淺論優撫對象的民政檔案管理與利用

陳東

【摘要】我國優撫對象人數在不斷增加，要全面落實優撫安置政策，確保優撫對象權益保障。本文從民政檔案的管理和利用兩個方面出發，探索我國民政部門管理優撫檔案的措施。

【關鍵詞】優撫對象；民政檔案；管理；利用

自1956年我國優撫制度確立以來，優撫對象人數不斷增加。優撫對象的管理工作也受到各級民政部門的高度重視。優撫對象民政檔案管理是管理工作中的重要環節。因此，加強優撫對象的民政檔案管理和利用是值得探討的課題。

一、優撫對象的民政檔案管理

（一）不斷完善檔案管理制度。要想實現檔案管理的效率，首先必須具備完善的優撫檔案管理制度來規范日常行為。因此，堅持與時俱進，建立動態的檔案管理機制，將民政中的優撫對象納入統一的管理和審核，確保制度到位、精準識別，定期了解優撫對象的生活狀況，適當的時候做好精準退出工作。所以，各民政部門要積極改變自身的管理模式，促進檔案管理系統化、規范化發展。

（二）實現電子檔案和紙質檔案有機結合。通過信息化建設，將優撫檔案納入電子系統，但是日常管理中必須堅持和紙質的檔案管理結合起來。這對于具體的工作人員要求很高，需要檔案管理人員能夠從思想上重視，清晰明確地掌握電子歸檔和紙質歸檔兩種不同的形式。在具體工作中，遇到優撫對象填寫電子檔案有困難的時候，工作人員要常懷愛民之心，幫助其完成電子歸檔。

（三）實現優撫檔案信息高度整合。在檔案管理工作中要不斷加強優撫檔案具體信息的整合。因為優撫對象的信息和發展狀況是隨著時間變化而不斷發展的。比如，有一些對象在審核的時候達不到優撫對象的標準，但是隨著時間的推移和社會的變遷，在之后能夠達到優撫的標準。再如，有的對象在審核中達到了優撫對象的標準，但是經過社會經濟的發展已經不再符合優撫對象的標準了。如果不及時整合優撫信息，可能導致在優撫人群精準不到位，一部分對象無法享受優撫政策。因此，各級民政部門要加強優撫對象的檔案管理工作，實現優撫對象電子信息管理，將對象有效劃分等級，做好精準識別、精準退出工作。

（四）強化優撫檔案安全管理。在檔案管理過程中，要不斷完善優撫對象檔案管理中的安全管理措施，強化檔案安全。嚴格按照《檔案管理辦法》，設置檔案室，并且配置空氣除塵、除濕、升降溫設備，保證檔案保持在通風、恒定的溫度、濕度環境中。同時做好電子檔案管理安全工作，配置掃描儀、掃碼器等檔案管理錄入設備，確保檔案能夠有效錄入計算機。根據網絡風險，購置安全防護軟件，并且在日常管理中不斷更新升級，確保優撫檔案的網絡安全。

二、優撫對象的民政檔案利用

（一）不斷完善優撫檔案的利用制度。優撫檔案管理是為了更好地落實優撫制度，方便人員管理。因此在優撫檔案的利用中必須堅持檔案管理基本原則。因此，各級民政部門必須不斷完善優撫檔案的利用制度，規范檔案利用流程。筆者認為，優撫檔案未經允許不能外借，要必須確保優撫對象的信息安全，防止信息丟失導致對象權益受損。在檔案信息管理中，嚴格制定網絡檔案管理辦法，及時更新檔案管理密碼、采取局域網的工作模式、提升網絡安全密級，確保在利用過程中的網絡信息安全。總的來講，在檔案的利用過程中，操作人員要嚴格遵守檔案利用制度，對于違反制度的行為必須給予一定的行政處罰。

（二）不斷規范優撫檔案管理的利用方法。在優撫對象檔案利用過程中，要不斷規范利用方法，確保民政檔案信息的安全。實際利用過程中，嚴格按照程序實現檔案管理不外借原則。具體來講體現在以下兩個方面：一是實現優撫檔案利用效率，通過對優撫對象的管理，實現對象的精確管理，保障優撫對象政策享受到位。二是實現優撫檔案系統管理。通過檔案信息化，明確地區靶向，將優撫對象納入統一的管理中去。根據對象的實際情況，實現政策傾斜。

（三）不斷完善電子優撫檔案的利用途徑。電子檔案的利用能夠提高民政工作效率，提升檔案管理的效率。在電子檔案的利用過程中，本文認為可以從以下三個方面實現利用途徑：一是電子檔案拷貝利用的途徑。電子檔案的拷貝利用是電子檔案利用中獨具優勢的形式，能夠將電子檔案最大化保留，實現檔案的利用效率最大化。因此，在實際的利用途徑中我們要優先考慮“拷貝利用”的形式。二是信息的傳輸途徑。這種形式方便、快捷，是檔案利用的重要途徑之一。只要有網絡的地方，就能實現檔案的信息傳輸，因此這種途徑運用得比較廣泛。但是值得注意的是，在網絡途徑下，有可能會導致網絡風險的存在，因此對于不適宜在網絡傳輸的信息，依然采取拷貝的形式。三是檔案的現場利用。這種途徑使用是最廣泛的，民政部門可以通過直接查詢的方式，實現檔案信息現場查閱，當然，優撫對象也可以在檔案管理現場查閱到自己的信息。

三、結語

優撫對象的檔案管理和利用是我國民政部門加強優撫對象管理的重要途徑，因此不斷完善檔案管理和利用是保證檔案安全、提升工作效率，保障優撫政策落地生根的重要手段。所以我國各級民政部門要不斷完善優撫對象檔案管理制度，加強優撫對象的管理，確保檔案管理工作更好地為民服務，讓更多符合條件的優撫對象納入保障中。

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