切實提高國家和地區文化軟實力

在黨的十九大報告中，習近平總書記著眼于人民群眾對美好生活的向往，多次講到國家文化軟實力問題，把國家文化軟實力顯著增強作為發展的重要目標，把國際傳播能力作為國家文化軟實力的重要體現。比如，在總結思想文化建設成就中，提出“國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升”；在確定“第二個一百年”目標第一階段任務目標時，明確“國家文化軟實力顯著增強”是重要目標之一；在對文化建設進行戰略部署時，從推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國的視域，強調“提高國家文化軟實力”。統攬黨的十九大報告全篇，提高文化軟實力，是統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的現實需要，是對全黨全社會提出的一個新時代堅定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛、建設社會主義文化強國的重大任務。

習近平總書記高度重視文化軟實力問題，對文化軟實力有一系列獨到、深刻、厚重、精彩的重要論述。關于文化軟實力的本質和靈魂，習近平總書記強調：“文化軟實力的靈魂是什么？文化軟實力建設的重點是什么？就是核心價值觀，這是決定文化性質和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。”關于文化軟實力的內涵和特征，習近平總書記強調：“文化軟實力集中體現了一個國家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此而產生的吸引力和影響力。”關于文化軟實力的地位和作用，習近平總書記強調：“提高文化軟實力，不僅關系我國在世界文化格局中的定位，而且關系我國國際地位和國際影響力，關系‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。”關于文化軟實力的根基和路徑，習近平總書記強調：“中華文化是我們提高國家文化軟實力最深厚的源泉，是我們提高國家文化軟實力的重要途徑。”“努力夯實國家文化軟實力的根基。事物的發展變化是由內因和外因共同作用的，其中內因起決定性作用。提高國家文化軟實力要‘形于中’而‘發于外’，切實把我們自身的文化建設搞好，朝著社會主義文化強國的目標不斷邁進。”關于文化軟實力的功能和影響，習近平總書記強調：“國際話語權是國家文化軟實力的重要組成部分。”“提高國家文化軟實力，要努力展示中華文化獨特魅力。要系統梳理傳統文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來。要綜合運用大眾傳播、群體傳播、人際傳播等多種方式展示中華文化魅力。”“我們要提高國家文化軟實力，就必須使當代中國價值觀念走向世界。”“要注重軟實力建設，把我國標準、規則、理念推出去，逐步形成一套帶有中國印記的多邊治理規則，擴大以我為主的全球伙伴關系網，提升我國在地區乃至全球治理中的影響力和話語權”，等等。習近平總書記的一系列關于文化軟實力的重要論述，是習近平總書記關于文化和文化建設重要思想的重要組成部分，直接事關保持對自身文化的自信、耐力、定力，事關形成扭轉軟實力和硬實力“落差”戰略主動，事關國際話語權和國際傳播力，我們要以習近平總書記的一系列關于文化軟實力的重要論述為根本遵循，著力落實到工作部署和實踐中去。

提高國家文化軟實力要“形于中”而“發于外”，是習近平總書記提出的實踐要求和現實路徑。“形于中”，就是要抓理想信念、價值理念、道德觀念，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，著力構筑中國精神、中國價值、中國力量，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，著力推動人的全面發展和社會全面進步。“發于外”，就是要以思想價值形態、文化交流形態、文化產業形態、規則標準形態、品牌名牌形態等，向世界講好中國故事，提供中國方案、中國智慧。

習近平總書記深刻指出：“古往今來，任何一個大國的發展進程，也是價值觀念、思想文化等軟實力提高的過程。”任何一個國家在通往現代化的征程中，都是硬實力和軟實力共同提高、相伴而行的過程。軟實力被許多國家特別是大國所關注。軟實力是相對于經濟實力、科技實力、軍事實力以及基本資源、基礎設施等硬實力而言的，是指一切不能量化而又切實存在的力量，包括國家軟實力、地區（區域、地方）軟實力、企業軟實力、個人軟實力。就國家軟實力而言，是一個國家的文化、價值觀念、社會制度等影響可持續發展的凝聚力、生命力、吸引力、影響力，并以價值觀、文化影響力、外交政策為要件。軟實力概念有一個“熱身”和“完善”過程。20世紀70年代，美國學者克萊因曾提出了有名的“國力方程”，把“戰略目標”與“國民意志”作為衡量國力的重要組成部分。另一位美國學者斯拜克曼把民族同質性、社會綜合程度、政治穩定性、國民士氣都視為軟力量，至今一些學者仍然喜歡運用軟力量概念。英國著名學者羅伯特·庫伯還認為，合法性是軟實力的核心要素。國內外公認的是，哈佛大學教授約瑟夫·奈于20世紀90年代首創軟實力概念，并引發了對軟實力的研究、應用與關注。他把綜合國力分為硬實力與軟實力兩種形態。硬實力是指支配性實力，包括基本資源（如土地、人口、自然資源）、軍事力量、經濟力量和科技力量等；軟實力是指國家的凝聚力、文化被普遍認同的程度和參與國際機構的程度等，并概括為導向力、吸引力和效仿力，是一種同化式的實力——一個國家思想的吸引力和政治導向的能力。他的貢獻在于明確了軟實力的重要價值，將其提高到與傳統的硬實力同等甚至更為重要的地位，指明“硬實力和軟實力同樣重要，但是在信息時代，軟實力正變得比以往更為突出”。

從黨的十七大開始，國家文化軟實力受到黨中央的關注，正式寫入黨的文件，軟實力研究受到專家學者高度重視和社會普遍關注，這恰恰與我國經濟社會發展進程特別是文化發展進程緊密相連。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對國家文化軟實力重視達到前所未有的高度，在實踐上大力推進。這既是文化自信的支撐性內涵，又是文化自信的標志性體現；既是實現中華民族偉大復興的題中應有之義，又是人民對美好生活向往的“發展性需求”。

對遼寧而言，實現新一輪全面振興發展，文化振興不可或缺。要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力聚焦文化供給側結構性改革，堅持發揮市場在配置文化資源中的決定性作用，更好地發揮政府的“蓄水池”作用，不斷提升地區文化軟實力。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，特別是與習近平總書記強調的關于現代化經濟體系“建設六大體系”深度對接，以發展文化產業為突破口，奮力推動文化大省向文化強省轉化，從文化資源優勢向具有文化核心競爭力優勢轉化，從整而不合、小而不大、散而不聚向規模化、集約化、優質化轉變，全面深化文化體制改革，加快發展文化事業和文化產業，內聚新時代遼寧精神，外展遼寧新形象,著力建設文化強省。

列出文化項目清單。要與建設創新引領、協同發展的產業體系相銜接，健全現代文化產業體系，以更高的站位、更廣的視野、更足的干勁創新生產經營機制，進一步完善文化經濟政策，培育新型文化業態，梳理形成完善的優勢文化資源清單，轉化為項目清單。要充分發揮科技創新的引領作用，釋放現代金融的保障作用，依托文化人才的支撐作用，提升科技創新在文化產業中的貢獻率，切實做足“文化+”的文章，推動“文化+生產性和生活性制造業（服務業）”“文化+互聯網等高新技術”“文化+城市化（城鎮化、特色小鎮）”“文化+特色農業”“文化+體育產業”“文化+金融”“文化+中醫藥”等多種業態的文化產業發展，為人民群眾提供更多更好的文化產品和文化服務。

列出文化市場負面清單。要與建設統一開放、競爭有序的市場體系相銜接，健全現代文化市場體系，逐漸建立并適時推出文化市場負面清單，充分發揮市場在配置文化資源中的決定性作用，規范文化市場門檻和市場競爭秩序，積極培育文化市場主體，發揮國有企業在推進文化企業發展中的作用。

列出公共文化服務清單。要與建設體現效率、促進公平的收入分配體系相銜接，根據財力增收情況，不斷完善公共文化服務體系，分行業建立文化服務清單，按規定引進和吸納民營資本，拓展公共文化服務張力，深入實施文化惠民工程，推進基本公共文化服務均等化、標準化，更好地滿足人民群眾發展性的需求。

列出鄉村文化振興清單。要與建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系相銜接，把文化建設深度納入鄉村振興戰略，納入脫貧攻堅戰，有計劃有步驟有次序地建立鄉村文化振興清單，把文化扶貧、智力扶貧作為鄉村振興和脫貧攻堅戰重要內容，注重解決民族地區、落后地區多重發展落差，在實現經濟文化協調發展同時，推動城鄉文化發展的協調和均衡。

列出文化旅游發展清單。要與建設資源節約、環境友好的綠色發展體系相銜接，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，引領綠色消費、文化消費，發揮消費在文化產業發展中的基礎作用，特別是把文化產業發展與旅游產業發展緊密結合起來，納入人與自然和諧發展現代化建設新格局。

列出“走出去清單”。要與建設多元平衡、安全高效的全面開放體系相銜接，對充分體現中國元素、遼寧優勢的文化企業、文化產品進行盤點，實施扶強戰略，與“一帶一路”建設等國家戰略進行有效對接，積極推動遼寧文化走出去。

圍繞“六個清單”，要把拔尖人才、領軍人物作為“第一資源”，把戰略思維和頂層設計作為“第一任務”，把科技創新作為“第一動力”，把投融資支持作為破解的“第一瓶頸”，把握和運用好四個支撐點。

把拔尖人才、領軍人物作為“第一資源”。要按照習近平總書記關于人才工作重要思想，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，形成制度性安排、政策性支撐，培養、造就和吸引、掌控一批拔尖人才、領軍人物，包括高端創意人才、管理人才、科技人才、經營人才、投融資人才等。

把戰略思維和頂層設計作為“第一任務”。發展文化產業，要以戰略思維進行頂層設計和總體規劃，注重系統性、整體性、協調性、交叉性，需要若干能吃透“上頭”和“下頭”的高端智庫。要按照新發展理念，根據自身實際，進行系統的戰略性謀劃。在文化事業方面，優先扶持落后地區；在文化產業發展方面，采取錯位發展的扶強戰略。按照立足現實、著眼未來，統籌布局、優化結構，面向世界、打造品牌的要求，堅決避免同質化，避免小、散、弱，務實地建設“國家隊”“地方隊”“境外隊”。在存量上，培育一批小而精、大而強的文化企業；在增量上，涵養高起點的文化企業；在總體上，推進形成多業態、多模式、多層級的發展。

把科技創新作為“第一動力”。我們國家正在大力實施創新驅動戰略，著力建設創新型國家。“雙創”方興未艾，科技創新和文化創新要“雙輪驅動”，這是創新驅動戰略在發展文化產業上的具體化。要推動文化和科技深度融合，推動媒體的深度融合，構建更多的“你就是我、我就是你”的新業態。當前，已經進入了創意為王、內容為王、軟件為王的時代。著名學者金元浦指出，“正是在這個意義上，當代信息產業已不再是單純的信息技術產業，而是信息技術產業與內容文化產業的高端融合。同樣，文化產業只有與信息產業相結合，以信息化帶動內容產業化，以產業化促進內容信息化，走新型產業化道路，才能實現我國文化產業的跨越式發展”。

把投融資作為破解的“第一瓶頸”。要與金融改革同行，進一步加大文化領域投融資力度，從體制機制和政策環境上作出制度性安排。要建立權威的無形資產、文化項目評估機構，為投融資解決好前置性問題。要充分考慮文化企業特點，創新體制機制，拓寬金融服務范圍和項目。鼓勵文化企業通過資本市場直接融資，除主板市場上市、創業板市場上市融資之外，暫不具備上市條件的文化企業，可“借殼上市”“捆綁上市”等。要用好“特殊股”管理辦法，在規定范圍內，利用好國際資本和社會資本，開展更大范圍、更寬領域的文化產業合作，為提高文化軟實力作出應有的貢獻。