開拓技術市場 促進科技成果轉化
——安徽省“十二五”技術市場交易情況分析

◎文/趙越 徐芳 許穎 詹亞培（安徽省科技研究開發中心）

“十二五”期間，安徽省技術市場工作在科技部火炬中心的指導下，通過不斷地實踐創新，形成了立足合蕪蚌，輻射全省、面向全國，逐步與國際接軌的格局，逐步增強技術轉移和成果轉化的綜合性服務功能，促進了全省技術合同成交額大幅度提高。

一、安徽省技術交易情況

技術合同成交總額增長較快。“十二五”期間，累計共輸出技術39132項，成交總額達642.32億元，是“十一五”期間成交總額的4倍。平均每項技術合同成交額164.14萬元。

技術合同交易額實現三次突破。“十二五”期間，技術交易實現了“三次突破”：2011年技術合同輸出成交額65.03億元，突破50億元；2013年技術合同輸出成交額130.77億元，突破100億元；2016年技術合同輸出成交額217.74億元，突破200億元。

技術合同成交額占R&D經費的比重大幅上升。“十二五”期間，安徽技術合同成交額占R&D經費的比例逐年增加，由2011年的30.3%提高到2015年的44.11%。這表明技術交易活動相對R&D活動增速較快，在科技成果轉化與產業化過程中的經濟規模效益凸顯。

重大技術合同成交額占成交總額的七成。“十二五”期間，1000萬元以上的重大技術合同成交788項，成交額為480.06億元，占成交總額的74.74%。交易合同數量集中最多的在20～50萬元之間，成交項數為8266項，成交額合計25.36億元。

二、安徽省技術市場交易特點

1.技術開發合同和技術服務合同成為技術交易的主要形式

“十二五”期間，技術開發合同和技術服務合同成為安徽省技術交易形式，成交額占比83.3%。技術開發合同成交額為291.78億元，技術服務合同成交額為243.4億元。從五年的發展速度來看，技術咨詢和技術服務合同增長較快。

2.技術交易規模不斷擴大，單項技術開發合同成交額逐年增長

“十二五”期間，安徽省單項技術開發合同成交額增長較快，并呈現逐年遞增態勢。“十二五”以來每項合同平均成交額在100萬以上。2011年技術開發合同單項成交額為105.47萬元，2015年技術開發合同單項成交額為138.58萬元，年均增長7.06%。

3.先進制造技術領域成交額居第1位，電子信息、城市建設與社會發展位居第2、3位

“十二五”期間，安徽省圍繞新材料及其應用、電子信息、城市建設與社會發展、先進制造等相關技術領域開展成果轉化工作，產業結構進一步優化，技術水平大幅提升。從技術領域看，先進制造領域、電子信息領域、城市建設與社會發展領域成交額分別為189.72億元、139.33億元、85.43億元，新能源與高效節能、新材料及其應用、農業領域成交額分別為82.58億元、47.21億元、28.78億元。

4.社會發展和社會服務成交額居第1位，其他民用目標和工商業發展位居第2、3位

從國民經濟行業看，“十二五”期間，安徽省社會發展和社會服務的技術合同成交額居首位，前三名的成交額分別為149.01億元、123.28億元、103.94億元，能源生產合理利用、基礎設施以及城市農村規劃、非定向研究等領域成交額分別為99.75億元、49.34億元、27.42元。

5.企業成為主力，技術創新主體地位凸顯

“十二五”期間，安徽省企業共輸出技術合同24734項，技術合同成交額572.48億元，分別占全部輸出技術合同的63.21%和89.13%；全省企業共吸納技術合同28659項，合同成交額441.45億元，分別占全部吸納技術合同的69.29%和80.76%。輸出技術開發合同13242項、技術轉讓合同1031項，成交額分別為234.1億元、83.4億元。其中，技術開發合同平均單項成交額為176.79萬元，技術轉讓合同為808.92萬元。

6.知識產權交易構成類型更加豐富

“十二五”期間，全省共有25934項技術交易涉及知識產權。專利、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權等成交額406.03億元，占總成交額63.21%。其中，技術秘密合同成交額237.95億元，占總成交額37.05%；設計著作權和生物、醫藥新品種類型的技術交易增長迅速，技術合同成交額分別為53.06億元、10.52億元，分別占總成交額的8.26%和1.64%。

三、存在的不足與建議

1.存在的不足

“十二五”以來，安徽省技術市場交易活躍，合同數量不斷攀升，交易額增幅較大，取得了較快發展，但還存一些不足。

技術轉讓類合同成交額波動較大。2011—2015年輸出技術轉讓合同成交額分別為12.84億元、26.31億元、24.63億元、6.98億元、15.89億元。其中，2014年成交額為最低值。

各地區技術市場發展不平衡。從技術交易輸出來看，合肥市“十二五”期間共輸出技術合同成交額為339.1億元，占“十二五”合同成交總額的52.93%，而合蕪蚌地區共輸出技術合同成交額達547.93億元，占全省合同成交總額的85.3%。

技術市場不夠活躍。從全國排名看，根據《全國技術市場2015年度統計報告》，2015年安徽省排第11名，技術合同交易額與中部地區的湖北省相差600多億元。

從外省吸納的技術合同價值大于從省內吸納的技術合同價值。“十二五”期間，從吸納技術合同來看，雖然吸納本省的技術合同數量大于吸納外省的技術合同數量，但從單個合同成交額分析，外省的技術合同價值要遠高于本省。

高校和科研院所有效科技成果供給不足。“十二五”期間，全省高校和科研院所共輸出技術合同13954項，技術合同成交額63.74億元，分別占全部輸出技術合同的35.66%和9.92%。技術開發合同成交7304項，技術轉讓合同323項，成交額分別為52.71億元、2.9億元。其中，技術開發合同平均單項成交額為72.17萬元，技術轉讓合同89.78萬元。

成交技術的知識產權保護意識有待加強。“十二五”期間，約40%左右的交易產權形式未涉及知識產權。其中，未涉及知識產權的技術項目成交金額占總成交額的36.8%。涉及技術秘密的技術項目成交金額占37.05%。技術擁有者的知識產權保護意識還有待提高。

2.建議

首先，要充分發揮創新在建設現代化經濟體系中的戰略支撐作用，加快構建高效率區域創新體系，促進高水平創新型省份建設，為發展技術市場創造更為良好的社會環境，充分調動從事技術市場工作人員的積極性。

第二，進一步加強對高校院所科研項目立項的引導，使其與安徽省的主導產業緊密結合。完善高校院所科研人員考核指標體系，促進科研人員面向產業和企業需求開展研發工作。加強創新服務平臺、創新基地建設，完善區域創新服務體系。鼓勵高校在科技成果轉移轉化、產學研合作平臺建設等方面先行先試，使高校院所基礎性研究和原始創新與社會經濟發展的需求不脫節。探索建立安徽省科技服務標準規范，解決的信息流動差、有效信息少等相關問題。制定技術評價標準，建立信用評價機制。

第三，依托合蕪蚌自主創新示范區，在“五位一體”的服務體系基礎上，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈進一步完善資金鏈。推進知識產權管理體系建設，促進知識產權創造、運用、保護管理水平全面提升。壯大技術經紀人隊伍，引進復合型的科技中介人才，加強與國內外知名科技中介服務機構合作。吸收更多的高素質人才加入科技服務隊伍。引進國內外技術轉移服務機構來安徽省開展業務，促進本省技術市場協調發展。鼓勵有實力企業向海外輸出技術和購買技術，促進國際技術轉移。

近年來，安徽省出臺科技創新十條政策，從引導企業加大研發投入等方面持續支持科技創新。以2017年為例，兌現安徽省政府支持科技創新若干政策中促進科技成果轉化方面的情況為：省共補助金額3236.4萬元（其中：33家省內高校院所在皖轉化科技成果，省補助1380.3萬元；80家企業購買省外先進技術成果，省補助1856.1萬元）；共31家省級技術轉移服務機構成果轉化工作成效明顯，省共補助700萬元。2018年，安徽省繼續鼓勵高校、院所、企業之間實施技術轉移轉化，加大力度支持本省企業購買先進技術成果在皖轉化產業化。

總之，安徽省通過實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型省份，全省科技創新綜合實力快速提升，為技術市場工作奠定了良好的工作基礎，極大地激發了各個創新主體投身創新活動的積極性，助推了科技成果的轉化。