職業農民

山西農業廳科教處 山西省農業科技信息中心 合辦

從2018年首屆全國新型職業農民發展論壇上獲悉：2017年，全國新型職業農民總量已突破1500萬人，人均農業經營純收入達2.78萬元，27.7%的新型職業農民人均農業經營純收入超過城鎮居民人均可支配收入。

新型職業農民2017年人均農業經營純收入2.78萬元

論壇發布了 《2017年全國新型職業農民發展報告》。《報告》顯示，新型職業農民受教育程度逐步提升。45歲及以下的新型職業農民占54.35%，高中及以上文化程度的新型職業農民占30.34%，較以往均有所提高。40.6%的新型職業農民為務工返鄉人員、退伍軍人、科技研發推廣人員、大中專畢業生等新生力量。68.79%的新型職業農民對周邊農戶起到輻射帶動作用，平均每個新型職業農民帶動30戶農民。

王浩

新型職業農民為鄉村振興提供人才支撐

中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，對實施鄉村振興戰略第一個五年工作作出具體部署。其中，對新型職業農民發展進行了全面設計，從國家層面對新型職業農民發展作出了規劃，指導各地區、各部門分類推進新型職業農民發展。在此背景下，首屆全國新型職業農民發展論壇于10月26-27日召開。

在鄉村振興戰略實施一周年之際，新型職業農民發展現狀如何？培育工作是否給力？新的起點，職業農民如何發展？出席本次論壇的專家、新型職業農民代表等紛紛建言獻策。

數說“新農人”

當過兵、上過大學，好不容易“逃離”農村的小伙子，卻又將農業這碗飯牢牢端在手中，這便是范振俠，一個來自山東的“90后”新型職業農民的選擇。

“新型職業農民培育讓我更加了解農業，使我堅定了做農業的決心。職業農民賦予了我們身份，讓我們在腳踏實地做農民的同時，更獲得了‘仰望星空’的機會。”范振俠說。

如今，像范振俠一樣的新型職業農民隊伍規模正不斷擴大。農業農村部科技教育司和中央農業廣播電視學校組織編寫的《2017年全國新型職業農民發展報告》（以下簡稱報告）顯示，2017年全國新型職業農民總量已突破1500萬人。從2016年的統計數據看，全國新型職業農民總量達到1401萬人，占第三次全國農業普查農業生產經營人員總量的4.46%，比2015年末增長10.15%。其中，生產經營型職業農民總量達1057萬人，比2015年末增長9.46%；45歲及以下的新型職業農民占54.35%，高中及以上文化程度的新型職業農民占30.34%，較以往均有所提高。新型職業農民年齡結構正在優化，受教育程度逐步提升。

新型職業農民發展質量得到顯著提升的同時，其帶動作用也十分明顯。報告顯示，68.79%的新型職業農民對周邊農戶起到輻射帶動作用，平均每個新型職業農民帶動30戶農民。他們大力推廣運用新理念新技術新裝備，積極創辦壯大新型農業經營主體，創新發展新產業新業態新模式，主動聯系對接小農戶，引領帶動貧困農民脫貧致富，已成農業農村經濟發展和鄉村人才振興的突出亮點。

為全面系統、準確、權威地反映新型職業農民發展情況，中央農業廣播電視學校今年啟動了新型職業農民發展指數研究，以數據形式呈現全國和各地區的新型職業農民發展狀況。

據發展指數顯示，全國新型職業農民發展呈現出“五高”特點，即來源多元化程度高、規模化經營程度高、農業綠色發展水平高、互聯網利用程度高、農業經營純收入比較高。

2017年全國新型職業農民發展狀況良好，但發展地區間存在一定差距。東部地區新型職業農民發展程度較高，其次是中部地區和東北地區，西部地區新型職業農民發展水平相對較低。同時，全國新型職業農民發展尚有較大提升空間。從統計結果看，僅有7.5%的新型職業農民獲得了國家職業資格證書，15.5%的新型職業農民獲得了農民技術人員職稱認定，21.1%的新型職業農民正在接受學歷教育，11.1%的新型職業農民享受到規模經營補貼；在有金融貸款需求的農民中，僅有12.3%的新型職業農民貸款需求得到充分滿足。

中央農業廣播電視學校黨委書記杭大鵬表示，未來3～5年我國職業農民制度將全面建立，新型職業農民隊伍結構將更加優化，素質將不斷提升，發展將更為協調，新型職業農民將在鄉村振興中發揮更大的人才支撐作用。

夯實新型職業農民發展基礎

自中央部署新型職業農民培育工作以來，農業農村部于2012年率先在全國100個縣啟動新型職業農民培育試點，2014年會同財政部正式全面啟動實施新型職業農民培育工程，取得了良好效果。截至2017年，培育工程實施范圍已經擴大到全國2000多個農業縣（團、場）。農業農村部還會同團中央、全國婦聯等有關部門，先后啟動現代青年農場主培養計劃和新型職業女農民培育試點等，全面推動職業農民發展。

同時，各級黨委、政府對新型職業農民發展重視程度越來越高，政策措施越來越實，投入力度越來越大。近7年來，中央和各級財政累計投入100多億元，中央和地方媒體廣泛宣傳，形成了政府重視、社會關注、多方資源積極參與的濃厚氛圍，一大批懷揣創新創業夢想的各類人才主動加入職業農民隊伍，推進新型職業農民發展呈現蒸蒸日上的良好態勢。

以河北省平泉市為例。據平泉市委副書記蘇永民介紹，近年來平泉市不斷完善新型職業農民培育工作相關政策。成立新型職業農民培育工作領導小組；先后出臺《平泉市新型職業農民培育工作實施意見》《新型職業農民培育工作實施方案》《新型職業農民獎勵扶持政策》等文件，對于在扶貧村發展產業、帶動貧困戶的新型職業農民，在現有產業扶持政策的基礎上給予疊加政策扶持；整合各類支農資金1 000萬元，優先安排給新型職業農民……

走中國特色新型職業農民發展之路

與新時代新形勢新要求相比，我國新型職業農民培育工作在數量、質量、結構上仍存在較大差距，讓農民真正成為有吸引力的職業任重道遠。

如何破除人才瓶頸，加快構建新型職業農民隊伍，走出一條中國特色新型職業農民發展道路？農業農村部副部長張桃林給出了答案。具體說來，要著力做好以下幾方面的工作。

首先，切實把握好新型職業農民發展總體思路。始終以習近平總書記關于 “三農”工作的重要論述為統領，深入貫徹黨的十九大戰略部署，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略總體要求，以全面建立職業農民制度為突破，以提升培育質量效能為關鍵，加快構建數量充足、結構合理、素質優良的新型職業農民隊伍。

其次，切實謀劃好新型職業農民發展重大舉措。在全面建立職業農民制度方面，要探索建立職業資格認定體系，推行職業能力水平分級認定評價，創新認定評價機制，建立水平評價、資格準入和技能鑒定相銜接的認定評價方式；支持職業農民通過參加職業技能鑒定、業績評定、職業技能競賽等方式申請獲得國家職業資格證書，不斷提升技能水平和技術等級；深化農業職稱制度改革，開展職業農民職稱評定工作。在提升職業農民培育質量方面，依托新型職業農民培育工程，大力實施農業職業經理人和青年農場主培養計劃、新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃、農村實用人才帶頭人培訓計劃和農業產業精準扶貧培訓計劃，不斷提高教育培訓質量和效果。在提高師資隊伍水平方面，繼續遴選更多優秀教師入庫，實行動態管理，在全國范圍內統籌使用；積極開展師資培訓；大力開展優秀教師和精品課程推介活動，示范帶動各級師資隊伍建設。在注重典型示范引領方面，繼續開展 “全國十佳農民”和 “全國百名杰出職業農民”的遴選與資助，加快形成一批可復制、可推廣、可借鑒的典型模式和典型案例，并在全國大力宣傳推廣。

最后，切實夯實好新型職業農民發展基礎。在創新條件手段方面，充分利用信息化手段，加強全國農業科教云平臺建設，推進各省落地對接和推廣應用，實現線上線下融合發展；加大手機運用技能培訓力度；繼續打造一批全國新型職業農民培育示范基地，圍繞現代農民科學素質提升、農業綠色發展等打造精品課程，開發精品教材，為培育工作提供支撐保障。在推進機制建設方面，建立農業農村部門與教育、財政等部門之間的長效合作機制；在原有工作基礎上，完善 “一主多元”機制，強化農廣校專門機構主體職能，統籌涉農院校、農業科研院所等各類資源，通過校企合作、田間學校等方式廣泛參與，形成合力。

(張曦文)

新型職業農民培育

技術培訓夯實基礎提高植保作業水平

11月2日，山西省長治市2018年新型職業農民培育首屆智能植保無人機飛手培訓班在壺關縣順利開班。市農委劉紅副主任、壺關縣農委徐云開主任、科教科王虎科長、植保站王景盛站長出席開班儀式。劉紅副主任對此次培訓的重要性作出了強調，同時對參訓學員提出了具體的學習及紀律要求。

此次培訓旨在培育出一批有能力、有技術的植保站無人機操作員，為保障培訓實效，采取小班教學，分兩期進行，每期培訓15天，學員25人左右。培訓分為理論教學、實踐操作、考試考核以及跟蹤服務環節，主要進行農業自動化與精準施藥、植保無人機作業操作等植保無人機操作員必修課程學習。

此次植保無人機培訓班為我市農業高效植保開好局、起好頭，培養植保無人機操作技術人員，打下了堅實基礎，突破了機械化植保的技術應用瓶頸，提高了無人機植保作業水平。

(據山西省植物保護植物檢疫總站)

新型職業農民培育

提升科技素質提高生產技能

近日，山西省運城市平陸縣農委召開2018年新型職業農民培育項目啟動暨工作安排會。

會上，該委科教站首先對實施方案進行了講解，著重強調了培育對象和師資遴選的條件，要求各機構制訂培訓方案和詳細的培訓計劃，培訓內容不只是專業技術，還要涉及農業政策、法律法規、電子商務、農業發展方向等內容。同時，要注重培訓效果，力爭使貧困勞動力學習并掌握一至兩種特色種植技術。

此次會議的召開，使各培訓機構進一步明確培訓重點和注意事項，改變以前為完成培訓任務而培訓的情況，更加注重實訓和培訓效果，使參加培訓的貧困勞動力轉變農業經營理念，提升科技素質，提高生產技能，提高種植效益，增加家庭收入，實現盡快脫貧致富奔小康。

（衛 偉）