多維度聚焦“精準”巡察全方位發揮“利劍”作用

■ 聞巡辦

“精準發現問題，彰顯‘利劍’作用”是聞喜縣委對巡察工作的基本要求。自2016年巡察工作開展以來，聞喜縣委聚焦全面從嚴治黨，突出政治巡察定位，借鑒巡視工作經驗，以“六個精準”為發力點，積極探索巡察監督新模式，不斷推動縣委巡察向縱深發展。截至目前，聞喜縣已開展四輪巡察，巡察監督單位數量達到41個，占應巡察單位總量的50 %，其中鄉鎮和涉農扶貧領域已實現巡察全覆蓋。

在巡察制度上精準發力。健全完善巡察制度，先后制定完善了《聞喜縣委巡察工作實施辦法》《巡察工作重大事項會議研究制度》等11項制度，修訂《聞喜縣委巡察工作流程》《巡察機構保障和后勤服務工作流程》等4項流程，印發《巡察干部績效考評辦法》《巡察干部培養計劃》等2項內部管理制度，匯編形成《縣委巡察工作手冊》，在每輪巡察啟動前向巡察組發放，確保巡察工作依規依紀有序運行。特別是2018年運城市委統籌市縣巡察工作開展以后，聞喜縣委、縣委巡察辦按照統籌巡察要求，及時對相關制度規定進行完善，編印《聞喜縣統籌巡察工作手冊》，對統籌巡察工作的組織領導、巡察范圍和內容、工作方式和權限、紀律要求及結果運用等內容進行規范，真正實現了巡察工作有章可循、有規可依。

在人員培訓上精準施訓。認真組織縣委巡察工作領導小組、巡察辦人員、巡察人才庫干部參加巡察工作業務培訓，深入學習《中國共產黨巡視工作條例》及中央和省、市委巡察工作相關精神，開展巡視巡察業務知識輪訓和廉政警示教育專題培訓，不斷筑牢理想信念、增強理論水平。同時，在每輪巡察開始前，結合被巡察單位業務特點，有針對性地對巡察組開展進駐前的業務培訓學習，以幫助巡察干部掌握了解被巡察單位的基本業務開展流程和相關法律法規知識。堅持理論與實踐相結合，積極引導巡察干部“在學中干、干中學”，探索工作方法、積累工作經驗，不斷提高巡察隊伍政治素質和業務能力。

在前期準備上精準“畫像”。每輪巡察前，縣委巡察辦主動與紀委監委、組織、審計、法院、檢察院等部門溝通對接，了解掌握被巡察單位基本情況、領導班子及班子成員評價情況、問題線索處置情況等等，形成《被巡察單位加強黨的領導、黨的建設、執行黨的政治紀律和政治規矩、落實“兩個責任”、執行中央八項規定精神、加強黨風廉政建設、執行民主集中制和干部選拔任用等方面負面問題清單》，對重點事項、重點人員、重點問題、重要環節等以條目式列明表現形式印發給巡察組參考使用，為巡察組進駐開展工作備足“糧草”“彈藥”。

在巡察過程中精準巡察。堅持政治方向精準，準確把握巡察工作政治內涵，緊緊盯住違反黨的政治紀律和政治規矩等方面問題，圍繞重點人、重點事和重點問題開展個別談話和線索核查，對發現的問題和問題線索及時梳理匯總，切實提高巡察工作的精準度。堅持問題導向精準，緊密聯系部門實際，從發現問題入手，重點抓住管黨治黨責任落實不到位、侵害群眾切身利益問題、違反六大紀律問題等深挖細查，并提出分類處置意見。要求被巡察單位立巡立改，對苗頭性問題早念“緊箍咒”、早打“預防針”，對可以立即整改落實的有關問題向被巡察單位黨組織移交即知即改，確保發現的問題線索評估科學、處置規范、整改有力，做到“件件有著落、事事有回音”。堅持工作方法精準，巡察組進駐被巡察單位后緊緊抓住思想動員、民意測評、巡察公告、調查了解等四個關鍵環節開展工作，重點采取查閱資料、走訪群眾、談話詢問、現場踏查等方法，多角度、多層面掌握第一手資料，力求發現問題“一針見血”，落實整改“不折不扣”。通過四輪巡察監督，共發現被巡察單位三大方面問題507個，其中，黨的領導弱化問題112個，黨的建設缺失問題232個，全面從嚴治黨不力問題163個。

在問題整改上精準治本。強化被巡察單位黨組織的主體責任，針對巡察期間發現涉及黨建、民生等方面明顯違反規定且馬上能整改的問題，巡察組立即下達《立巡立改整改通知單》，發揮巡察利劍作用；針對發現的共性問題，在巡察反饋后，及時向被巡察單位下達“雙反饋”，并由單位黨組織負責人簽字背書；對被巡察單位制定的“整改方案”經單位黨組、巡察組、縣委巡察辦層層審核把關，務求責任到人，責任到事。縣委巡察辦適時組織開展巡察整改“回頭看”，就各單位反饋問題整改情況逐一對賬銷號，倒逼被巡察單位黨組織層層剝筍、舉一反三，找準“病灶”、對癥下藥，及時堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，不斷提升黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力。四輪巡察中，要求被巡察單位立巡立改問題170余個；縣委各巡察組共向被巡察單位反饋各類問題516條，開展巡察整改“回頭看”3次，目前各單位已整改到位459條，整改完成率88.9%。

在線索處理上精準問責。建立線索快速移交、及時處置機制，與紀檢監察、組織、公安等部門形成良性互動，各責任單位對分類移交的問題線索實行優先處置，對重點難點問題提級直查，對典型問題公開通報曝光，形成了強大震懾。縣委巡察辦對嚴格依據干部管理權限和職責分工對問題線索進行分類移交：對涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題，移交縣紀委監委；對執行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交縣委組織部；其他問題移交各相關單位。2016年以來，縣委巡察辦向縣紀委監委、縣委組織部及其他相關部門移交各類問題線索342件，其中，縣紀檢監察機關立案查處巡察移交問題線索53件，給予黨紀政務處分53人，有效發揮了巡察利劍作用，增強了巡察監督的政治效果和社會效果。