我國行政管理制度改革創(chuàng)新：歷程、重點(diǎn)和展望

張雷堃

摘要：國際上每個(gè)國家都有自己的管理制度體系，以能夠幫助國家正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。我國是社會(huì)主義國家，自然有著自身獨(dú)特的行政管理制度。本文主要對我國改革開放以來的行政管理制度改革進(jìn)行了簡要的分析，并且分析了制度變遷之后所產(chǎn)生的影響。隨著社會(huì)的發(fā)展，不僅要回顧我國改革的歷程，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，更要掌握住我國當(dāng)前行政管理制度改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，重新的定位市場與政府之間的關(guān)系，將市場與國家緊密的聯(lián)系起來，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。了解清楚當(dāng)前行政管理制度改革的重點(diǎn)之后，要對未來有著一定的展望，因?yàn)樾姓芾碇贫葘业陌l(fā)展有著極大的影響，未來的行政管理制度改革必須要圍繞著現(xiàn)代化、大數(shù)據(jù)等方面來進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：行政管理制度；改革；創(chuàng)新；展望；歷程

一、行政管理制度的相關(guān)概述

我國行政管理制度的設(shè)置本質(zhì)就是為了能夠更好的管理國家，也就是一種規(guī)范性的約定。行政管理制度的設(shè)置對國家社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的幫助，我國的法律制度種類較多，無論是經(jīng)濟(jì)制度還是政治制度等等都包含著行政管理制度，所以從這里可以看出行政管理制度是國家治理體系中最為基礎(chǔ)性的要素。

我國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾經(jīng)說過，制度是管理好國家的決定性因素，整個(gè)國家的構(gòu)成是復(fù)雜的，各個(gè)方面都需要有著制度的幫助，這樣才能保證國家這個(gè)機(jī)器正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。制度本身就有著“根本性、全局性、長期性、有效性”等等特點(diǎn)，因此，這是保障國家正常發(fā)展的有利保障。我國自改革開放之后，原本的行政管理制度已經(jīng)不適用社會(huì)的發(fā)展，所以說我國不斷的推進(jìn)行政管理制度的改革和創(chuàng)新，使得行政管理制度能夠與我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展相適應(yīng)。隨著我國國家的不斷發(fā)展和進(jìn)步，逐漸的制定了創(chuàng)新型的行政管理制度，有利于推進(jìn)我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推動(dòng)創(chuàng)新型國家的發(fā)展，所以說行政管理制度的建立對國家的發(fā)展具有重要的意義。

二、對我國行政管理制度的相關(guān)回顧

我國行政管理制度隨著時(shí)間的發(fā)展在不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新，我國自新中國成立之后，首先實(shí)行的行政管理制度主要是借鑒的蘇聯(lián)模式，實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理體制和行政管理制度體制。主要就是一切的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行都要由國家來掌控，國家來進(jìn)行社會(huì)資源的配置，雖然這種行政管理模式在開始的時(shí)候取得了一定的成效，但是不利于長期的實(shí)行。

隨著改革開放，我國對社會(huì)主義的含義有了更為深入的認(rèn)識(shí)，我國的行政管理制度也就不斷的在進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。我國不再實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而是逐漸的放開對社會(huì)的掌控，減少對國家事務(wù)的干預(yù)，這對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有利。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的行政管理制度改革逐漸的向這一方面靠近。

（一）組織制度的相關(guān)變革。組織制度也是我國一項(xiàng)重要的管理制度，主要的依托就是政府。在50到80年代時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)剛過，各國的經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的損失，這種情況下，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就成為了當(dāng)時(shí)各國主要實(shí)行的行政管理制度，也就是國家的一切事物主要由國家來進(jìn)行管理。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制雖然在一定程度上能夠帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是存在一定的弊端。自從我國改革開放以來，就推動(dòng)了行政組織制度的相關(guān)變革，逐漸的改變了高度集中的計(jì)劃管理體制。畢竟我國剛建國之時(shí)，一切都是百廢待興，政府必須要?jiǎng)佑眯姓牧α縼砜焖俚幕謴?fù)國家的經(jīng)濟(jì)，但是在改革開放之后，我國逐漸的找到了自身發(fā)展的方向，也了解清楚了國家的實(shí)際情況，高度集中的行政組織管理制度就已經(jīng)不再適用于社會(huì)的發(fā)展，就必須要進(jìn)行改革。

（二）運(yùn)行制度的相關(guān)變革。行政管理制度本身就是一種規(guī)范性的約定，主要就是為了社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我國在建國之初實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，雖然在一段時(shí)間內(nèi)取得了一定的成績，但是本身還是存在一定的弊端，那就是導(dǎo)致我國的行政管理制度運(yùn)轉(zhuǎn)的效率降低，缺乏相關(guān)的彈性。因此在改革開放之后，我國便逐漸的改變了原本的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)政府的開放性和透明性。而運(yùn)行管理制度的變革對于國家的發(fā)展是極有幫助的。

三、我國行政管理制度進(jìn)行改革的重點(diǎn)

在13年之后，我國行政管理制度改革的重點(diǎn)主要就是圍繞著轉(zhuǎn)變政府的智能，使政府簡政放權(quán)，放管結(jié)合。

（一）對行政審批制度進(jìn)行改革。行政審批制度的改革對國家的發(fā)展來說意義是重大的，因?yàn)樾姓徟贫仁钦畽?quán)力的主要體現(xiàn)。行政審批制度改革也是我國當(dāng)前行政管理制度改革的一個(gè)重要的方面，為的就是體現(xiàn)出重點(diǎn)。

（二）制度創(chuàng)新的位階進(jìn)一步提高。隨著行政管理制度改革的逐漸深入，社會(huì)對改革的重視度在逐漸的升高，所以說行政管理制度改革位階進(jìn)一步的提升。近幾年，政府頒布的相關(guān)政策逐漸的增多，主要體現(xiàn)在政府的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面，也就是說政府逐漸的減少對市場的控制，這也就明顯的顯示出了當(dāng)前我國行政管理制度改革的重點(diǎn)所在。

四、我國未來行政管理制度改革的展望

行政管理制度對國家的發(fā)展有著極大的影響，所以說，行政管理制度改革創(chuàng)新要有著明確的方向，這樣的話才能更好的引領(lǐng)我國社會(huì)的發(fā)展，才能為我國社會(huì)的發(fā)展提供明確的方向。黨和政府是國家主要的領(lǐng)導(dǎo)者，黨和政府以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，因此行政管理制度的創(chuàng)新要以善治為目標(biāo)，也就是要牢牢的把握住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。人民是國家的主體，所以說要以人民的利益為主，行政管理制度改革必須要保障人民的利益，這也是行政管理制度改革未來的方向和展望。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)等技術(shù)的發(fā)展，為我國的行政管理提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，有利的推動(dòng)了當(dāng)前我國行政管理理念的創(chuàng)新和發(fā)展。行政管理制度未來的發(fā)展必須要有著明確的方向，而現(xiàn)代科技的發(fā)展就為行政管理制度的改革提供了強(qiáng)大的支持。所以，行政管理制度在改革時(shí)不僅要注意以人民的利益為主，更要依托于現(xiàn)代科技的發(fā)展，不僅可以實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化與規(guī)范化，更有利于實(shí)現(xiàn)決策的人性化與正義化。

結(jié)束語：世界各國對行政管理制度都極為的重視，因?yàn)檫@是保障國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。行政管理制度并不是一成不變的，社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，實(shí)際情況的變化，行政管理制度都需要進(jìn)行一定的創(chuàng)新和發(fā)展，這樣才能為國家注入新的活力，帶動(dòng)國家的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高小平.我國行政管理制度改革創(chuàng)新：歷程、重點(diǎn)和展望[J].學(xué)海，2017（01）：151-162.

作者簡介：

張雷堃，出生年月：1984年6月3日，性別：男，民族：漢族，籍貫（精確到市）：廣西桂林市，當(dāng)前職務(wù)：政治教導(dǎo)員，學(xué)歷：在職研究生，研究方向：公共管理類的行政管理專業(yè).