促進(jìn)縣級廣播電視轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議

潘輝

摘要：傳媒生態(tài)劇變的當(dāng)下，要想發(fā)揮縣級廣播電視媒體的社會功能，就要在政府主導(dǎo)下促進(jìn)其融合轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的要點首先在于強(qiáng)化政府主導(dǎo)的公益屬性，其次在于分清事業(yè)和產(chǎn)業(yè)職能，深化管理體制改革，第三在于加快資源要素的整合，不斷創(chuàng)新廣播電視經(jīng)營機(jī)制，形成“事業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一體兩翼”的發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：縣級廣播電視 融合轉(zhuǎn)型 公益性 經(jīng)營性

近年來，由于傳媒生態(tài)劇變，縣級廣電傳媒面臨生存發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其傳播力、影響力、引導(dǎo)力有所弱化，經(jīng)營收入不斷下滑，專業(yè)人才日益短缺，管理體制不暢、經(jīng)營機(jī)制不順等問題日漸突出，縣級廣電主流媒體面臨的競爭更為激烈，融合轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)更為緊迫。

強(qiáng)化政府主導(dǎo)的公益屬性

媒體是有階級屬性的，什么樣的階級、什么樣的政黨，就會有什么樣的媒體。媒體是政府宣傳的工具，是為政府服務(wù)的。從這個意義上來講，媒體具有天然的公益屬性。

一、提高廣播電視的政治站位。黨媒姓黨，這是基層廣電事業(yè)必須堅持的根本遵循，任何時候、任何情況下都不能動搖和改變，特別是在當(dāng)前新媒體不斷崛起、社會雜音不斷增多、經(jīng)營狀況不斷惡化的情況下，更應(yīng)始終如一的堅守。要秉持政治家辦媒體的方針，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，提升政治能力，提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，永葆主流媒體的政治本色。縣級廣播電視媒體每個從業(yè)者必須清楚認(rèn)識到自己的身份，找準(zhǔn)自己的工作定位，要在工作中不斷加強(qiáng)黨性學(xué)習(xí)，用更加充實的理論知識武裝頭腦，始終與黨中央保持高度一致，做到學(xué)做結(jié)合，言行一致，將學(xué)做教育與自身工作密切結(jié)合起來，真正做黨的政策主張的傳導(dǎo)者。

二、增強(qiáng)廣播電視媒體公信力。廣播電視作為主流媒體之一，承擔(dān)著信息傳遞、服務(wù)百姓的職責(zé)，其公信力直接關(guān)系到媒體形象和生死存亡。隨著各種新型媒體的興起，在真?zhèn)坞y辨的海量資訊面前，在易受群體感染的公眾情緒面前，更需要有公信力的主流媒體還原真相，眾聲喧嘩的輿論，更需要充滿正能量的媒體去引領(lǐng)。在這場傳播理念、媒體形態(tài)和輿論格局的變革中，主流媒體只有通過盤活存量，做大增量，匯聚流量，盡快從相“加”邁向相“融”，做強(qiáng)做大主流輿論陣地，才能更好地回應(yīng)社會需求和網(wǎng)民關(guān)切，才能不斷提升主流輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，激濁揚清，發(fā)出無愧于時代的主流強(qiáng)音。

三、堅持廣播電視媒體公益屬性。地方廣播電視臺具有政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，政治屬性表明其必須承擔(dān)一定的公共服務(wù)職能，經(jīng)濟(jì)屬性意味著其也是一種利益主體，也有利益訴求，是在國家政策支持下可以通過市場實現(xiàn)資源配置的事業(yè)單位。當(dāng)前，部分地方廣電媒體在事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上定位不準(zhǔn)，有重經(jīng)濟(jì)屬性弱公益屬性的傾向，為了追逐收視率節(jié)目出現(xiàn)泛娛樂化、低俗媚俗，為了經(jīng)濟(jì)利益濫用輿論監(jiān)督工具等現(xiàn)象，廣電媒體必須向公益?zhèn)髅健⒐卜?wù)回歸。

深化廣播電視管理體制改革

隨著數(shù)字時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體借助強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢正在蠶食著傳統(tǒng)媒體固有的領(lǐng)地，越來越多的受眾習(xí)慣點擊鼠標(biāo)縱覽天下，刷屏了解世界，越來越多的產(chǎn)業(yè)利潤被新型媒體捷足先登、搶先瓜分。縣級廣電媒體舊的管理體制顯然已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展變化，必須加快改革步伐。縣級廣播電視臺要有打破襲斷的能力，深化體制改革，把允許經(jīng)營的資產(chǎn)、資源和業(yè)務(wù)從目前的事業(yè)體制中分離出來，與事業(yè)部分分別管理、分別運營，組建職責(zé)清晰、管理高效、獨立核算的現(xiàn)代企業(yè)，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。

同時，在深化體制改革的進(jìn)程中，要始終強(qiáng)化縣級廣電媒體的公益屬性，縣級廣電媒體在臺網(wǎng)分離后，失去了最具活力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營要素，更多的職能是地方宣傳和上級臺節(jié)目的技術(shù)覆蓋職能，更多的是為轄區(qū)受眾提供基本的公共廣播電視節(jié)目，具有很強(qiáng)的公益屬性。因此，縣級臺的發(fā)展未來一段時間主要應(yīng)該依靠政府的投入，不應(yīng)借改革之名將縣級廣電系統(tǒng)完全交給市場。要深化人事制度改革，以激發(fā)人的活力和動能為根本，以目標(biāo)管理為手段，科學(xué)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代傳媒發(fā)展的崗位管理辦法。根據(jù)“事業(yè)體制”固有屬性，按照“兩條腿走路，打通兩個通道，搞活全臺一盤棋”的思路，積極推動“事業(yè)體制”屬性的崗位聘用改革，以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以崗位價值為基礎(chǔ)，建立覆蓋全臺的績效薪酬管理體系，通過業(yè)績和資歷的綜合評定，真正把一線業(yè)務(wù)骨干聘用到合適崗位。

不斷創(chuàng)新廣播電視經(jīng)營機(jī)制

縣級廣電傳媒作為地方黨媒必須在積極爭取財政資金支持、政策扶持的基礎(chǔ)上，立足自身實際，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，形成“事業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一體兩翼”的發(fā)展格局。

一、推進(jìn)經(jīng)營融合，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點。要從根本上解決縣級廣電媒體的生存危機(jī)，必須著眼于傳統(tǒng)媒體的價值向產(chǎn)業(yè)外延的挖掘。要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)收體制、機(jī)制，使經(jīng)營工作開展更加順暢靈活。對負(fù)責(zé)創(chuàng)收的廣告經(jīng)營中心、電視專題制作部、大型活動部進(jìn)行整合，形成合力，全面聯(lián)動，推進(jìn)創(chuàng)收工作。要加大經(jīng)營業(yè)務(wù)的融合推廣力度，所有大型商業(yè)活動的策劃均立足于全媒體傳播，并通過新媒體強(qiáng)力造勢。在聚集受眾形成社群的基礎(chǔ)上，建立商家聯(lián)盟，結(jié)合地域優(yōu)勢開展新型媒體的增值服務(wù)，推動經(jīng)營方式從“內(nèi)容為王”向“服務(wù)為王”的根本轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新架構(gòu)。

二、拓展業(yè)務(wù)空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要嘗試把廣播電視臺現(xiàn)有的可利用閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合，組建產(chǎn)業(yè)實體，實行立體開發(fā)，最大限度地增加和擴(kuò)大廣播電視臺的經(jīng)濟(jì)效益。探索實行跨行業(yè)經(jīng)營。現(xiàn)在，從中央到地方高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各層各級均設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金，這使得傳統(tǒng)媒體進(jìn)入文化領(lǐng)域、實現(xiàn)跨界發(fā)展成為可能。縣級廣電傳媒要搶抓這一難得機(jī)遇充分依托主業(yè)和自身的優(yōu)勢資源，積極打造品牌平臺、活動平臺、項目平臺，實現(xiàn)多元化的投資來源、創(chuàng)收渠道以及多極化的效益產(chǎn)出，增強(qiáng)跨界跨行業(yè)的經(jīng)營功能，最終形成縣級廣電傳媒發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長極。

三、以市場為導(dǎo)向，堅持服務(wù)的專業(yè)化和對象化。縣級廣播電視臺要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，更多地融入和服務(wù)地方社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更科學(xué)地進(jìn)行市場劃分，使服務(wù)更加專業(yè)化、對象化、精準(zhǔn)化。與縣級機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對接，開辦聯(lián)辦節(jié)目，開展精準(zhǔn)宣傳、深度宣傳，在服務(wù)區(qū)域發(fā)展中擴(kuò)大影響，搞活經(jīng)營。尤其值得關(guān)注的是，當(dāng)前和今后一段時間，“廣電+”將成為廣電行業(yè)改革發(fā)展的方向和路徑。縣級廣電媒體要應(yīng)勢而上，深入實施“廣電+”戰(zhàn)略，合理布局，借力前行，開辟互聯(lián)網(wǎng)營銷新模式。如利用“廣電+電商”形態(tài)，售賣當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、旅游資源等；利用“廣電+旅游”形態(tài)，電視主持人跟團(tuán)，電視媒體實時跟進(jìn)，進(jìn)軍旅游行業(yè)，形成新的增長點；利用“廣電+婚慶”形式，借助電視主持人、攝像等現(xiàn)有平臺，做大做強(qiáng)電視婚慶產(chǎn)業(yè)等。

加快資源要素的整合和發(fā)展

廣電媒體平臺優(yōu)勢明顯，但支撐平臺的各種資源要素分散，必須加大整合力度。要通過優(yōu)化、提質(zhì)、增效等措施，以內(nèi)容的精品化、人才的全媒化、技術(shù)的數(shù)字化來徹底改變縣級廣電媒體生態(tài)。

一、立足本土化打造地域精品。縣級廣播電視臺在最基層，最貼近百姓、貼近生活，有著極為豐富的信息源和節(jié)目素材，縣級臺一定要抓住這一優(yōu)勢，制作播出一批題材新穎、內(nèi)容鮮活、類型多樣的廣播電視節(jié)目。要突出節(jié)目的參與性、互動性和服務(wù)性，讓受眾實現(xiàn)從“看節(jié)目”到“參與節(jié)目”的轉(zhuǎn)變。要在傳播速度上爭取主動。傳播學(xué)告訴我們，新聞事件發(fā)生時，受眾都希望能在第一時間得知事情的真相。這就需要地方廣電的記者具備快速反應(yīng)的能力，第一時間到達(dá)新聞現(xiàn)場，第一時間傳遞新聞信息。縣級廣播電視臺要組建一支“特別行動隊”，最大限度地保證新聞的時效性。在平穩(wěn)發(fā)展PC端傳播平臺的基礎(chǔ)上，要把移動端作為新媒體突破的主要出口，引進(jìn)外援合作開發(fā)移動客戶端，立足本土開展手機(jī)直播，實現(xiàn)小屏幕大文章、多屏互動效果加倍的傳播效應(yīng)。

二、堅持以人為本，注重培養(yǎng)全媒體思維人才。要推動現(xiàn)有人員融合轉(zhuǎn)型。可以聘請專家學(xué)者開講座，提高員工的新媒體素養(yǎng)，也可以與高校、省級新媒體建立緊密性合作關(guān)系，把一些基礎(chǔ)較好、新聞敏感的新聞人才送出去深造學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)，開拓視野，學(xué)為所用，引導(dǎo)現(xiàn)有人員向全媒記者、全媒編輯、全媒管理人才轉(zhuǎn)型。要培養(yǎng)全能型主持人，讓主持人成為節(jié)目獨特的內(nèi)容元素和符號標(biāo)識。要抓好后備人才儲備培養(yǎng)。現(xiàn)有人才的轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)，后備人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是源泉，只有源源不斷的“新鮮血液”，才能滋養(yǎng)做活縣級廣電媒體。可以與高校開展合作，一對一、菜單式輸送人才。要建立人才激勵機(jī)制。探索建立與之相適應(yīng)的激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步完善用人體制、優(yōu)化人才環(huán)境。要研究設(shè)計更加科學(xué)合理的考核評價體系、職級晉升制度、薪酬分配辦法，吸引凝聚全媒體內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理等方面亟需的高端人才，提升從業(yè)人員的事業(yè)心歸屬感。

三、加大硬件投入，提升裝備水平。互聯(lián)網(wǎng)新興媒體代表著一種先進(jìn)的技術(shù)方向，這是傳統(tǒng)媒體最為缺乏，也是必須著力解決的。作為縣級廣電傳媒轉(zhuǎn)型融合發(fā)展的重要推動力，技術(shù)裝備這一短板亟待加強(qiáng)和補(bǔ)齊。在公益性縣級媒體的建設(shè)上，政府不能缺失，要結(jié)合實際對縣級臺實行差別化補(bǔ)貼，分類確定全額撥款或差額撥款方式，但同時也要避免將縣級臺作為單純事業(yè)單位實施行政化管理的傾向。要想方設(shè)法給予縣級臺貸款貼息補(bǔ)助、增值稅減免、文化建設(shè)基金減免等方面扶持，加大對農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)、無線數(shù)字覆蓋工程等廣電惠民項目的補(bǔ)貼力度，努力減輕縣級臺的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（作者單位：淮安市洪澤區(qū)廣播電視臺）欄目責(zé)編：陳道生