加緊備戰科創板

■本刊首席時政觀察員

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11月20日，浙江省創投協會發布了一份《關于推薦科創板擬上市企業的通知》，根據浙江省創投協會此后披露的信息顯示，截至11月底已有100多家企業申報。協會下一步將把名單送往相關科技部門和金融管理部門。

11月5日，習近平總書記在進博會開幕式上提出，將在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，支持上海國際金融中心和科技創新中心建設，不斷完善資本市場基礎制度。雖然諸多政策細節尚未落地，具體定位和掛牌標準還尚未確定，但各地要提前布局，積極出臺規劃措施，為高新技術企業在科創板上市搶占先機。

■科創板制度設計的三大猜想

科創板的設立是突破現有資本市場的框架進行的創新。科創板與既有的主板、新三板等資本市場層級作了錯位劃分，特別突出了“科技”和“創新”的概念，重點面向尚未進入成熟期但具有成長潛力且滿足有關規范性及科技型、創新型特征的中小企業。

在注冊制設計方面，證監會表示，注冊制的試點有嚴格的標準和程序，在受理、審核、注冊、發行、交易等各個環節都會更加注重信息披露的真實全面，更加注重上市公司質量，更加注重激發市場活力，更加注重投資者權益保護。在設立科創板并試點注冊制的工作推進過程中，要注重資本市場和科技創新相結合，緊扣科創板“創新”特色，始終立足于支持新技術、新產業、新模式、新業態發展，始終立足于提高對“獨角獸”“隱形冠軍”等企業的吸引力，增強對科創企業的包容性和適應性。

在上市標準方面，監管部門近日召集多家券商就科創板的制度設計進行了小范圍溝通。知情人士透露，此次討論的科創板企業上市標準，初步按照企業估值差異劃分了6種情形，可選指標包括凈利潤、研發投入、現金流、營收等等。

在上市時間方面，據《21世紀經濟報道》從接近上交所人士處獲悉，明年1月份大概率會發布科創板實施辦法和細則。6月之前會啟動科創板的工作，而最快或在3至4月份就能接受有關企業的申報材料。從管理層與上交所近日頻頻表態來看，科創板的制度設計已經接近初步成型，并以超預期的速度在推進。各地要提前謀劃，積極對接，搶抓機遇。

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科創板疑似最新方案流出

據《華夏時報》12月10日報道，一份網傳方案12月3日流出，方案稱上周證監會、上交所召集了中信、中金、華泰、瑞銀四家券商，就關于科創板的制度設計安排進行了小范圍的溝通。其中，上市標準設定了六種情況：第一套市值10億元以上，連續兩年盈利，兩年累計扣非凈利潤5000萬元；第二套市值10億元以上，連續一年盈利，一年累計扣非凈利潤1億元；第三套市值15億元以上，收入2億，三年研發投入占比10%；第四套市值20億元以上，收入3億，經營性現金流超過1億元；第五套市值30億元以上，收入3億；第六套市值40億元以上，產品空間大，知名機構投資者入股。

資料來源：根據媒體公開報道整理

■做好科創板上市后備企業摸排

自從中央決定在上交所設立科創板并試點注冊制后，各地積極備戰科創板。11月26日，安徽省在促進民營經濟發展大會上明確，對在科創板等境內外證券交易所首發上市民營企業，省級財政分階段給予獎勵200萬元，成為首個獎勵科創板上市的省份。福建省地方金融監管局擬建立“科創板后備企業庫”，篩選近兩年營業收入平均在1億元以上的科技型企業入庫培育。另外，包括上海、浙江、河南、四川、河北、北京等多地正在或者已經完成了一輪對當地科技企業的意向摸排，其中一些地方已經向上交所提交了意向名單。從各地的摸排情況看，最主要的是企業在科創板上市門檻的設定上。11月26日，上海市經信委公布《關于征集推薦上交所科創板企業名單的通知》要求，梳理推薦擬掛牌上交所科創板的優質企業名單，推薦企業要在全球或者國內行業地位明顯，企業不限于盈利但收入具備一定規模，除主營業務、營業收入、凈利潤之外，還關注擬掛牌企業的研發投入占收入比、已授權專利個數和行業排名。無錫市金融辦則要求有關單位按三個條件進行梳理：高新技術企業，科技含量高，有相關發明專利；銷售收入1億元以上，凈利潤為正優先；近2年來，銷售收入或凈利潤增長較快。

■上市一批、培育一批、儲備一批，建好上市企業培育庫

各地要按照“上市一批、培育一批、儲備一批”的思路，挖掘和培育優質上市資源，逐步建立起企業上市的培育梯次結構。當務之急是，做好科技創新企業摸排工作，篩選出優質企業，作為科創板上市的后備庫。同時，建立高新技術企業培育庫，遴選一批暫不具備科創板上市條件，但主營業務突出、競爭能力較強、發展前景較好的企業入庫，實行動態管理，優先享受有關優惠政策。對一些符合國家產業政策、具有發展潛力，但尚不具備入庫條件的企業，要重點跟蹤、加強指導，督促其規范運作、完善條件，盡早入庫。另外，成立科創板擬上市企業培育領導小組，統一領導、協調科創板擬上市企業培育工作，主動加強與上交所和相關機構的銜接，制定相關工作計劃和政策措施。

雖然科創板成立具有多方面的戰略意義，但最需要注意的仍然是風險問題，應從事前、事中、事后三個方面進行強化。首先，對于科創板上市公司，要進行事前的廣泛宣傳、充分的信息披露與“買者自負”的風險提示，將投資者保護工作盡量“前移”。其次，在市場交易過程中，應嚴厲打擊虛假信息、內幕交易、操縱市場等各類違法行為，為市場交易創造公平、公正的環境。第三，要強化“事后”監管，對于市場違法、違規行為，設計保護投資者的案件訴訟制度，以此形成對各類市場違法行為的有效威懾。

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陜西發布 ：【漢濱區實施新農合“DRGs+”支付方式】作為衛生健康委和省衛生健康委確定的新農合支付方式改革聯系點，陜西省安康市漢濱區從2017年10月開始，在漢濱區第一醫院按DRGs（疾病診斷相關組）付費方式具體實施。目前，漢濱區第二醫院、第三醫院、中醫院也加入DRGs結算的行列，處于試運行階段。

（2018年 12月 3日 09∶00）

株洲發布 ： 【京東全球首個機器人智能配送站運營】11月22日，京東物流配送機器人智能配送站啟用儀式在長沙舉行，標志著全球首個由機器人完成配送任務的智能配送站正式投入使用。該配送站位于長沙市科技新城，占地面積600平方米，可同時容納20臺配送機器人。

（2018年 11月 23日 15∶27）

忻州發布 ：【全國首個城市級智慧停車平臺太原上線】11月18日，山西帷幄智能科技有限公司自主研發的“城市級靜態交通大數據平臺”在太原上線。這是目前國內唯一投入實際使用的城市級智慧停車平臺，太原市也成為全國第一個城市級靜態交通大數據應用示范城市。目前，停車場簽約客戶已超過100家。

（2018年 11月 26日 09∶59）