創(chuàng)新農(nóng)村基層黨員激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制

■ 中共萬榮縣委常委、組織部長 李建民

黨的十九大報(bào)告中指出的基層組織建設(shè)要“加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶”，體現(xiàn)了黨中央對基層黨員干部、老黨員、生活困難黨員的關(guān)心和愛護(hù)。構(gòu)建“五有”激勵幫扶關(guān)懷機(jī)制，是落實(shí)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶精神的重要抓手和載體，是做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義黨建工作的重要組成部分、重要環(huán)節(jié)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓黨員能切實(shí)感受到黨的溫暖，不忘初心，牢記使命，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

一、實(shí)施“五有”激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制具體做法

（一）五類人群優(yōu)先

在人群范圍選擇上，堅(jiān)持重點(diǎn)突出，體現(xiàn)代表性和實(shí)效性，列入激勵關(guān)懷幫扶范圍的農(nóng)村黨員，必須在近三年的民主評議黨員中等次為“合格”以上，必須忠實(shí)履行黨員義務(wù)，忠誠黨的事業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線方針政策，遵守黨紀(jì)國法，積極幫助黨組織做力所能及的工作。重點(diǎn)包括以下五類人群：1、建國前老黨員或80歲以上的老黨員；2、受省級及以上表彰的黨員；3、因年老、體弱、患病、傷殘及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害或遭遇重特大事故等原因?qū)е律钏降陀诋?dāng)?shù)仄骄降狞h員；4、部分年滿65周歲、曾擔(dān)任過村黨組織書記且當(dāng)前生活特別困難的老黨員；5、其他需要關(guān)懷的困難黨員。

（二）五有機(jī)制溫暖

一是生日有祝福。在老黨員自然生日當(dāng)天，鄉(xiāng)村兩級黨組織帶上生日蛋糕、鮮花、慰問信、200元慰問金、征詢意見卡，深入他們家中，送上祝福和關(guān)愛，廣泛征求他們對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府重點(diǎn)工作的意見和建議，使他們能始終為黨的事業(yè)操心出力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在老黨員政治生日當(dāng)天，發(fā)一條祝福短信。在“七一”黨的生日當(dāng)天，組織老黨員開展重溫入黨誓詞等活動，時(shí)刻提醒他們“不忘初心、牢記使命”。截止目前，全縣已為465名老黨員送去了生日祝福,贈送黨報(bào)黨刊1286份，下發(fā)工作通報(bào)4期，收集到各類意見建議528條。

二是節(jié)日有慰問。每逢“七一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前夕，各級黨組織對建國前老黨員、生活困難黨員進(jìn)行集中走訪慰問。去年“七一”前夕，有217名黨員得到了各級黨組織的看望慰問。

三是難時(shí)有幫扶。建立黨員聯(lián)系幫帶機(jī)制，當(dāng)黨員家庭遭遇突發(fā)事件、重大災(zāi)害和重大疾病時(shí)，鄉(xiāng)村兩級黨組織及時(shí)化解黨員心里的問題疙瘩或提供必要的援助，幫助黨員度過難關(guān)。對低收入生活困難黨員，制定幫扶目標(biāo)和措施，通過“一幫一”、“多幫一”等多種形式，組織黨員中產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手與困難黨員開展結(jié)對幫扶，為他們發(fā)展生產(chǎn)出謀劃策，提供項(xiàng)目、技術(shù)、資金和信息等支持，及時(shí)解決他們生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。一年來，全縣共對381名困難黨員進(jìn)行了難時(shí)幫扶。

四是定期有體檢。縣人民醫(yī)院精選醫(yī)護(hù)骨干人員，攜帶B超、心電圖、裂隙燈等醫(yī)療設(shè)備，每年上門免費(fèi)為80歲以上老黨員做一次常規(guī)項(xiàng)目的健康檢查，把醫(yī)學(xué)常識、急需藥品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到黨員家中。截止目前，縣人民醫(yī)院已為全縣783名老黨員進(jìn)行了上門體檢，并建立了健康檔案。

五是去世有吊唁。黨員去世后，鄉(xiāng)村兩級干部在第一時(shí)間登門吊唁，送去一個(gè)花圈和300元慰問金，協(xié)助做好善后事宜。引導(dǎo)家屬移風(fēng)易俗，勤儉節(jié)約，文明安葬，在全社會倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬文明新風(fēng)。截至9月底，全縣已對51名去世的老黨員進(jìn)行了吊唁和悼念，追思他們?yōu)辄h為人民所作出的業(yè)績和成就。

（三）五項(xiàng)措施保障

一是試點(diǎn)先行。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型引路的原則，2016年10月選擇老黨員相對比較集中的高村、通化兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，為在全縣推廣“五有”機(jī)制摸索經(jīng)驗(yàn)、提供指導(dǎo)。2017年元月份，我們?nèi)婵偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)到面，全面推進(jìn)。

二是部門協(xié)作。為了強(qiáng)化整體聯(lián)動，形成工作合力，成立了由縣委組織部牽頭，民政、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、人社等部門和單位共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持每季召開一次聯(lián)席會議，研究問題，推動工作，確保分工明確、合作有力。

三是建立臺賬。活動開展以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所轄黨支部老黨員、生活困難黨員等需要激勵關(guān)懷幫扶黨員的基本情況進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)查，詳細(xì)登記黨員的基本情況，包括家庭、生產(chǎn)、生活情況以及身體狀況等內(nèi)容，并分別建立工作臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新信息，做到了底數(shù)清、進(jìn)度明。

四是營造氛圍。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳媒介對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)“五有”機(jī)制的做法及成效進(jìn)行宣傳推廣，做到互相借鑒、共同提高，在全縣營造了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶的良好氛圍。

五是督查推進(jìn)。將“五有”激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制落實(shí)情況作為基層黨建考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，縣委成立了督查組，堅(jiān)持一季一督查，掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)存在問題，推動工作落實(shí)。

二、“五有”激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施的效果

黨的十九大報(bào)告指出“加強(qiáng)基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，習(xí)近平總書記說“民心就是最大的政治”。“五有”激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，從小處、實(shí)處、細(xì)處入手，送去了黨的愛心和關(guān)懷，體現(xiàn)了組織的溫暖和團(tuán)結(jié)，凝聚了黨的隊(duì)伍的精氣神，激發(fā)了黨的組織的活力源，確保了黨有旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

聚集起基層支部的凝聚力。“五有”激勵關(guān)懷幫扶工作展開后，農(nóng)村黨員對村里中心工作更熱心了。漢薛鎮(zhèn)南景村去年4月舉辦“桃花節(jié)”活動，由于規(guī)模較大、人手不足，老黨員們急村干部所急，帶頭組建了黨員服務(wù)隊(duì)，義務(wù)幫忙，積極服務(wù)，自覺維護(hù)村黨組織的形象。

煥發(fā)了老黨員的榮譽(yù)感。“五有”激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制增強(qiáng)了對黨員身份的認(rèn)同和黨性意識，進(jìn)而強(qiáng)化了黨員的自豪感、榮譽(yù)感。解店鎮(zhèn)上義村賈來發(fā)自豪地說：別人是子女給過生日，我是組織給過，再榮譽(yù)不過啦。通化二村63年黨齡的老婦女主任蘇贊娃驕傲地說，醫(yī)務(wù)人員上門體檢，讓我沒有想到的是組織考慮這么細(xì)。

堅(jiān)定了困難黨員的自信心。

“五有”激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制使困難黨員進(jìn)一步感受到了黨組織的力量和溫暖。通化鎮(zhèn)六毋村黨員孫德潤半身不遂，獨(dú)生子也失去勞動力。黨組織想方設(shè)法為他的兩個(gè)孫子聯(lián)系安排了工作。孫德潤叮囑他的兩個(gè)孫子要牢記黨恩，緊跟黨走，為社會多創(chuàng)造財(cái)富。

催生了黨員家屬親友的責(zé)任感。“五有”激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制以組織出面的形式，深入黨員之家，帶去組織的問候，這種精神的鼓勵更無價(jià)，無形之中激活了許多青年人的事業(yè)心和責(zé)任感，使他們積極主動地向黨組織靠攏。裴莊鄉(xiāng)寺后村90歲高齡的老黨員柴蘇賢，在我們的包村領(lǐng)導(dǎo)送上生日祝福的時(shí)候熱淚盈眶、激動不已，第二天一大早老人還拎著一大袋自己煮的雞蛋，步行40分鐘到鄉(xiāng)政府感謝黨的好政策。在“五有”機(jī)制的影響下，一批年輕人躍躍欲試，決心為萬榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

引領(lǐng)了社會的新風(fēng)尚。“五有”激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制蘊(yùn)含了“孝文化”、“善文化”、“德文化”、和“誠信文化”，它把孝親敬老、團(tuán)結(jié)互助的好作風(fēng)、好美德送進(jìn)了千家萬戶，倡導(dǎo)著新時(shí)代新時(shí)期的清風(fēng)正氣。通化鎮(zhèn)87歲老黨員蘇西昌的兒子說，組織都給咱老人過生日，咱還能不孝敬自己的老人嗎？解店鎮(zhèn)上義村老黨員吳美桂，在工作人員送上生日蛋糕、200元慰問金和慰問信時(shí)，吳美桂及家人十分激動，連說感謝黨的關(guān)懷，并且當(dāng)場表示把200元慰問金捐給村里的貧困戶。