合肥市2017年度技術合同認定登記統計分析與思考

◎文/舒小琴（合肥市科技創新公共服務中心）

在實施創新驅動發展戰略的大背景下，技術交易情況已成為衡量區域科技創新水平、技術市場活躍程度的重要標志。近年來，合肥市改革和創新技術市場服務手段，規范技術交易活動，完善技術合同認定登記流程，為企業提供便利化服務，技術合同交易額取得了穩步增長。2017年，全市共認定登記技術合同15301項，技術合同成交總金額144.43億元，較上年增長19.9%；技術合同成交總額占全省57%，位居全省首位，在全國省會城市中居第8位。

一、合肥市技術合同交易的特征

根據全國技術合同交易網的數據，對合肥市2017年技術合同認定登記情況進行統計分析，發現具有以下顯著特點。

1.技術服務與技術咨詢類合同占據半壁江山

在2017年的15301項技術交易合同中，技術開發與技術服務合同在交易活動中占據了主導地位。技術服務與技術咨詢類合同增長迅猛。技術服務類合同共7417項，合同成交金額為71.28億元，分別占技術合同總數和成交總金額的48.47%和49.35%。技術咨詢類合同共2221項，合同成交金額為9.48億元，分別同比增長96.37%和72.36%（詳見表1）。

2.戰略性新興產業占據主體地位

電子信息、城市建設與社會發展、環境保護與資源綜合利用等產業是主要交易領域。根據全國技術合同交易網的數據，2017年合肥市電子信息類合同共5070項，成交金額55.10億元，分別占比33.14%和38.15%，繼續穩居各類技術領域之首；城市建設與社會發展類技術合同共3665項，成交金額38.40億元，在各類技術領域中位居第2位；新能源與高效節能類技術合同成交額提升至第3位，成交金額16.67億元（詳見表2）。

表1 技術合同類型構成情況

3.自主知識產權的技術合同占有一定比重

表2 技術合同涉及技術領域統計表

2017年涉及各類知識產權的技術合同共5093項，成交金額63.70億元，分別占比33.29%和44.10%，同比分別增長18.58%和29.31%。其中，技術秘密占居首位，成交2434項，成交金額34.27億元，分別占知識產權類技術合同的47.79%和53.80%；計算機軟件著作權以1805項、成交額20.50億元位居第2位，同比分別增長42.8%和134.02%（詳見表3）。

4.企業在技術交易中的主體地位日益突出

表3 技術合同知識產權構成情況表

2017年，企業在技術交易中依然占據主體地位。據統計，企業共輸出技術12912項，技術合同金額達到128.21億元，分別占比84.39%和88.77%，同比分別增長53.71%和14.97%。以高校院所為主的事業、社團法人以及其他組織，共輸出技術2389項，合同金額16.22億元（詳見表4）。

二、合肥市技術合同認定登記工作存在的問題

合肥市的技術合同認定交易額逐年增長，對區域創新水平以及技術市場活躍程度起到了一定的支撐作用，但是仍存在一些問題。

表4 技術合同機構類別統計表

一是各縣區之間發展極不平衡。從2017年的技術合同認定登記情況看，各縣區、開發區之間發展極不平衡，最多的是66.7億元，最少的不到100萬元。合肥高新區占到近一半的份額，包河區、蜀山區以及合肥經開區也發揮了重要作用。

二是技術合同規模相對較小。2017年認定登記的技術合同，平均每項成交金額為94.39萬元，在省會城市中排名相對靠后。交易額在5000萬元以上的單位僅有60家，其中1億元以上的單位38家。市場規模大的項目比較少，單項技術合同交易額在5000萬元以上的項目僅27項，而50萬元以下的項目有12060項。

三是事業法人的登記積極性不高。以高校院所為主體的事業法人，由于技術合同部門人少事多，獎勵經費使用繁瑣等，技術合同認定登記的積極性不高，在一定程度上影響了事業法人技術合同的認定登記比例。

四是部分單位合同文本不規范。有的合同文本對技術合同的類別劃分不甚明確，在一定程度上影響了享受相關政策；有的合同文本內容過于簡單，約束條款不嚴密，一旦產生合同糾紛，會給賣方帶來不利影響。

三、推進合肥市技術合同認定登記工作的建議

一是分解目標任務。針對各縣區技術交易極不平衡的情況，加強各縣區對該項工作的重視，建議將技術合同認定登記額列入對縣區的考核指標，同時加強督促與指導，推進各縣區技術合同認定登記工作有效開展。

二是持續政策推動。技術服務與技術咨詢的快速增長，充分顯示了合肥市技術合同獎勵政策的導向作用，有力地推動了交易總額的快速增長。建議進一步完善獎勵政策，調動技術合同登記部門及具體人員的登記積極性。

三是加大政策宣傳。雖然合肥市的技術合同登記獎勵政策已經實施多年，但還有不少單位不了解。建議在2018年政策調整出臺后，及時開展宣傳工作。通過印制宣傳冊、召開培訓會、舉辦座談會以及工作微信群、QQ群等方式積極開展對外宣傳，讓更多的企事業單位了解政策、享受政策。

四是主動開展服務。經常性與縣區、園區及重點企事業單位聯系，了解技術合同認定登記存在的問題，主動上門開展業務培訓、政策宣講。進一步規范合同文本的使用，指導企業對認定登記的合同進行分類，面對面地宣傳國家稅收政策及合肥市技術合同登記獎勵政策，調動企事業單位的積極性，確保技術合同認定登記額穩定增長。