強化責(zé)任勇?lián)?dāng) 改革創(chuàng)新爭一流
——大慶公安交管“放管服”改革暨“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建走在全省乃至全國前列

省公安廳副廳長喬向中在大慶市副市長、公安局局長安慶華陪同下，蒞臨大慶參加全省深化公安交管“放管服”改革暨“四零”承諾服務(wù)現(xiàn)場會，并深入一汽大慶世騰機動車登記服務(wù)站檢查指導(dǎo)工作

2018年8月10日，黑龍江省公安交警系統(tǒng)全面深化公安交管“放管服”改革暨“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建現(xiàn)場推進會議在大慶市隆重召開，全面推廣大慶市公安局交通警察支隊“放官服”改革和“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。

大慶市公安局交通警察支隊支隊長王曉良以 《強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于改革創(chuàng)新、讓“放管服”改革暨“四零”承諾紅利率先普惠于民》為題，利用專題視頻匯報片的形式全面介紹了大慶交警的成功經(jīng)驗和做法。

2016年以來，大慶市公安局交通警察支隊以公安交管改革為契機，始終堅持“一等車管所”標(biāo)準(zhǔn)和“人民至上”服務(wù)理念，瞄準(zhǔn)先進、趕超先進，推出系列改革創(chuàng)新舉措，僅“四零”創(chuàng)建、優(yōu)化營商環(huán)境活動期間就簡化辦事流程6個、減少申辦材料17份、壓縮辦結(jié)時限41個工作日、拓展“容缺”業(yè)務(wù)21個，管理能力和服務(wù)水平得到明顯提升，得到各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾好評。特別是今年部局、總隊部署公安交管“放管服”改革20項措施后，立即向市局黨委匯報，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極爭取重視支持，繼續(xù)發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，以雷厲風(fēng)行、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，迅速貫徹落實副市長、市公安局局長安慶華和常務(wù)副局長李達同志的批示要求，全力以赴推進各項改革措施落地見效，讓“放管服”改革紅利率先普惠大慶人民。截至目前，除按部局要求完成8項任務(wù)外，還提前完成5項改革任務(wù)。

一、攻堅克難，強力推進，以“馬上辦”作風(fēng)落實“馬上辦”服務(wù)要求

大慶市公安局交通警察支隊嚴(yán)格按照上級部署要求，緊密結(jié)合大慶實際，狠抓落實，堅決確保如期完成各項改革任務(wù)。一是專班組織推進。延續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境專班推進機制，將“放管服”改革其中的20項措施細(xì)化成72個子項，一個項目一套解決辦法。二是借鑒先進經(jīng)驗。寧波會議后，立即組織人員前往福建、廣東、江蘇等三省四市學(xué)習(xí)考察，對照先進，立學(xué)立改，取得事半功倍的效果。三是形成工作合力。大慶市副市長、公安局長安慶華同志親自主持協(xié)調(diào)，實現(xiàn)電子支付，常務(wù)副局長李達同志反復(fù)親臨現(xiàn)場督促工作落實。四是同步推動落實。堅持市區(qū)與四縣同步推進，先期任務(wù)與后續(xù)任務(wù)同步考慮，簡單項目與難點項目同樣重視，將各項工作措施落到實處。

二、突出重點，集中發(fā)力，以“多元化”服務(wù)提升“一次辦”服務(wù)效果

大慶市公安局交通警察支隊立足流程再造、化繁就簡、合多為一，把服務(wù)做到百姓“心坎上”。一是“一站式”服務(wù)“一門辦”。緊緊抓住全市公安交管體制改革的有利契機，在市區(qū)及四縣建設(shè)8處集車駕管、違法處理、事故快處快賠等業(yè)務(wù)于一體的交管業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大廳，設(shè)置敞開式低柜服務(wù)前臺，布設(shè)等候座椅、叫號設(shè)備、服務(wù)評價器、智能機器人、便民聯(lián)系卡和飲水、WIFI等設(shè)施設(shè)備，提升“一站式”服務(wù)品質(zhì)。依托大慶汽車城公安政務(wù)服務(wù)大廳，引進銀行、保險、郵政等單位，實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)”辦理；推行節(jié)假日值班值守，實現(xiàn)“全時日”服務(wù)；建立機動車登記通道，實現(xiàn)“全通道”式體驗；設(shè)立公示、自助、宣傳、等候、待辦等區(qū)域，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)“全功能”配套，打造出大慶“一門四全”的“一門式”服務(wù)新品牌。二是“一窗式”服務(wù)“快速辦”。及時購買配齊高拍儀等識別設(shè)備，會商稅務(wù)、保險、醫(yī)療、報廢回收企業(yè)等單位，通過影像采集和網(wǎng)絡(luò)核查，實現(xiàn)18類業(yè)務(wù)“一證即辦”和“四個減免”；及時開展網(wǎng)絡(luò)授權(quán)和人員培訓(xùn)，實現(xiàn)車駕管、違法處理等業(yè)務(wù)“一窗通辦”；協(xié)商財政、銀行等部門，在5月中旬實現(xiàn)網(wǎng)銀、微信、支付寶窗口收費電子化基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)了駕駛?cè)丝荚嚪挚颇坷U費；整合4月份啟用的PDA查驗終端設(shè)備，與機動車登記“通道式”服務(wù)相結(jié)合，從查驗到上牌最快只用15分鐘，真正做到了“一次排隊、一窗受理、一次辦結(jié)”。三是“自助式”服務(wù)“隨時辦”。借助大慶市公安局24小時自助綜合服務(wù)大廳，設(shè)置車駕管業(yè)務(wù)一體機、交通違法處理繳費機、自助照相機及駕駛證制證機等自助服務(wù)終端設(shè)備8臺，實現(xiàn)全天候補換牌證、信息查詢、繳納罰款、自助照相等業(yè)務(wù)，讓群眾感受到“百姓自己的辦事廳”24小時不打烊服務(wù)，實現(xiàn)“隨來隨取、即來即辦”。

三、拓展創(chuàng)新，提質(zhì)增效，以“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺提升“網(wǎng)上辦”服務(wù)質(zhì)量

大慶市公安局交通警察支隊聚焦線上服務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)通道，讓群眾足不出戶就能做到應(yīng)辦盡辦。一是網(wǎng)上服務(wù)“全上快辦”。支隊2015年底建成互聯(lián)網(wǎng)交管服務(wù)辦理中心后，率先在全省開通服務(wù)平臺，并在全省試點開辦互聯(lián)網(wǎng)預(yù)選號牌和新能源汽車號牌預(yù)選業(yè)務(wù)，目前25項服務(wù)業(yè)務(wù)已全部開通，實現(xiàn)了“應(yīng)上盡上”。二是“兩個教育”網(wǎng)上培訓(xùn)。雖然黑龍江省未承擔(dān)“兩個教育”網(wǎng)上學(xué)習(xí)試點任務(wù)，但他們主動作為，研發(fā)推出“兩個教育”學(xué)習(xí)平臺手機APP，并于今年6月份上線運行，率先實現(xiàn)網(wǎng)上培訓(xùn)。平臺運行以來，培訓(xùn)滿分駕駛?cè)?10名、審驗駕駛?cè)?20名，培訓(xùn)率提高150%，合格率增加21%，既提高了培訓(xùn)效率，又減少了群眾負(fù)擔(dān)。三是簡易事故“全程網(wǎng)辦”。2016年6月率先在全省建立交通事故快處快賠中心，自主研發(fā)應(yīng)用輕微交通事故快速處理平臺和遠(yuǎn)程取證定責(zé)定損手機APP，實現(xiàn)證據(jù)網(wǎng)傳固定，責(zé)任遠(yuǎn)程認(rèn)定，車損線上確定，賠償網(wǎng)上支付，做到全流程掌上、網(wǎng)上處理。今年6月起，他們又同步推廣“交管12123”平臺“事故快處”功能，確保事故快處網(wǎng)上辦理“雙保險”。近日，又將快賠中心升級改建為交通事故處理服務(wù)中心，多部門聯(lián)合辦公，開展事故處理全方位服務(wù)，并與法院建立視頻司法確權(quán)訴調(diào)對接，把事故糾紛一體化處理創(chuàng)新為遠(yuǎn)程視頻調(diào)處新模式。

四、整合資源，密布網(wǎng)點，以“全城通辦”模式延伸“就近辦”服務(wù)觸角

大慶市公安局交通警察支隊致力于解決服務(wù)“最后一公里”問題，下放事權(quán)，力求減少服務(wù)“盲區(qū)”。一是下放權(quán)力，延伸服務(wù)。在邊遠(yuǎn)公安分局設(shè)立違法處理窗口；依托服務(wù)大廳和街面警務(wù)室，增設(shè)事故快處快賠分中心13處，快處快賠實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；將車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放至四縣農(nóng)村派出所，并在肇州縣104個村屯試行輔警代辦交管業(yè)務(wù)。二是社會共治，聯(lián)合服務(wù)。與財險行業(yè)開展“警保聯(lián)動”，聘任52名保險企業(yè)查勘員協(xié)助處理交通事故，現(xiàn)場處理5000元以內(nèi)、無責(zé)任爭議的輕微交通事故；對有爭議的，查勘后先行撤離現(xiàn)場，網(wǎng)傳證據(jù)由民警后臺定責(zé)，7月19日啟動以來已處理案件20起。與市郵政集團開展“警郵”合作，試點開通1處郵政網(wǎng)點，代辦交管業(yè)務(wù)并逐步擴展。聯(lián)系汽車銷售4S店、二手車市場和保險、醫(yī)療等單位，開通車駕管代辦業(yè)務(wù)，建立多渠道服務(wù)網(wǎng)點，方便群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦。三是流動窗口，上門服務(wù)。在勤務(wù)車上搭建車載平臺，連接公安網(wǎng)，配齊設(shè)備，打造“流動車管所”，深入全市企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、大型廣場、偏遠(yuǎn)礦區(qū)開展針對性上門服務(wù)，累計辦理補換證、注冊登記、互聯(lián)網(wǎng)面簽等車駕管業(yè)務(wù)366筆，消除了服務(wù)死角。

五、放管結(jié)合，嚴(yán)密監(jiān)督，以“滿意率”作為檢驗“放管服”第一標(biāo)準(zhǔn)

大慶市公安局交通警察支隊牢記有權(quán)必有責(zé)，違法要追究，不斷強化事中事后監(jiān)管，讓陽光照進權(quán)力運行的每一個角落。一是健全監(jiān)督機制。建立信訪接待、窗口服務(wù)、內(nèi)部傳遞、首問負(fù)責(zé)等多項制度，成立督查組，對各業(yè)務(wù)窗口和服務(wù)環(huán)節(jié)進行明察暗訪，定期通報，限期整改。二是實施智能監(jiān)管。建設(shè)信息化監(jiān)管中心，實時上傳數(shù)據(jù)，實行業(yè)務(wù)辦理全過程音視頻監(jiān)管；建立機動車查驗監(jiān)管系統(tǒng)，實行遠(yuǎn)程監(jiān)管。三是主動接受監(jiān)督。多渠道解讀宣傳20項“放管服”措施，多方式公布“一證辦”清單、申請材料減免清單、“最多跑一次”清單及辦事程序，開通投訴熱線，接受群眾監(jiān)督。

日出江花紅勝火，春來江水綠如藍。大慶公安交警正在支隊長王曉良和班子成員的帶領(lǐng)下，沐浴著“放管服”改革的春風(fēng)，不斷創(chuàng)造著大慶公安交管工作更加輝煌的明天。