創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”實(shí)踐分析

青島四方龐巴迪鐵路運(yùn)輸設(shè)備有限公司 馬群

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境工位器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。

2013 年BST公司達(dá)到了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)”的目標(biāo)。幾年來(lái)，公司一直關(guān)注國(guó)家安全管理標(biāo)準(zhǔn)的提升，不斷依據(jù)新法律法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的變化強(qiáng)化安全和職業(yè)健康的管理績(jī)效。嚴(yán)格的管理和人性化和諧發(fā)展促進(jìn)了公司形成了健康與安全是員工自覺(jué)行為的文化氛圍。經(jīng)過(guò)全體員工的不懈努力，公司2017年11月通過(guò)了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”評(píng)審。

■創(chuàng)建流程

依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定和新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規(guī)范》）要求，2016年8月公司組織管理層參加了國(guó)家安監(jiān)局組織的“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”培訓(xùn)，并于8月29日正式啟動(dòng)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”創(chuàng)建工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)小組、工作小組開(kāi)展各項(xiàng)工作。

創(chuàng)建工作啟動(dòng)后，公司積極發(fā)動(dòng)全員參與，要求各部門(mén)積極配合，從各部門(mén)的管理人員中抽調(diào)人員組成推進(jìn)小組和工作小組，參加“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”培訓(xùn)，多次組織工作小組進(jìn)行《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并開(kāi)展公司全面自查自評(píng)工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)創(chuàng)建流程如圖1所示：

圖1：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)創(chuàng)建流程圖

■自查實(shí)踐分析

公司依據(jù)《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ/T 7009-2013）要求于2016年11月和2017年4月開(kāi)展兩次自查自評(píng)工作，共發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)管理、機(jī)械設(shè)備、熱工燃爆、電氣設(shè)施、環(huán)境健康五個(gè)方面的523個(gè)不符合項(xiàng)，分布如圖2所示：

圖2：不符合項(xiàng)分布圖

從圖2可以看出不符合項(xiàng)主要集中于電氣設(shè)施、基礎(chǔ)管理和環(huán)境健康三個(gè)專(zhuān)業(yè)。

根據(jù)《基本規(guī)范》5.5.3隱患排查治理的要求：“企業(yè)應(yīng)運(yùn)用隱患自查、自改、自報(bào)信息系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)隱患排查、報(bào)告、治理、銷(xiāo)賬等過(guò)程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計(jì)分析，并按照當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的要求，定期或?qū)崟r(shí)報(bào)送隱患排查治理情況”。依據(jù)上報(bào)國(guó)家安監(jiān)局企業(yè)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)分類(lèi)依據(jù)《隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總廳管四[2013]149號(hào)）的要求，將檢查出的不符合項(xiàng)分為基礎(chǔ)事故隱患（指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體制、機(jī)制及程序等方面的缺陷，13類(lèi)）及現(xiàn)場(chǎng)管理事故隱患（指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施及作業(yè)行為等方面的缺陷，10類(lèi)）兩大類(lèi)。檢查出主要隱患類(lèi)別如圖3所示，事故隱患主要集中在設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所、安全規(guī)章制度三類(lèi)。自查主要問(wèn)題項(xiàng)如下：

圖3：主要隱患類(lèi)別分布圖

1.安全規(guī)章制度

不符合項(xiàng)：未制定《班組安全管理制度》，未見(jiàn)班組安全檢查與隱患排查記錄。

要求：《基本規(guī)范》5.4.2.3條目關(guān)于崗位達(dá)標(biāo)的要求：“企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動(dòng)管理制度，開(kāi)展班組崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，明確崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容和要求。從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、防護(hù)用品使用、自救互救及應(yīng)急處置措施。各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全衛(wèi)生和職業(yè)健康教育培訓(xùn)、安全操作技能培訓(xùn)、崗位作業(yè)危險(xiǎn)項(xiàng)預(yù)知、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄”。

整改措施：班組是公司的基本生產(chǎn)單位，是做好安全管理工作的基石，依據(jù)《基本規(guī)范》要求，公司結(jié)合實(shí)際情況制定了《BST現(xiàn)場(chǎng)班組環(huán)境健康安全管理程序》，緊貼日常工作規(guī)定了班組員工安全職責(zé)，對(duì)班組環(huán)境因素危險(xiǎn)源辨識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、EHS培訓(xùn)管理、特種作業(yè)、班組安全會(huì)議、作業(yè)前檢查等都做了明確要求，依據(jù)該制度，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，制定了《EHS標(biāo)準(zhǔn)班組建設(shè)和驗(yàn)收細(xì)則》考評(píng)作為公司安全績(jī)效考核依據(jù)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)創(chuàng)建中自查自評(píng)發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)管理問(wèn)題的整改過(guò)程，是公司安全管理制度不斷完善的過(guò)程，在公司原有的管理制度的基礎(chǔ)上，核標(biāo)自查，不斷建立完善安全管理制度，依法依規(guī)，切實(shí)可行。

2.設(shè)備設(shè)施

不符合項(xiàng)：北廠(chǎng)1.2m平臺(tái)無(wú)防護(hù)欄桿，焊機(jī)一次線(xiàn)超過(guò)3m。

要求：《基本規(guī)范》5.4.1條目關(guān)于設(shè)備設(shè)施管理的要求：“企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、到貨驗(yàn)收制度，購(gòu)置、使用設(shè)計(jì)符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)相關(guān)過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行記錄”。《機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中》規(guī)定：“當(dāng)平臺(tái)距基準(zhǔn)面高度小于2m時(shí)，防護(hù)欄高度應(yīng)不低于900mm；焊機(jī)一次線(xiàn)的接線(xiàn)長(zhǎng)度應(yīng)不超過(guò)3m”。

整改措施：針對(duì)這兩項(xiàng)問(wèn)題：組織EHS、方法、PE、生產(chǎn)召開(kāi)整改會(huì)議，對(duì)北廠(chǎng)1.2m以上焊接作業(yè)平臺(tái)進(jìn)行改造，制定了三種設(shè)計(jì)方案增加防護(hù)欄桿，分批改造；焊機(jī)一次線(xiàn)可以減小到3m的應(yīng)控制在3m以?xún)?nèi)，對(duì)于達(dá)不到生產(chǎn)要求的，將一次線(xiàn)剪短，控制在合適長(zhǎng)度，并修改安全作業(yè)程序，重新培訓(xùn)，嚴(yán)禁在焊接過(guò)程中纏繞使用，預(yù)防電線(xiàn)發(fā)熱引發(fā)火災(zāi)，焊機(jī)一次線(xiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)便于突發(fā)緊急情況及時(shí)切斷電源。

《基本規(guī)范》在設(shè)備設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢維修、檢測(cè)檢驗(yàn)、拆除報(bào)廢等各方面都做出了具體要求。BST新進(jìn)設(shè)備設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)就會(huì)考慮到其可能存在的安全隱患，確保防護(hù)裝置齊全，使用前召集EHS、廠(chǎng)房工程（設(shè)備維修管理）、方法及生產(chǎn)（使用部門(mén)）做設(shè)備安全評(píng)估和驗(yàn)收，在本源上確保設(shè)備設(shè)施的安全。

3 作業(yè)場(chǎng)所

不符合項(xiàng)：人車(chē)未分流，物料占用安全通道，消防栓及配電柜遮擋，安全警示標(biāo)識(shí)不足，氣瓶存儲(chǔ)超20瓶，工具等混放未定置管理等。

要求：在《基本規(guī)范》5.4.2條目關(guān)于作業(yè)環(huán)境的要求：“企業(yè)應(yīng)事先分析控制生產(chǎn)過(guò)程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行定置管理”。《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》對(duì)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)作業(yè)環(huán)境有更具體的要求：“同一地點(diǎn)的氣瓶存儲(chǔ)不應(yīng)超過(guò)20瓶，否則應(yīng)該建立二級(jí)庫(kù)；廠(chǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)人車(chē)分流，單向車(chē)道不小于3m，雙向車(chē)道不小于5m，人行道不應(yīng)小于0.8m。”

整改措施：針對(duì)查出的問(wèn)題，公司對(duì)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)道路重新規(guī)劃，分劃出人行道及機(jī)動(dòng)車(chē)道，很好地做到了人車(chē)分流，避免廠(chǎng)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)交通事故；車(chē)間內(nèi)加寬人行道，并增加具有夜光性能的安全疏散指示標(biāo)識(shí)，在緊急情況發(fā)生時(shí)，員工能夠沿著指示標(biāo)識(shí)，迅速逃到指定緊急集合點(diǎn)；作業(yè)現(xiàn)廠(chǎng)定置管理，發(fā)現(xiàn)物料、工具放在非定置區(qū)內(nèi)，及時(shí)電話(huà)或郵件通知部門(mén)整改；增加氣瓶周轉(zhuǎn)率車(chē)間內(nèi)氣瓶暫存區(qū)域氣瓶均小于20瓶。

公司經(jīng)過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，進(jìn)一步改善了廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的作業(yè)環(huán)境，車(chē)間內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行定置化管理，時(shí)刻保持安全通道暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事故，員工能第一時(shí)間逃離現(xiàn)場(chǎng)，為員工的安全提供了保障。

通過(guò)修訂評(píng)審安全生產(chǎn)管理程序，建立班組激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)全員參與，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，完善了基礎(chǔ)管理；通過(guò)對(duì)標(biāo)自查發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施存在的不符合項(xiàng)，核標(biāo)整改，改善設(shè)備設(shè)施狀況，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全化程度；通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，創(chuàng)建預(yù)測(cè)預(yù)警控制體系，匯總預(yù)警指標(biāo)，計(jì)算、量化分析公司當(dāng)月安全生產(chǎn)狀態(tài)，有效降低事故的發(fā)生率。

■總結(jié)

創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的明確要求。公司根據(jù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，組織創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”，依據(jù)《基本規(guī)范》和《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的要求系統(tǒng)的開(kāi)展實(shí)施。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的創(chuàng)建不僅使管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了安全管理標(biāo)準(zhǔn)，員工的安全理念也從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。當(dāng)安全生產(chǎn)變成一種習(xí)慣，才能保證公司低事故率。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的過(guò)程。公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)、物、環(huán)等都是動(dòng)態(tài)變化的，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)對(duì)事故隱患的排查治理和危險(xiǎn)源的識(shí)別防控，杜絕違章，降低風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到和諧統(tǒng)一，形成公司獨(dú)特的安全文化。