部門聯(lián)動、綜合施策、源頭治理、多元保障樓市亂象亟須重拳整治

■本刊首席時政觀察員

層層加碼調(diào)控下，部分地區(qū)樓市依然虛火不止。特別是近一段時間，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)過熱苗頭，投機(jī)炒作大肆抬頭，風(fēng)險高度集聚。各地要在“房子是用來住的、不是用來炒的”定位下，堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松，重拳整治房地產(chǎn)市場亂象，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

■向虛假整治敷衍整治表面整治說不

針對一系列房地產(chǎn)市場亂象，住建部等七部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》，決定于今年7月初至12月底，在北京、上海等30個城市開展治理房地產(chǎn)市場亂象的專項行動，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的違法違規(guī)行為。此次專項行動堪稱一場樓市“及時雨”，與以往整治房地產(chǎn)市場亂象行動有所不同，此次專項行動的鮮明特點是七部委聯(lián)手，針對房地產(chǎn)系統(tǒng)性特點，采取部門聯(lián)動、綜合施策，對亂象齊抓共管，重點打擊投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告四個方面。

房地產(chǎn)市場亂象頻出，但一些地方的整治進(jìn)展卻不盡如人意，和環(huán)境督察“回頭看”中暴露的問題一樣，存在虛假整治敷衍整治表面整治，這主要有兩方面原因：一是地方利益作祟，仍然把房地產(chǎn)市場當(dāng)作拉動GDP的支柱，不敢觸碰房地產(chǎn)市場存在的問題；二是監(jiān)管和執(zhí)法不力，職能部門對房地產(chǎn)市場亂象“睜一只眼閉一只眼”，在打擊整治上消極作為甚至不作為，助長了房地產(chǎn)市場亂象。對于各地而言，當(dāng)務(wù)之急是以七部門發(fā)出的通知為契機(jī)，精準(zhǔn)把握整治房地產(chǎn)市場亂象的核心和關(guān)鍵，深入開展專項整治，倒逼各地履職盡責(zé)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)房地產(chǎn)市場良好秩序。

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長三角棚改博弈：并非樓市升溫核心因素

6月25日，一則關(guān)于“國家開發(fā)銀行將棚戶區(qū)改造貸款審批權(quán)收回總行，全國一刀切暫停棚改”的傳聞，引發(fā)市場波動。杭州、溫州、寧波、南京等主要城市這幾年均由于棚改帶出大量購房需求，市場回暖明顯。本輪三四線市場的持續(xù)火熱是多方面綜合作用的結(jié)果，棚改貨幣化安置只是在打破三四線市場“一潭死水”僵局的開始起到激活器的作用，并不是市場持續(xù)高熱的核心動因。

資料來源：2018年6月28日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》

■房地產(chǎn)調(diào)控要處理好四個關(guān)系

當(dāng)前，房地產(chǎn)調(diào)控要在更加注重差別化、實行“分類調(diào)控、因城施策”的同時，重點處理好幾個關(guān)系：一是需求調(diào)控與供給調(diào)控的關(guān)系。當(dāng)前房地產(chǎn)的問題是空間結(jié)構(gòu)不平衡，需在注重需求調(diào)控的同時，從供給側(cè)加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，尤其是房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效土地，加強(qiáng)公共租賃住房的建設(shè)。二是人才引進(jìn)與去庫存的關(guān)系。人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購掛鉤，對人才應(yīng)該直接補(bǔ)貼購房券，建設(shè)人才公寓，而不是把吸引人才簡單地變成吸引購房者。房地產(chǎn)市場的特點決定了房地產(chǎn)去庫存政策只能是短期的權(quán)宜之計，不宜長期使用。從當(dāng)前形勢看，部分城市的房價漲幅過大，房地產(chǎn)去庫存政策的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，包括棚改貨幣化在內(nèi)的房地產(chǎn)去庫存政策應(yīng)該逐步退出。三是處理好行政手段和經(jīng)濟(jì)手段的關(guān)系。無論是限購、限價或者限貸，都是行政手段，凡是以行政手段為主的調(diào)控措施往往是“短效藥”，難以讓人們形成對房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定預(yù)期。金融、財稅等市場化的調(diào)控手段是重要的調(diào)控措施，而且與行政手段相比更加精準(zhǔn)，更加符合市場規(guī)律。因此，在房地產(chǎn)調(diào)控中，兩種手段要共同發(fā)力，形成良好合力，穩(wěn)定市場預(yù)期。四是處理好房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要加大改革力度，調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，既重視其對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，又要防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)，讓樓市調(diào)控成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，讓低房價成為百姓幸福感、獲得感的標(biāo)識，讓“住有所居”成為吸引人才筑窩的梧桐樹。

■深化改革完善多層次住房供給體系

調(diào)控最直接的目標(biāo)是遏制房地產(chǎn)投機(jī)，但最終目的是要實現(xiàn)住有所居、安居宜居。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，進(jìn)一步深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，把加強(qiáng)近期調(diào)控與長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來。各城市要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房供需狀況、人口變化情況，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃，明確住房發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置。尤其是熱點城市要提高住房用地比例，住房用地占城市建設(shè)用地的比例建議按不低于25%安排。要大幅增加租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)，確保公租房用地供應(yīng)。力爭用3—5年時間，公租房、租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地在新增住房用地供應(yīng)中的比例達(dá)到50%以上。同時，強(qiáng)化多元保障，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)國有租賃企業(yè)的建設(shè)，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺，加快推進(jìn)住房租賃立法，建設(shè)REITs（房地產(chǎn)投資信托基金）市場，借助金融工具盤活存量地產(chǎn)。研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房改革試點，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度。

杭州發(fā)布V：【杭州試點共享單車進(jìn)小區(qū)】日前，杭州市西湖區(qū)以靈隱街道東山弄社區(qū)為試點，開展“文明騎行、單車直運小區(qū)”工作。此舉旨在探索解決城市小區(qū)周邊共享單車亂停放、小區(qū)門口單車“疊羅漢”等問題，確保居民“騎行到門口、出門有車騎、回來有地停”，實現(xiàn)長效管理。

（2018年7月5日14:30）

重慶日報V：【重慶市將啟動實施全科醫(yī)生特崗計劃試點】根據(jù)近期出臺的《重慶市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制實施方案的通知》，重慶市將啟動實施全科醫(yī)生特崗計劃試點，到2020年，逐步將試點范圍覆蓋到所有貧困區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓更多的全科醫(yī)生能留在基層。

（2018年6月26日09:00）

微博江蘇V：【江蘇成立首家博士后創(chuàng)投中心】6月27日，國內(nèi)首家博士后創(chuàng)投中心在蘇州成立，由江蘇省人社廳、蘇州市人社局、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州元禾控股股份有限公司共同發(fā)起建立。江蘇博士后創(chuàng)投中心主要為全省博士后、博士后設(shè)站單位的創(chuàng)新科研項目產(chǎn)業(yè)化提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔助、創(chuàng)業(yè)孵化、融資對接等服務(wù)，打通博士后科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

（2018年6月28日17:00）