深入貫徹新時代安全發展理念全力構建“五位一體”安全文化體系

■米忠毅

黨的十九大著眼于新時代新要求，提出樹立安全發展理念。山西焦煤西山煤電屯蘭礦堅持把學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話作為首要政治任務，深刻認識新時代安全發展理念，全力構建以安全理念為核心、安全行為是關鍵、安全素質是基礎、安全管控是保障、安全幫教是支撐的“五位一體”屯蘭特色安全文化體系，助推企業安全生產。

一、加強理念引導,實現“三個轉變”

把對安全的表象認識轉變為對安全本質的認識。通過深入基層調研、理念征集等活動，總結、整合、提煉了一系列具有屯蘭特色的安全理念。一是構建以安全價值觀、安全追求、安全原則、安全方略、安全誓言、干部理念、管理理念、作風理念、投入理念、行為理念、宣傳教育理念、培訓理念和安全認識為主要內容的安全理念體系。二是結合屯蘭礦瓦斯突出礦井的實際，通過吸取事故教訓、瓦斯會診和學習借鑒先進單位的治理經驗，逐步確立“瓦斯不治、礦無寧日”“治理瓦斯就是解放生產力”“人人都是瓦檢員、人人都是安全員”和“煤氣共采”等理念。每年舉行“2·22”事故反思活動，進行安全全面反思，警鐘長鳴；每月召開“一通三防”例會；對違反“一通三防”規定的行為和單位進行嚴肅處理；編印關于防突管理的宣傳小冊子；舉辦“一通三防”專題培訓，主講國內先進的瓦斯治理技術、理念和本礦治理現狀及今后規劃……通過這些舉措，促進瓦斯治理理念的徹底更新和根本轉變。

把無形的安全理念轉變為有形的教育載體。持續開展安全知識競賽、安全演講、安全簽名、安全漫畫展、送安全祝福短信等活動；采取隱患預想、一問一答、違章人員現身說法、案例剖析等形式，提高安全教育的效果。發揮電子屏、廣播、OA網、微信等媒體的作用，開辟專欄、滾動宣傳，生動具體地解讀安全理念；編寫《安全文化手冊》，編排安全音樂快板，制作安全理念桌簽、安全理念鼠標墊，制作安全理念宣傳片、安全微電影，給職工施加視覺、聽覺上的沖擊和影響；制作牌板、燈箱，安裝懸掛在小區、工業廣場、井口、區隊會議室、井下主巷道、采掘頭面等處，在井口建設“安全文化長廊”，讓職工們牢記安全。

把抽象的理念轉變為具體的活動。把安全宣傳教育中的抽象概念“具體化”，將具有典型意義的安全現象進行解剖分析。注重把“故事理念化，理念故事化”，組織開展“我身邊的安全故事”有獎征文和演講活動，把發生在職工身邊的不同類型的事故案例，編成一個個安全故事，具體剖析事故發生的時間、地點、條件、過程、原因、結果、教訓、對策等，通過身邊的人講述身邊的事，用身邊的事教育身邊的人，使安全宣傳教育更加通俗易懂、具體形象。

二、加強行為治理，把好“三道關口”

把好班前會關口。開好班前會是強化職工安全意識,規范安全行為,把好入井前安全關口的有效途徑。充分發揮班前會平臺作用，采取“檢查+觀摩+實踐”的模式，對班前會程序進行規范。按照“三段八步法”（三段即：第一階段，班前簽到及班前狀態檢查；第二階段，任務安排、安全教育培訓及安全生產任務確認；第三階段，安全宣誓及排名下井。八步即：1、班前簽到；2、班前“五排查”；3、講任務；4、講安全；5、講培訓；6、安全生產任務確認；7、安全宣誓；8、排隊下井）班前會流程，提升班前會質量，發揮班前會第一道安全防線作用。

把好現場管理關。嚴格執行安全確認法，加強安全基礎管理,嚴格規范職工安全作業行為。開展現場人員行為糾偏，要求干部下井發現違章行為時，要現場糾正，告訴職工錯在哪，教會職工怎么干。“三員兩長”（安全員、驗收員、瓦檢員、跟班隊長、班組長）等環節人員，以現場安全行為規范和質量標準化為重點，現場糾錯、現場幫教，嚴格按規程和標準作業，及時排除現場不安全隱患，有效控制生產現場的不規范作業行為。

把好干部跟班質量關。每月排定生產性科室領導下井跟班表，對干部現場跟班管理采取劃分盤區、劃分責任，指定時間、地點，每月安全例會通報干部下井跟班情況，保證每個盤區24小時都有一名生產性科室干部現場跟班。同時，干部要在每個跟班后填寫跟班隱患表，詳細注明跟班去向、線路中發現的問題及整改措施，嚴格按照“五定五落實”，確保隱患閉合管理。使廣大干部的精力集中在基層、集中在一線，確保現場作業環境安全可靠。

三、提升安全素質，搭建“四個平臺”

搭建職工培訓平臺，提智力。建立各級書記為第一責任人，區科隊技術主管、技術員具體負責的培訓工作體系。持續深入落實全員安全準入制度，通過創新工作室、導師帶徒、月度安全培訓評比、早調會抽考、季度答辯、“干部上講臺、培訓到現場”、青春課堂、微信培訓考試系統、班前會抽考、模擬演練等，形成全方位、全過程、全覆蓋的培訓教育體系。

搭建技能競賽平臺，練技藝。組織開展生產性科隊級干部技術比武、技能大賽，進一步強化干部職工的業務素質和科隊級干部的現場管理水平。

搭建創新創效平臺，激潛能。加大與科研院所、高校合作力度，積極開展瓦斯防治、深部開采、防治水方面的研究，力爭取得新進展。完善水質化驗室、瓦斯實驗室、電氣實驗室功能，取得有效資質，開展對外創收。

搭建評優評先平臺，增活力。開展“三員兩長”業務素質評比和安全明星班組、優秀班組長、放心職工評選，從經濟待遇、榮譽上給予關懷，從而激發大家學技術、練技能的熱情和工作的積極性、主動性，發揮典型示范、帶動和影響作用。

四、加強安全管控，構建“四項機制”

保障機制。一是資金保障。從每噸煤中抽取一定的金額作為安全專項資金，為安全文化建設、安全設備投入等提供資金保障。二是制度保障。結合實際，建立健全《安全生產責任制度》《安全隱患排查與整改制度》等安全管理制度，強化安全保障機制，規范安全基礎管理工作，為安全生產有序可控、長治久安提供機制保障。

共管機制。充分發揮礦區各個職能部門、各個群體人員的不同特點，開展全方位的安全共同監控、監管工作。成立安全督察小分隊、黨工團零點督察小分隊，對井下生產現場進行不定期督查。每月由各專業副總負責組織對頂板管理、礦井防治水、“一通三防”、抽采管路系統等進行專項檢查，由安監處組織地面安全專項檢查和“逢九”安全質量標準化大檢查，對查出的隱患問題均進行“三定”處理，跟蹤落實。堅持工會管“網”、團委管“崗”、女工管“幫”，形成黨政工團齊抓共管安全生產的格局。

獎懲機制。堅持實施“頒金牌、掛黃牌”激勵辦法，鼓勵先進，鞭策后進。推行采掘隊組安全罰款減免辦法，有效減輕了隊組經濟罰款負擔，調動一線隊組干部職工安全生產的主動性和積極性，同時推動全礦安全生產標準化達標水平。施行“三違”人員不再違章罰款減免辦法，實行剛性制度柔性管理。

責任追究機制。制定約談制度，通過談思想、談工作、談管理、談問題“四約談”，進一步深化干部作風建設，狠抓工作落實。嚴格管理干部，對事業心和責任感不強，不能認真履行職責、工作成效不明顯的進行約談并通報批評，嚴重的依法依規處理，努力打造一支盡責擔當的干部隊伍。對安全事故連續發生、屢教不改、工作局面被動的單位和人員，以及工作業績在公司系統連續排名靠后，或者大會上受到批評的等十一種情形進行約談，促進隱患問題的整改落實。

五、做好安全幫教，形成“六化”格局

幫教機構網絡化。結合單位實際情況，對協管組織進行整頓充實，形成協管會、協管分會、協管小組、家庭、基層區隊相互聯絡的幫教體系，做到了安全工作事事有人管、層層有考核，協管工作規范運作。

幫教人員專業化。本著精干高效的原則，在配置協管員時注重把那些熱愛協管工作、文化素質高、可塑性強的女工家屬充實到協管隊伍中來。對管轄區域以及幫教人員的家庭情況認真了解掌握，走訪重點戶，對被幫教人員動之以情、曉之以理、耐心細致地做好幫教工作。堅持每半年對協管員進行一次集中培訓，有效提高協管員的安全知識水平和整體素質。

管理工作制度化。建立、健全女工家屬安全協管會管理制度，包括協管委員會職責、分會工作職責、談心幫教制度、行為干預制度、服務制度等。

陣地建設完善化。利用井口服務站、單身宿舍樓和家屬區，把協管安全工作全方位滲透，讓廣大職工時時處處感受到家人般的關愛，為礦井生產牢固筑牢安全親情防線。

教育形式多樣化。堅持以形式多樣的活動為載體，廣泛開展安全宣傳教育活動，突出親情教育的感染力，注重教育的實效性。抓住重大節假日、安全特殊時期，組織開展形式多樣的“囑安全、送溫暖”活動。

幫教活動規范化。堅持定期了解“三違”人員情況，并依據工作單位、家庭住址以及班次等情況對“三違”人員進行登記，然后通知所包隊組協管員，限期對“三違”人員進行入戶幫教。協管員在做好“三違”人員幫教的同時，積極做好家屬說服教育，讓家屬“吹好枕邊風，當好賢內助”。