為黨管檔 為國守史 為民服務譜寫檔案事業發展新篇章

建國以后，我市檔案工作發展大致可分為建立與發展、癱瘓與停滯、恢復與科學發展三個時期。大家都知道，我們哈爾濱市是1946年4月28日解放的，是全國解放最早的大城市。哈爾濱解放后，為了適應各項建設事業發展的需要，檔案事業逐步創建并發展起來?？梢哉f，從1946年5月-1966年5月這二十年間，是哈爾濱市檔案事業初建與逐步發展時期。

1947年，哈爾濱特別市政府在秘書處文書科內設立管檔室，并擬訂了《文書處理概況》。1948年下半年，哈爾濱市委也建立了檔案室，并頒布了《公文處理辦法》，對文件收發程序和案卷的設立、保管、借閱等作了具體規定。隨著市委、市政府檔案室的建立，到1949年10月前，我市除市委、市政府建立了文書檔案工作外，還有22個市直機關、群眾團體，8個區、縣，4個企事業單位相繼建立了文書檔案工作。

1949年建國后，我們國家非常重視檔案工作，1954年國家檔案局成立，統一管理全國檔案事務。此后，哈爾濱市委、市政府也于1955年相繼成立了檔案科，統一管理市級黨政機關檔案。1956年4月，國務院發布了《關于加強國家檔案工作的決定》，對檔案工作的性質、任務、管理體制和基本原則等作出了明確規定。7月，市委辦公廳召開全市第一次黨的文書檔案工作會議，討論通過了《中國共產黨哈爾濱市委機關文書處理工作和檔案工作暫行細則》（草案）、《市委辦公廳關于收集黨的歷史檔案工作意見》等文件。11月8日，市人民委員會發出《關于加強檔案工作的指示》，要求全市各有關單位迅速建立與健全檔案工作機構，統一歸檔制度，收集和整理分散在各單位的革命歷檔案和舊政權檔案，積極推行文書處理部門整理立卷制度。至1959年，哈爾濱市直較大的單位和一些大企業均建立了檔案室或資料室。

1959年1月7日，中共中央發出了《關于統一管理黨、政檔案工作的通知》，在全國范圍內實行檔案工作體制改革。這一年，黑龍江省檔案管理局成立。10月，經市委批準，我市成立了市檔案管理處，行使統一管理全市檔案工作的職能，結束了黨、政檔案工作分開管理的局面，全市檔案工作開始進入發展時期，到1965年底，全市有48個市直機關單位開展了檔案工作，其中38個單位設置了檔案工作機構；7個城區公社全部建立了檔案工作，其中3個公社設置了檔案工作機構；有33個企事業單位建立了檔案工作，其中22個單位設置了檔案工作機構。

“文化大革命”使檔案工作受到了沖擊，全市檔案工作基本處于癱瘓和停滯狀態。1969年9月，經過市檔案處的多次申請，建立了市檔案館，為了維護黨和國家檔案的完整與安全，檔案工作人員在極端困難的條件下，堅守崗位，保護檔案，將重要檔案轉移到戰備庫。一些軍工企業的檔案人員將重要檔案整理、復制、轉移，保證了這些檔案的安全。

黨的十一屆三中全會以后，中共中央、國務院決定恢復全國檔案工作，并指出“做好檔案工作，不僅是當前工作的需要，而且是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業。”我市的檔案事業經過恢復、整頓，進入了全面發展時期。1978年10月25日，市委同意將市檔案處擴建為市檔案局，實行局館合一，所以今年也是我們市檔案局成立40周年。1983年10月全市檔案工作會議的召開，標志檔案工作完成了恢復、整頓的任務，開始步入新的發展階段。1985年，市檔案局成立了群眾性的學術團體---哈爾濱市檔案學會；1987年9月5日，《中華人民共和國檔案法》頒布，檔案工作步入依法治檔的軌道，加快了發展進程；2003年我市成立了現行文件利用中心，2008年改稱為市政府政務信息公開中心，成立了市政府機關檔案管理中心和市委檔案管理中心，全市各級檔案部門緊緊圍繞經濟社會發展需要，積極開發檔案信息資源，為經濟社會發展服務，全市檔案事業出現了勃勃生機，發生了深刻的變化，走上了快速發展的軌道。

檔案館的館藏 （我們檔案界稱為檔案資源體系建設）確實是檔案事業發展最基礎、最關鍵的要素。1969年市檔案館剛建館時，館藏檔案主要是原市委機關、市人委機關檔案室移交的檔案和市直各機關黨委、群眾團體和已撤銷的王崗、松浦等5個區級機關形成的檔案，總共7萬余卷，經過改革開放40年的發展，目前我們哈爾濱市檔案館的館藏數量已經是當初的十倍了，而且館藏檔案門類比較豐富，既有清代檔案、哈爾濱解放前形成的歷史檔案，還有哈爾濱解放后至1949年10月1日建國前形成的革命歷史檔案，這些檔案真實地記載了建國前我市一定歷史時期政治、經濟、文化等發展歷程，存量也比較少，所以說比較珍貴。此外，我們還保存了大量建國后形成的檔案，如專業性較強部門形成的檔案，我們稱之為專業檔案，比如婚姻、外僑、公證、訴訟、信訪、知青、移民、重大事件、學籍、清產核資檔案等；還有在自然科學研究、生產技術、基本建設等活動中形成的檔案，如基建檔案、工程檔案、科研檔案等；我們還為在某一學科、某一領域、某一行業做出過突出貢獻，產生過重大影響，并得到社會和歷史認可的歷代哈爾濱籍或曾經在哈爾濱工作、活動過的非哈爾濱籍的人士建立了名人檔案；還有一些字畫、印章、雕刻、藝術作品等實物檔案。此外，我們還保存了一些資料，其中，建國前形成的歷史資料和革命歷史資料比較珍貴。

1969年市檔案館成立之初，沒有固定館舍，辦公在市委，檔案分別保管在租借的庫房。1986年市委、市政府領導和有關部門選址在南崗區學府路新建市檔案館，1989年，全國人大原委員長彭真為市檔案館題寫了館名，就是現在的“哈爾濱市檔案館”這幾個字，1998年5月30日市檔案館奠基，6月11日，正式開工建設，1999年9月底，市檔案館工程竣工，10月1日正式交付使用。新館總占地面積16000平方米，實際建筑面積12859平方米，是按照建設部、國家檔案局頒布的《檔案館建筑設計規范》設計施工的，突出了檔案館建筑特點和特殊要求。市檔案館由A區、B區和C區三幢建筑組成。A區為主建筑6層，包括庫房、閱覽、辦公、技術用房等。B區和C區為配套建筑，包括餐廳、車庫、鍋爐房等。庫房內安裝有中央空調、安全保衛監控系統，配置水噴淋滅火系統。辦公區配有總控室，對本館各樓層、重要部門，特別是庫房進行24小時全方位安全監控和庫房溫濕度及火警監控報警，在當時還是很先進的。隨著時代的進步，為滿足檔案事業的發展需要，市委、市政府已經將檔案館建設列入了全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃，我們有望在不遠的將來為檔案換個“新家”。

檔案利用是檔案工作永恒的主題。1969年建館初期，根據中共中央關于查閱檔案材料必須從嚴掌握的要求，檔案的利用面較窄，特別是1970-1976年，由于受極“左”路線影響，利用工作基本處于停滯狀態，從建館至1978年，市檔案館接待查檔人員5000余人次。黨的十一屆三中全會以后，國家檔案局于1983年4月頒發了《檔案館通則》，明確規定“檔案館應該主動地開展利用工作”，特別是1985年全國檔案館工作會議提出 “開放一切應該開放的歷史檔案，使開放歷史檔案工作向深度和廣度發展，大力開發檔案信息資源為社會主義各項建設事業服務”的指導思想。到此，我市各級檔案部門將利用工作的重點轉移到為社會主義經濟建設服務的軌道上來，改變了過去封閉、半封閉狀態，查閱利用檔案的范圍，由主要為機關工作服務，擴大為面向社會，為歷史研究、學術研究和編史修志等各方面服務，由被動服務轉為系統利用主動服務，提供檔案的內容，從政治領域，逐步向經濟領域、科學文化領域等方面延伸。

當時開展檔案利用的方式，主要是采取建立閱覽室、外借檔案、提供檔案復制件、印發檔案證明等。建館初期，我們的閱覽室僅有20平方米、12個座位，曾接待過原煤炭工業部副部長、曾任哈爾濱市第一任市委書記的鐘子云，原黑龍江省委書記王釗，李富春的女兒等查閱檔案資料；對于外借檔案的利用方式，我們檔案館規定檔案原件一般不準借出館外利用，但遇特殊情況，經有關領導批準，也允許將檔案原件借出。例如，我們曾經為了推進哈爾濱市地下黨組織活動的歷史研究、平反冤假錯案、落實干部政策等將檔案原件借出；提供檔案復制件既方便利用者，又充分發揮了檔案的作用，比如，我們曾為助力編史修志復制了大量檔案；我們也多次為利用者個人查找有關參加革命年限、工齡、學歷等，或為公安、司法部門審理、甄別案件以及產權、債權等方面提供憑證材料。作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶的窗口部門，市檔案館在接待利用中，本著服務社會，以人為本的原則，耐心細致，及時準確，確保人民群眾滿意。近年來，為方便群眾查閱檔案，我們建立了寬敞的閱覽室，配備了充足的桌椅，簡化了手續，個人拿身份證就可以查閱開放檔案。此外，還設置了電子查檔區，開通了函電代查、查檔預約、在線咨詢等服務，與道里、道外、南崗、香坊等主城區檔案館實現了婚姻檔案“數據共享”，著力打通檔案服務民生“最后一公里”。

改革開放以后，特別是近十年以來，市檔案局館根據全市發展戰略，確立了檔案“圍繞中心、服務大局”的工作理念，開展了“城市記憶工程”“城市記憶·項目建檔”等活動，通過跟蹤服務全市大項目建設，開展了重點建設項目影像采集活動，采取定點、定畫面的拍攝方式，對重點建設項目施工現場進行多角度、多背景的動態和靜態影像的拍攝，如，我們所熟知的松浦大橋、哈西客站、中華巴洛克改造工程等，我們都進行了定點拍攝，力求用影像還原城市面貌。近年來，著眼于服務全市黨委和政府中心工作，著眼于推動城市發展，立足檔案工作實際，我們提出了“穩中求進”的工作理念和“凝心聚力，固本強基，應勢而為，創新突破”的檔案工作主題。

關于“凝心聚力”，就是要求檔案干部職工進一步改進工作作風，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，共謀檔案事業發展。如，今年，國家檔案局將在全國47個副省級以上綜合檔案館開展業務建設評價工作，我們檔案館現在上下“一盤棋”，全身心投入到檔案館建設業務評價工作中，按照測評要求逐項補齊短板，力爭9月測評“大考”取得好成績。從另一個方面講，也是要不斷提高檔案工作的質量和水平，更好地服務于城市發展和建設。

可以說，我市的檔案工作是伴隨著改革開放的春風逐步發展壯大起來的。改革開放以來，我市各級檔案部門緊跟國家改革開放的歷史進程，以服務為主題，以發展為主線，全面加強檔案業務各項建設，初步建立起了中國特色社會主義檔案事業體系。當前，全市檔案工作已經邁入了創新發展的新時代，我們將繼續履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責，不忘初心、牢記使命，為推進哈爾濱市振興發展、譜寫檔案事業發展的新篇章再續華章。