創新助推舒城縣域經濟持續健康發展

◎文/石思德（舒城縣科學技術局）

近年來，舒城縣科技工作緊緊圍繞服務縣域經濟和社會發展大局，認真貫徹落實“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的科技工作方針，把握“服務合肥，發展舒城，等高對接，全面融入”的發展方向，結合全縣實際，因地制宜，因企施策，全面實施創新驅動發展戰略，積極探索實踐具有舒城特色的創新驅動發展之路，為“調轉促”和縣域經濟社會發展提供了堅強的科技支撐。舒城縣也先后成為全國科技進步先進縣、國家知識產權強縣工程試點縣，舒城縣農業科技園區被認定為國家農業科技園區。

一、舒城縣科技創新工作的主要做法和成效

1.科技創新體制日臻完善

近年來，舒城縣先后出臺了《舒城縣創新驅動發展工程實施方案》《舒城縣創新驅動發展戰略專項資金管理辦法（試行）》《舒城縣吸引大學生創業創新的實施辦法》等，通過政策引導企業進行科技創新，增強企業的創新活力。圍繞縣委“大目標、大提升、大項目、大轉變”的總體思路，舒城縣著力打造“金三角”“綠三角”，即：打造杭埠創新引領戰略新型產業集聚地；以國家級科技園區（核心區桃溪）為牽引，帶動全縣農業產業化發展，提高農業綜合效益。同時，每兩年開展一次全縣科技進步獎和政府科技津貼評選，表彰先進，激勵后進，促進大眾創業、萬眾創新。

2.創新服務體系建設逐步加強

舒城縣相繼成立了科技企業孵化器、生產力促進中心、眾創空間等科技服務機構，為企業創新提供各類服務。同時，加大對授權專利的補助力度，其中：發明專利授權后補助2萬元/件（縣補助1.2萬元），實用新型專利補助1200元/件（縣補助800元）。另外，自2017年1月起，全面實施對進入實審期的發明專利每件補助2000元，進一步激發企業的科技創新熱情。

3.科技經費投入不斷加大

近年來，縣財政持續加大對中小企業的扶持力度。2017年，全縣有10家企業獲得縣研發投入補助204.12萬元。同時，舒城縣創新項目經費補助方式，由事前安排向事后補助轉變，即項目開工或驗收合格后給予配套補助資金，確保了項目經費補助有的放矢。2017年，舒城縣共爭取省級創新驅動發展專項資金605.4萬元，市級配套資金248.08萬元，市級創新驅動發展專項資金275.44萬元，縣累計配套創新驅動發展專項資金810.28萬元。

在政府科技經費投入的帶動下，企業的研發經費投入增勢迅猛。2017年，舒城縣規模以上工業企業研發經費內部支出約1.5億元；全縣規模以上工業企業154家，據初步統計，有研發機構單位數39個，有研發活動單位數22個；共有研發人員248人，其中博士15人，同比增長87.5%，碩士35人，同比增長105.9%。

4.創新人才引育步入常態

積極組建人才隊伍，注入創新智慧源泉，在助推“大眾創業、萬眾創新”大潮中大顯身手，在新產品研發、技術創新和技術進步中起到積極的推動作用。全縣共獲得國家級科技成果1項，省級科技成果18項，省地方標準2項；獲得省科技進步獎1項，市科技進步獎5項。實施科技特派員創業行動，科技特派員深入農村一線創辦領辦經濟實體，服務農民。截至目前，全縣已發展專利聯絡員83名，農業科技特派員123名，特聘首席科技專家16名，科技特派員實體創業38人，創辦領辦農業企業72家。與此同時，積極吸引專家教授來舒城創新創業，先后吸引54批次專家教授援助舒城25家企業。

5.產學研用合作成效顯著

舒城縣先后與合肥工業大學、安徽農業大學、省農科院、省林科院等一批大專院校、科研院所簽訂產學研合作協議，取得了顯著成效。截至目前，全縣獲認定國家級高新技術企業15家、國家級知識產權優勢企業2家、國家級星創天地3家、國家級農業科技示范園區1個、院士工作站1家、博士后工作站1家，省級知識產權優勢企業2家、省級產業技術創新戰略聯盟試點2家、省級科技特派員工作站3家、省級工程技術中心5個，市級知識產權優勢企業12家、市級科技特派員創業鏈工作站6家、市級農業科技專家大院19家、市級農業科技示范園區4個、市級工程技術中心8個，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達15%。

近年來，通過產學研合作，累計培訓農民1萬多人次，開展技術攻關36項，解決技術難題70多個，落實科技成果轉化100多件，一大批企業茁壯成長。市科技專家大院舒城茶樹分院——舒茶九一六茶廠與安徽農業大學合作，相繼培育了“山坡綠”“特香早”“谷雨香”3個茶葉新品種；縣首家院士工作站——舒豐現代農業科技有限公司積極引進新品種，優化農業結構，現有上海青、胡蘿卜、苦瓜等19個產品獲得了A級綠色食品認證，舒城黃心烏、生姜的栽培方法等8項技術獲得了國家發明專利，南方低溫雨雪冰凍期間瓜菜集約化育苗等4項技術獲省級科技成果；夏星禽業科技有限公司與安徽省農科院畜牧獸醫研究所合作，成功實施地方品種雞禽白血病凈化擴繁示范場建設項目。

6.高新技術產業發展勢頭強勁

2017年，舒城縣新認定高新技術企業4家，全縣高新技術產業產值增長116.6%，實現增加值增長98.3%。高新技術產業呈現出自主創新、協同創新和大眾創新的良好態勢。以企業為主體，規模企業研發投入明顯加大，用于開展科技創新。與此同時，舒城縣積極組建產業技術創新戰略聯盟，目前已組建油茶和蔬菜產業2個戰略聯盟，正在籌備建設以沃特瑪為首的新能源產業戰略聯盟、以勝利精密電子產業園為首的電子產業戰略聯盟、以舒城蘭花為首的茶葉戰略聯盟。通過組建產業技術創新戰略聯盟，實現規模效應，提高企業的科技創新能力和市場競爭力。同時，充分利用星創天地、科技企業孵化器、眾創空間及生產力促進中心等載體，為高新產業提供技術、信息和政策咨詢等服務。

7.知識產權運用與保護力度加大

不斷加大知識產權宣傳培訓力度，發揮專利代理機構作用，深入企業開展專利申請代理服務；加強執法隊伍建設，壯大專利聯絡員隊伍；推進專利權質押融資工作。2017年，全縣共申請專利989件，獲授權專利210件，全縣有效發明專利183件，位于全市前列。專利權質押貸款額創歷史新高,共有11家企業獲得專利質押融資9620萬元。同時，縣科技局通過與商務局、市場監管局等部門開展聯合執法，全年查處假冒專利14件，調解專利侵權案3件，有效營造了尊重和保護知識產權的良好社會氛圍。2017年，舒城縣被授予“全省知識產權工作先進集體”榮譽稱號。

8.科技扶貧工作扎實推進

在種植、養殖和加工等產業遴選一批科技項目，由科技特派員實施，將部分貧困戶納入就業或實施訂單農業，帶動貧困戶脫貧。在科技特派員流動機制中，將是否有助于貧困戶脫貧作為科技特派員評優的重要指標之一。2017年，全縣共落實科技扶貧項目9個、資金58.2萬元，惠及73個貧困戶。此外，建立科技扶貧聯接機制，近幾年，通過項目實施帶動500多戶貧困戶增收。

9.科技創新政策宣傳落地有聲

通過線上線下相結合，努力提高科技宣傳服務水平。線上，利用科技信息交流QQ群和微信公眾號等新型宣傳載體，宣傳省、市、縣科技創新若干政策和項目申報信息；線下，深入企業調研，會同相關部門開展業務培訓和指導。邀請專利代理公司為企業進行專利申報及質押等知識產權業務培訓。同時，結合“四送一服”活動，深入企業調研宣傳。面向企業征集技術需求，積極聯系合肥工業大學、安徽工業大學等高校，對接技術合作；并根據企業的現實情況，鼓勵符合條件的企業申報創新驅動發展專項資金補助，對于暫時不符合條件的企業，指導其創造條件、培育發展。

二、舒城縣科技創新工作存在的困難和問題

一是缺乏創新企業家。一些企業創新意識不強，不愿花大錢搞創新，認為創新是可望不可及的事情，期望通過創新改造企業、提高企業競爭力的內生動力不足。二是缺乏創新創業舞臺。大眾創業、萬眾創新平臺不多，為創客和創新創業人才提供展示交流的機會較少。三是缺乏人才支撐。激發大專院校、科研院所人才入企服務的措施不多，部門銜接不緊密，統籌性不強。四是融資渠道不夠寬。企業融資渠道比較單一，融資難已成為阻礙創新型中小企業發展的瓶頸。

三、推進舒城縣科技創新工作的具體措施建議

一是加大政策扶持力度。進一步完善創新政策，制定配套措施，在原來政策的基礎上加大對企業科技創新的扶持力度，落實稅收減免等相關扶持政策。特別要加強對重點行業、重點領域、重點企業的政策傾斜，激發大眾創業、萬眾創新的熱情，活躍創業主戰場。

二是加大資金扶持力度。加大投入與預算，政府及職能部門要將企業研發設備投入等科研項目經費列入年度預算，并逐年予以增加，助推企業開展科技創新。

三是加大金融扶持力度。加快完善和落實支持自主創新的財稅、金融等政策，引導全社會增加對科技創新的投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系，鼓勵企業通過租賃、發行債券、上市、借助風險投資基金和創業投資基金等途徑，多方籌措科技發展資金，改善科技型企業的信貸服務和融資環境，鼓勵金融機構提高對科技型企業的貸款比重。

四是建立健全體制機制。積極營造良好的社會環境和經濟環境，培育優良的科技創新土壤。進一步完善人才引進機制，吸引優秀人才投身企業科技創新事業。進一步建立和完善教育、培訓機制，特別是對企業科技人員的培訓要持之以恒，為企業的科技創新不斷注入新的活力。