提案等方式為基層服務。另一個是基層服務機制。發揮委員的界別代表性和專業方面優勢，積極到基層、一線開展健康、法律、政策咨詢服務和文化交流活動，活動中同步收集和反映基層群眾意見建議。要始終堅持習近平總書記要求的，要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。

打造有擔當有作為的委員隊伍

人民政協和委員應具備哪些素質能力，總書記提出了明確要求，概括起來就是“四種能力”，即把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。各級政協組織歷來都非常重視委員履職能力建設，且取得了一些成效。但是，由于政協委員履職能力所具有的特殊性，使能力建設中仍有一些工作需要加強。主要是要解決好能力建設對象的差異化問題、能力建設手段的多樣化問題以及能力建設效果的科學評價問題。目前，北京市政協系統制定了《關于加強委員隊伍建設的意見》，從總體要求、主要措施、健全制度、組織保障方面作了部署和安排，市區政協都在認真加以落實。那么如何抓好落實，確保委員能力建設扎實有效？總書記指出，政協委員是政協工作的主體。要尊重和保障委員民主權利，完善委員聯絡制度，健全委員聯絡機構，為委員履職盡責創造良好條件。在履職能力建設中，應充分發揮委員聯絡制度的作用，建議加強對委員履職能力建設的研究。一方面應嚴格“入口關”，在委員換屆時要做好委員的繼續提名推薦工作；另一方面，應加強委員的聯系和走訪，及時收集委員對提升自身履職能力的需求、意見；再就是繼續探索和完善委員履職評價制度。要教育引導委員切實發揮主體作用，牢記習近平總書記囑托，深刻認識政協委員社會知名度大、關注度高，一言一行都具有影響力和示范性。要珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進工作作風，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負重托，不辱使命。