“內涵發展”

張健

世紀之交，中共中央、國務院召開改革開放以來第三次全國教育工作會議，發布《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，全面貫徹落實十五大精神，闡明了進入21世紀我國教育改革和發展面臨的形勢和任務：科學技術日新月異、知識經濟初見端倪、國際競爭日趨激烈，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質和各類人才的質量和數量，必須以鄧小平理論為指導，調整教育結構，深化教育改革，全面推進素質教育，構建一個充滿生機的中國特色社會主義教育體系。這一輪教育體系結構調整是基于面向21世紀我國經濟、科技和教育發展面臨的新形勢新要求做出的，主要任務是擴大高中階段教育和高等教育的規模，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學率從9%提高到15%左右，高等教育開始大眾化。高等職業教育是高等教育的重要組成部分，通過大力發展高等職業教育，提升職業教育的辦學層次，培養一大批具有必要理論知識和較強實踐能力，在生產、建設、管理、服務第一線和農村急需的專門人才。發展高等職業教育成為高等教育大眾化的必由之路，一批重點中等專業學校升格為職業技術學院，促進了職業教育體系的構建。進入21世紀，我省高等職業教育也進入快速發展的時期。

為深入貫徹第三次全教會精神，原國家教委、教育部先后印發《面向二十一世紀職業教育教學改革的原則意見》《關于全面推進素質教育深化中等職業教育教學改革的意見》《關于調整中等職業學校布局結構的意見》。世紀之交的江蘇職業教育的發展方式也從規模數量發展，轉移到規模、質量、結構和效益協調發展上來：（1）改變在計劃經濟體制下，部門、行業和地方分別舉辦中等職業學校形成的“條塊分割”布局結構，適應政府機構改革和職能轉變，整合不同辦學體制的中等職業學校，擴大學校辦學規模，增強學校辦學實力和整體效益，及時調整認定了一批重點中等職業學校。（2）改革不適應培養高素質勞動者需要的課程體系、教學模式和教學手段，構建與生產勞動緊密結合，充分反映新知識、新技術、新工藝和新方法應用的課程體系和課程內容，進行教材建設，開展創業教育和就業指導，實行產教結合、理論與實踐相結合的教學模式，運用現代教育技術和信息化教學手段，開展學分制和彈性學制試點，加強教學規范化管理。（3）以專業建設的現代化帶動學校的現代化，在20世紀90年代六大類專業現代化建設試點的基礎上，專業建設現代化向其他專業遷移和輻射，各校確定1～2個骨干專業進行專業現代化建設，推進“雙師型”教師隊伍建設，開展教師“四新”培訓，從產教結合走向產學研結合。在世紀之交高等職業教育發展和中等職業教育調整的階段，我省正是因為堅持了規模、質量、結構和效益協調發展，盡管中職學生的數量出現下滑，但是職業教育辦學基礎得以穩固，內涵建設水平明顯提升。

回望21世紀的前10年，職業教育在調整中提升，在提升中發展。這10年中，我國加入世貿組織，在更大范圍和更深程度上參與經濟全球化；黨的十六大、十七大召開，形成了“三個代表”的重要思想和科學發展觀；職業教育發展以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，2002、2004、2005年，國務院、教育部等7部門先后召開了改革開放以來的第四、五、六次全國職業教育工作會議，發布了發展職業教育的決定或意見。2002年起，中等職業教育招生數逐步回升。2005年，職業教育被確定為我國教育工作的戰略重點，在2004年招生550萬人的基礎上，經過3年每年100萬人的增招，中等職業教育招生人數實現與普通高中招生規模大體相當，高等職業教育招生規模占高等教育招生數的一半以上。通過實施“四大工程”，拓展職業教育的服務面向，推進“四個計劃”，加強職業教育的基礎能力建設，提高職業教育的水平和質量。

在這10年中，省委、省政府根據江蘇“兩個率先”要求，召開全省職業教育工作會議，出臺一系列文件推進職業教育提升發展，我省職業教育內涵質量建設成效顯著。（1）基本形成中等職業教育為主體、中高等職業教育相銜接、與普通教育相溝通的職業教育體系。中職和普高招生保持大體相當，全面實行中職免費政策，建立江蘇聯合職業技術學院，五年一貫制高等職業教育快速發展，高職教育園區建設不斷完善。（2）全面推進專業建設。對接江蘇產業結構，加快調整專業結構，建設實訓基地和“雙師型”教師隊伍，開展示范專業評審。（3）全面開展職業教育課程改革。改革職業教育課程模式、結構、內容、實施和評價方式，構建與高等職業教育課程相銜接、與行業企業需求相對接的職業教育課程新體系新模式。（4）全面推進高水平示范性職業學校建設。各級政府加大經費投入，開展與產業園區和城市新區建設對接的職業學校布局調整和新校區建設，全省職業學校整體水平登上新的發展平臺。