加強新時代政協系統黨的建設
——北京市政協系統黨的建設工作會議總結講話

文 北京市政協黨組書記、主席 吉 林

這次會議是全市政協系統貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的一項重要舉措。這在北京政協歷史上、在北京黨建歷史上都是第一次。加強全國政協系統黨的建設是今年新一屆全國政協領導班子產生后抓的一件大事。6月下旬，全國政協召開了全國政協系統黨的建設工作座談會，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋同志出席會議并發表了重要講話，對加強政協系統黨的建設提出了明確要求。市政協黨組及時就學習貫徹座談會精神向市委作了匯報。市委對于加強全市政協系統黨的建設工作高度重視。蔡奇書記批示要求，“認真落實全國政協要求，抓好我市政協黨的建設工作，力爭為全國樹標桿”。8月11日，中辦印發了《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》的通知，要求各地結合實際認真貫徹落實。為深入學習貫徹中辦《通知》精神，市委研究制定了《關于加強新時代政協黨的建設工作的實施意見》，由市委辦公廳印發。市委還批準召開全市政協系統黨的建設工作會議，蔡奇書記出席會議并發表重要講話，市委常委陳雍、魏小東、齊靜同志出席會議，部署推進全市政協系統黨的建設工作。通過一天的學習和討論，大家一致認為，中央辦公廳印發《通知》、市委辦公廳印發《實施意見》和蔡奇書記發表重要講話，充分體現了中央、市委對政協黨建工作、對人民政協事業發展的高度重視，對于推動全市政協系統全面從嚴治黨向縱深發展具有重要指導意義。學習討論中，大家普遍認為有以下幾點收獲：一是深化了對加強新時代政協黨的建設工作重大意義的認識。大家一致認為，人民政協是具有中國特色的制度安排，加強政協黨的建設是堅持這一制度安排的根本保證，關系到人民政協制度優勢和特色的發揮，關系到我國政治制度整體效能的發揮，關系到堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命的進程。二是深化了對管黨治黨主體責任的認識。大家一致認為，政協這一統戰組織是最需要加強黨的工作的地方，政協工作的特殊性更需要加強黨的建設，政協黨組織肩負著實現黨對人民政協領導的重大政治責任，要理直氣壯、聚精會神抓黨的建設，政協黨組織抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職。三是深化了對中央和市委各項決策部署的認識。大家一致表示，要按照蔡奇書記講話要求，把中央和市委精神領會好貫徹好，以黨的政治建設為統領，全面推進政協黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。

進一步深化習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的學習

攝影 張斯偉

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻闡明了人民政協的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，科學回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，為新時代人民政協事業發展指明了方向。今年5月以來，全國政協黨組動員組織全國政協系統開展了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動。9月29日至30日，召開了全國政協系統學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會，汪洋同志發表了重要講話，這在人民政協歷史上是第一次。在這一過程中，全市政協系統在市委堅強領導下，掀起了學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的熱潮，實現了學習主體、學習內容、學習研討、學習形式“四個全覆蓋”，市、區政協組織學習研討活動380次，全市共有1.1萬人次政協委員和機關干部參加學習，撰寫學習體會文章814篇。市政協組織召開了5個方面的研討交流會和全市政協系統理論研討會,推動習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習走深走實，取得了預期的效果。全國政協系統學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會，不是學習研討活動的結束，而是再次動員和部署。我們要把深入學習貫徹這一重要思想作為全市政協系統的一項長期任務、基礎工程，抓緊抓好，聚焦豐富內涵、精神實質和實踐要求，不斷深化認識，加深理解。

一是對堅持和加強黨對政協工作的全面領導要進一步深化認識。習近平總書記指出，人民政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治，首要的是堅持中國共產黨的領導，這是人民政協必須恪守的根本政治原則。黨的領導是具體的而不是抽象的，既體現在人上，也體現在事上。政協履行職能、開展工作，都要堅定不移貫徹落實黨中央決策部署。中國共產黨的領導地位不是天上掉下來的，也不是自封的，是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇。汪洋同志強調，堅持中國共產黨對人民政協的領導是成立人民政協時各黨派團體和各族各界人士的共識，是建立政治協商制度的前提。在進一步深入學習中，我們要深刻認識到，堅持和加強黨對政協工作的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導，要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在旗幟、道路、制度等重大問題上統一意志、統一步調、統一行動，堅決貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，善于通過推進協商民主改善黨的領導、加強黨的領導、鞏固黨的執政地位，推動參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士自覺接受中國共產黨的領導，引導廣大政協委員堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，確保黨的大政方針和決策部署不折不扣貫徹到政協全部工作中去。

攝影 張斯偉

二是對加強思想政治引領要進一步深化認識。習近平總書記2016年、2017年在聽取全國政協黨組工作匯報時指出，政協要加強政治引領工作，把增進思想政治共識擺在更加突出位置，在充分發揚民主、鼓勵暢所欲言的同時，認真做好對政協委員的政治引領和思想引導工作，著力鞏固參加政協各黨派團體和各族各界人士的共同思想政治基礎，確保政協事業正確前進方向。汪洋同志主持全國政協工作以來，高度重視發揮政協黨組織的思想政治引領作用，指出加強思想政治引領是人民政協這一制度安排日益成熟的重要標志。在進一步深入學習中，我們要按照這次全國政協系統學習研討活動中形成的共識，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為發揮政協黨組織和黨員作用的中心環節，作為新時代人民政協各項工作的中心環節，積極探索在開展視察調研、協商議政的同時，加強思想政治引領的制度機制和方式方法，深化同各民主黨派、無黨派人士等黨外委員的交流交往，既不能在重大原則問題上放松要求，也不能一講思想政治引領就搞成千人一面、眾口一詞，善于引導廣大委員不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終同中國共產黨同心同德、同心同向、同心同行。

三是對發揮人民政協作為專門協商機構作用要進一步深化認識。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，強調人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。習近平總書記的這一重要思想把黨的領導、政治體制、協商民主有機統一起來，充分闡明了制度化、機制化的協商民主是我有你沒有、我能你不能的政治優勢，從國家政治體制層面將協商民主由政治理念和政治實踐提升為民主制度。汪洋同志強調，發揮專門協商機構作用，這是新時代人民政協的新方位新使命。在進一步深入學習中，我們要深刻認識到，人民政協要擔當新使命、展現新作為，必須把協商民主貫穿履行職能全過程，切實落實協商于決策之前和決策實施之中的原則，聚焦黨委政府中心任務精選協商議題，認真組織協商活動，完善協商議政內容和形式，提升協商議政的質量和實效，著力增進共識、促進團結，在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用。

四是對凝聚共識和建言資政“雙向發力”要進一步深化認識。習近平總書記指出，人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，要強化統戰意識，圍繞團結和民主兩大主題，把凝聚共識、增進團結、爭取人心、匯聚力量擺在突出位置，協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾工作，努力畫出團結合作的最大同心圓。新一屆全國政協成立以來，汪洋同志反復強調政協履職要做到雙向發力。他指出，凝聚共識是方向也是目的，政治協商、民主監督、參政議政是職能也是手段；政協委員建言資政是圍繞中心服務大局，引導社會凝聚共識同樣是圍繞中心服務大局，而且是更重要的圍繞中心服務大局。當前，政協工作中存在著把履行職責簡單地等同于對政策的制定提出意見建議的現象，而忽視了政策宣傳、社會引導等方面的工作。在進一步深入學習中，我們要深刻認識到，政協履職要堅持凝聚共識和建言資政“雙向發力”，一方面要緊扣首都經濟社會發展的關鍵問題調查研究、協商議政，提出高質量的意見建議；一方面要探索新舉措、建立新機制，鼓勵和支持政協委員深入界別群眾，正面發聲，宣傳政策，解疑釋惑，理順情緒，維護穩定，切實把黨中央對政協工作的要求和市委的決策部署貫徹下去，把首都各界譜寫中華民族偉大復興中國夢北京篇章的智慧和力量凝聚起來，使政協組織和政協委員在新時代更加全面地履職盡責。

五是對政協工作提質增效要進一步深化認識。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經濟已由高速度增長階段轉向高質量發展階段。在十九屆中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記強調：“全國人大、國務院、全國政協、中央軍委等各有關部門和有關方面要自覺行動起來，明確屬于自己職責范圍的任務，找準工作方案，提出任務表、時間表、路線圖，對做好工作提出明確要求，重點是質量要求?！?習近平總書記對政協工作質量高度重視，要求政協提高協商議政質量和實效，指出“政協提案不在多而在精，提出提案要更加注重質量”，希望委員提出有情況、有分析、有對策的意見建議。這些重要論述體現了總書記對政協工作進一步提質增效的實踐要求和殷切希望。汪洋同志多次強調，人民政協工作必須把履職質量導向放在更加突出的位置。各項履職活動要從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變，把提質增效貫穿工作的全過程和各方面。在進一步深入學習中，我們要深刻認識到，適應新時代新任務新要求，政協工作必須提質增效。作為首都，北京市的政協工作要以完成全國政協委托的“提高協商議政質量的模式方式”“建言資政質量的評價標準和評價辦法”課題為契機，按照首善標準，從有效發揮人民政協制度效能的高度，通過建立政協協商議政質量體系，制定建言資政的評價標準和評價辦法，建立思想理論學習、知情明政、加強和改進調查研究等工作的制度，提高政協各項工作的制度化、規范化、程序化和信息化水平，不斷提升政協履職質量和實效。

著力抓好貫徹落實《實施意見》的重點任務

《實施意見》是市委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實中辦《通知》要求，從新時代新要求出發，加強新時代政協黨的建設、推進新時代全市政協事業發展作出的重大部署。貫徹落實《實施意見》是一項系統工程，既要全面把握、整體推進，又要抓住關鍵、重點突破，需要著重把握以下幾個方面。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。要推動全體黨員、各界委員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，持續在學懂弄通做實上下功夫，用黨的創新理論武裝頭腦，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到學思用貫通、知信行統一。要堅持和創新學習制度，以政協黨組理論學習中心組學習為引領，建立主席會議集體學習、常委會會議集體學習、委員學習培訓、政協報告廳和委員講堂相配套的學習制度體系，推動實現以黨員領導干部為重點的學習全覆蓋。建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，政協黨組成員和分管黨外副主席依托專委會分黨組組成學習座談小組，在自學的基礎上每季度安排一次學習座談會，真正把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這項基礎性工作做細做實，打牢團結奮斗的共同思想政治基礎。

不斷提高政協組織黨的建設工作質量。政協工作要有高質量，首先要求政協黨的建設工作要高質量。目前，市政協機關黨組、各專委會分黨組已經組建，要盡快進入角色、完善制度、健全機制，承擔起相應的主體責任和工作職責，開展有效工作。既然是一級黨組，黨組應該承擔的各項職責都要承擔，應該有的各項制度都要建立，應當發揮的作用都要有效發揮，做好職責分工，切實把黨組班子建設好。既然是黨的一級組織，黨的各項規章制度都要切實執行，黨的各項紀律要求都要嚴格遵守，黨的各項決策部署都要認真落實。要在排查摸清黨員委員組織關系的基礎上，建立黨員委員參加雙重組織生活制度，按照組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活的要求，把黨員委員都編入所在專委會的履職臨時黨支部，組織和引導黨員委員自覺接受政協黨組織教育管理和參加政協黨組織活動、進行黨性鍛煉。要進一步加強基層黨組織建設，發揮好機關黨委作用，推進黨支部規范化建設，提升組織力，突出政治功能，發揮好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。各區政協也要根據《實施意見》要求，按照區委部署及時設立機關黨組，把黨的各級組織建設得堅強有力。通過健全完善政協黨的組織體系、加強政協各級黨組織建設，在政協形成上下銜接、立體覆蓋、各盡其責、無縫對接的組織網絡，更好發揮政協黨組織的整體功能，努力做到黨的工作無盲區。

切實承擔管黨治黨主體責任。政協各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績，增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。加強政協黨的建設工作的基本要求和最終目的，就是要更好發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，更好發揮政協機關黨組、各專委會分黨組在各自分管領域把方向、管大局、保落實的重要作用，更好發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要嚴格執行黨建工作責任制，政協黨組、機關黨組、專委會分黨組、機關黨委、各黨支部抓黨建責無旁貸，一級抓一級、層層抓落實，加強對黨員干部、黨員委員的教育、管理和監督。要堅持黨建工作和履職工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建工作抓具體、抓深入，防止“一手軟、一手硬”。要把抓政協黨的建設同加強思想政治引領結合起來，推動參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士與我們黨一起提高思想政治水平，跟上時代步伐。

更好發揮政協中的黨組織和黨員作用。要進一步健全完善政協黨組織和共產黨員更好發揮作用的體制機制。一是健全完善市政協黨組成員同參加政協的各民主黨派、無黨派人士經常性聯系制度，運用各種方式加強同各民主黨派、無黨派人士的溝通交流，及時了解統一戰線內部思想動態，把在一些敏感點、風險點、關切點問題上強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來，把更多的人團結在黨的周圍。二是建立寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話制度，市政協黨組、機關黨組、各專委會分黨組成員和黨員常委要堅持與黨外委員開展談心談話，傾聽黨外委員心聲、交換看法、溝通思想、解疑釋惑，促進合作共事。三是探索建立政協黨組成員聯系相關界別、黨員委員聯系黨外委員制度，廣交深交黨外朋友，加強團結聯誼。四是建立健全走訪看望委員制度以及接待和處理委員來信來訪制度，關心委員工作生活情況，及時處理有關問題，回應委員關切，為委員知情明政、履行職責創造條件。五是建立黨員常委履職建言點評制度，引導全體黨員委員嚴守黨的政治紀律和政治規矩，正確處理黨內民主和人民民主的關系，把握好在政協會議上協商議政的邊界和底線，確保履職建言正確的政治方向，確保在提高質量上起帶頭作用。六是建立健全黨的建設各項工作會議制度，政協黨組每屆召開一次政協黨的建設工作會議、每年年底召開專題會議，機關黨組每年召開機關黨建工作會議和黨風廉政建設工作會議，扎實推進政協黨的建設工作，確保政協黨組織和黨員切實發揮作用。

攝影 張斯偉

學習好落實好會議精神

經市委批準，市政協黨組組織召開這次會議，專題部署加強政協黨的建設工作，學習蔡奇書記的講話，學習貫徹市委辦公廳印發的《實施意見》，這是全市政協系統的一件大事。加強新時代政協黨的建設工作，是中央、市委交給全市政協各級黨組織和共產黨員的一項光榮政治任務。我們要牢固樹立做好政協工作必須抓好黨的建設的觀念，深入貫徹落實《實施意見》，大力推進政協黨的建設工作，奮力開創全市政協事業發展的新局面。

一要組織動員各方面深入學習貫徹中辦《通知》、市委《實施意見》和蔡奇書記講話精神。政協機關黨組和各專委會分黨組要把中辦《通知》、市委《實施意見》和蔡奇書記講話列為黨組理論學習中心組學習重要內容，列入機關各級黨組織學習計劃和黨員干部教育培訓計劃，列入基層黨組織“三會一課”、主題黨日等活動的基本內容，注重組織好黨員委員的學習，實現學習全覆蓋。要把學習貫徹工作同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，同學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想結合起來，同學習貫徹黨章、政協章程結合起來，同學習市委各項決策部署結合起來，不斷把學習引向深入。

二要按照全面從嚴治黨要求貫徹落實市委加強政協黨的建設工作的各項決策部署。《實施意見》既對貫徹中央加強政協黨的建設工作要求進行了部署，也針對政協組織黨的建設工作中存在的短板和不足提出了具體的改進措施。貫徹落實《實施意見》，要堅持高標準、嚴要求、重實效，不走過場，不搞形式主義，切實提高黨的建設工作質量，切實發揮政協黨的組織和黨員作用。要落實責任制，把屬于政協職責范圍內的任務和舉措逐條逐項抓好落實。對于《實施意見》中提出的要求、任務、措施現在能做的要立即做起來，確保每一項任務都落到實處。

三要對黨外委員、黨外人士做好宣傳引導工作。要引導黨外委員深刻認識堅持中國共產黨的領導，不僅是中共黨組織和黨員的事情，也是人民政協各參加單位和廣大委員的事情，是整個政協組織的事情。要引導參加人民政協的各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士深刻認識人民政協是一個政治共同體，必須共同落實黨對人民政協的領導和對政協工作的要求。要引導黨外委員、黨外人士正確認識加強政協黨的建設、堅持和加強黨對人民政協工作的全面領導，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。要引導黨外委員、黨外人士自覺支持中國共產黨加強自身建設，我們也要自覺接受黨外人士對黨的建設工作的監督。