社會信用體系建設，出了哪些大招

張雅舒

今年5月1日，我國開始實施《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》。當時，那兩個如今在網上意外“走紅”的“霸座男”“霸座女”沒想到，他們會因此中招。

對契約精神越來越強烈的呼喚，對失信耍賴的越來越難以容忍，是當下社會的主流。黨的十八大報告提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，將其作為“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理”的重要內容。可見，以誠信為價值內核的契約關系，涉及社會生活的方方面面，也不僅僅是欠賬不還。

人無信不立，業無信不興，國無信則衰。信用，是市場經濟的基石，也是現代社會的道德底線。

失信處處有雷

今年7月，浙江溫州饒先生的兒子考上了北京一所名校，正當一家人沉浸在喜悅之中時，饒先生收到了一個信息，“我校在資格審查時發現您存在失信行為，請立即處理，否則我校將不予錄取您的孩子。”原來饒先生曾欠銀行20萬貸款兩年多未還，法院也曾多次告知饒先生納入失信名單的后果，但饒先生心存僥幸，并未正視。現在，饒先生才慌了神，趕緊聯系銀行，還清了欠款。在法院將饒先生從失信被執行人名單中刪除后，饒先生的兒子才被學校正常錄取。

估計饒先生平時沒怎么看新聞聯播。2014年，國務院發布《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，提出要全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”。2016年，中辦、國辦發布《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，更是明確列出了“八大限制”，包括就業準入、高消費和出境等個人工作生活諸多方面。多部委據此形成了對失信被執行人信用懲戒的工作制度。比如中組部把失信信息作為黨代表、人大代表、政協委員及干部晉升的考核內容；財政部、國家發改委限制失信被執行人參加招投標；教育部限制失信被執行人子女就讀高收費私立學校。

2013年10月至今年6月30日，全國法院累計發布失信被執行人名單1123萬例，共限制1222萬人次購買機票，限制458萬人次購買動車、高鐵票。限制失信被執行人擔任企業法定代表人及高管28萬人。僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執行人申請貸款、辦理信用卡160萬余次，涉及資金達到107億元。

不僅是限制，等著失信者的，還有終極的法律。失信被執行人林某從新加坡回國被抓捕，法院執行干警從他隨身攜帶的物品中搜出了百萬豪車的鑰匙、價值40萬元的手表、名貴錢包和各類銀行卡、支票……明明具備償還能力，過著豪奢的生活，卻總是想方設法逃避執行，法院將其司法拘留15日以示懲戒。南京的一名老賴，因轉移隱匿財產給兒子，長期躲避法院執行，今年被法院以拒不執行判決、裁定罪，分別判處父子有期徒刑一年六個月和十個月。

守信能當錢花

2016年6月12日，國務院印發了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，提出要同時完善失信黑名單和守信紅名單制度。不僅要對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒，還要為守信企業提供行政審批“綠色通道”、降低監管頻次等激勵措施，為守信個人提供住房、交通出行等多場景消費服務便利優惠。

今年6月，國家發改委推出國家守信激勵創新試點城市建設，深圳、廈門、杭州、成都等30個城市被列為試點城市。早在2015年，蘇州市便已在個人征信領域開啟探索，推出“桂花分”個人信用評價體系。獲得表彰、無償獻血、捐款、參加志愿者服務等，都可以攢到“桂花分”。“桂花分”高的市民在乘坐公共交通工具時可在一般優惠基礎上享受“折上再折”，免押金借用公共自行車，免費騎行時間由1小時延長至2小時等福利。

在杭州上班的青年張浩在支付寶信用租房上看中了一個公寓單間，憑借744分的芝麻信用分，免掉了2600元的租房押金。杭州市基于住房租賃監管服務平臺和芝麻信用體系，在全城引入“信用租房”。信用好的房東將會更受歡迎，信用好的租客有可能免交押金和按月繳納房租。

劉氏汽車是瀘州市開展全國信用城市創建以來進入紅名單的企業。在被工商稅務部門列入誠信紅名單后，劉氏汽車和其他企業在辦理各項業務的時候享受到了更多便利。不僅報稅時能直接在網上申報，還具有網上自助購票資質，在新政策咨詢和業務溝通方面也有專人服務。

另外，2017年4月，中共中央、國務院印發了《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》，要求把青年的優良信用記錄記入信用檔案，在助學貸款、創業貸款、求職就業等方面予以傾斜和優惠。

信用體系建設任重而道遠

今年兩會期間，國家發展改革委副主任張勇就社會信用體系建設問題進行了答記者問。張勇指出，我國社會信用體系建設雖然全面發力時間不長，但是作用很大，也受到了社會各方面的歡迎。到目前為止，社會信用體系建設還處于初期階段，需要不斷完善。

10月8日，國家公共信用信息中心發布8月失信黑名單月度分析報告。其中，拼多多、知乎等知名企業在失信企業名單榜上有名。今年拼多多的上市在網上引發諸多熱議，因其網上充斥了創維、vivo、小米等眾多知名品牌的“山寨版”甚至假貨。7月31日，上海市工商部門約談拼多多后，8月2日至9日期間，拼多多強制關店1128家，下架商品近430萬件。

而截至2018年9月30日，全國累計發布失信被執行人名單1211萬例，其中只有254萬失信被執行人懾于信用懲戒，主動履行義務，占全部名單比例20%。以信用卡來說，2018年信用卡逾期半年未償信貸總額756億元，與2014年的357億元相比，已經翻番。這說明失信懲戒的威懾力還有待提升。專家指出，目前我國對失信被執行人懲戒主要依據的是部門規定和地方條例，加快社會信用立法已迫在眉睫。

而近日有消息傳出，目前我國的社會信用立法已納入立法規劃。如果進展順利，兩到三年內，我國社會信用基礎性法律法規有望頒布實施。