如何做好農藥經營業戶農藥登記備案檔案工作

張福來

隨著各級黨委、政府對農產品質量安全的重視，農藥批發業戶和經銷業戶的購入、售出農藥質量、數量監管過程顯得非常重要。要搞好對農藥的監管，除去執法人員的執法監察外，對農藥的購入、銷售登記備案檔案化管理就提上了日程。在新形勢下，如何做好農藥登記備案檔案管理工作，本人結合從事的農藥登記備案檔案工作崗位實際，認為需要圍繞以下三個方面進行工作。

一、把住對農藥從業人員培訓，提高其做好農藥登記備案檔案管理意識

工作中，要堅持每年至少一次對農藥批發商和經銷戶進行政策法規和購入、銷售農藥登記備案檔案管理培訓。通過培訓，使其要嚴格按照政策法規經營，同時，要認真對購入、售出的農藥進行詳細記錄，做到每筆業務都要建檔立卡，并及時輸入監管單位的監控系統，紙質材料按要求及時報送監管單位。

一是要提高農藥從業人員做好登記備案重要性的認識。在培訓中，要教育農藥從業人員克服怕麻煩、被動應付和僥幸過關心理，使其在日常工作中，對每筆經營業務都要進行詳細登記備案，做到不漏登、不重登，準確無誤。

二是要提高農藥從業人員農藥登記備案檔案管理操作水平。在培訓中，要教會農藥從業人員購入銷售業務過程登記備案歸檔的具體操作方法，使其不僅能夠熟練操作網絡電子登記備案歸檔系統，還要認真及時地根據銷售記錄制好紙質材料檔案。

三是要搞好農藥從業人員不履行農藥登記備案檔案管理制度的責任追究。在培訓中，要向農藥從業人員講明必須按照法律法規和要求，按程序進行操作。對不按規定履行的要按照相關規定進行嚴肅處理。

二、把好購入、銷售關口，督促批發商和經銷戶建檔經營

工作中，要采取對農藥批發業戶和經營業戶全程把關、全面核查和重點抽查相結合的辦法，把握農藥經營的重點環節和關鍵時段，強化核實核查，認真入戶核實，督促他們及時分類登記建檔，指導他們強化檔案經營，切實加強對農藥經營業戶的供貨監督和跟蹤服務，實時網上監控，提高他們建檔經營意識，增強農藥登記備案檔案管理的實效。

一是要做好農藥經營業戶經營產品的核實及資料收集歸檔。工作中，農藥品種核實要按照“自愿申報、逐級審核、備案登記、動態管理”的原則，實施市場準入制度，核實嚴格按照“三證一照”，認真核對農藥型號、品牌等信息是否與農業部登記信息一致，各種證照資料要既有網絡系統電子版，又有紙質版，紙質版一式兩份，業戶和執法大隊各存一份。我市每年有70多家農藥生產企業入圍成為準入企業，累計有222家農藥生產企業，1353個農藥產品全部進行了審查備案、歸檔。

二是要按照“誰核實、誰負責”的原則，確保合格合規農藥產品資料歸檔。執法人員要落實包靠責任制，對所包靠的經營業戶要跟上指導、檢查。對符合條件的農藥產品，收齊證明材料的復印件，按“一戶一檔”的要求，按順序進行整理，分鄉鎮分業戶進行整理建檔，實行嚴格檔案標準管理。對核實存在信息有誤的農藥產品要進一步嚴加核實，看是否存在套證、假冒現象，并收集資料，及時上報，按規定處理。對不符合條件或者資料不全的，不予受理，并向當事人說明情況。對核實不認真，造成不合規的資料歸檔的要追究包靠人的責任。

三是嚴肅紀律和規定，確保農藥經營業戶按要求建檔歸檔。工作中，按照國家部委、省市的各項規定和要求，要求各批發商和經營業戶做到高度重視農藥經營備案工作，增強農藥經營登記、備案的法律意識和自覺性，要積極配合，主動備案，及時提供備案資料，切實做到不留空白，不留死角。提供的備案資料要實事求是、真實可靠，堅決杜絕弄虛作假。凡是未按照登記、備案，或弄虛作假，偽造證明的，一經發現，將依照有關法律法規嚴肅處理。做到令行禁止、不打折扣，及時研究解決存在的問題，把農藥登記備案及整理建檔工作打造成“群眾滿意和政府放心工程”。

三、把嚴標準要求，分門別類做好登記備案檔案管理過程

一是按照標準要求及時將準入的農藥生產企業的材料整理分類歸檔。主要將分散在各批發業戶和經營業戶中資料，按照檔案管理的法律法規進行整理，做到電子版和紙質相統一，分類排序相銜接。同時，將農藥登記備案的相關備案資質、政策文件、報表、照片、電子檔案等材料進行歸檔，主要是生產企業執照、農業部的批準文號、登記文號等，不厭其煩的反復網上查詢核對，實地抽檢記錄以及電話回訪記錄等，分門別類存檔。

二是為農藥經營業戶經營的農藥產品建檔。工作中，要按照法律規定和各級要求，本著有利執法監督，方便業戶經營的原則，指導各家批發商和各家經營業戶建立檔案，一戶一檔集中存放。檔案包括購進企業的產品證號，銷售者的身份證明復印件、供貨表、資金兌付申請表、產品照片等信息資料。在檔案整理過程中，做到戶戶建檔、人機統一、手續齊備，排列有序，便于查閱。我市每年集中分類完善農藥登記備案檔案3000余份。

三是指導農藥批發商實行農藥標識檔案管理。按照上級規定標準要求，要指導全市各家農藥批發商統一編號，統一設計防偽標識，實現便捷追溯，從源頭上杜絕不合格農藥流入市場；指導各家農藥經營店實行“一證關二證”，實行農藥銷售實名制度，健全“兩帳兩票，一書一卡”檔案管理，做到店店建檔、人機統一、手續齊備，便于查閱。同時，完善電子檔案，確保電子檔案的安全。我市32家農藥批發商每年完善檔案7000余份。

總之，做好農藥批發和經營業戶購入和銷售農藥登記備案工作是一件系統而復雜、難度較大的工程，需要結合本地實際，按照各類法律法規和執法程序有序進行，按照標準要做好各類文書和執法案卷材料的整理歸檔工作，做到既要不影響經營業戶的正常經營，又要促進農業行政執法的的實施，為搞好農產品質量安全做出貢獻。