“一帶一路”倡議背景下中國(guó)—中亞對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

劉 楨

（西安交通大學(xué) 法學(xué)院，陜西 西安 710049）

一、問題的提出

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記提出了新時(shí)期的中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確了中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中亞位于歐亞大陸的中心地帶，是中國(guó)推動(dòng)建立新的國(guó)際關(guān)系的重要一環(huán)。

在2016年，習(xí)近平主席就在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表了題為《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要講話。他指出，中國(guó)同中亞國(guó)家共建“一帶一路”具備歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、地緣文化優(yōu)勢(shì)、政治法律優(yōu)勢(shì)……將中亞地區(qū)視為共建“一帶一路”的重點(diǎn)合作地區(qū)和重要合作伙伴。雙方要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接，共同尋找合作切入點(diǎn)，不斷提高合作水平。[1]自1992年，我國(guó)和中亞五國(guó)①本文采用狹義上的中亞概念，所指的中亞五國(guó)即土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦。建立外交關(guān)系以來，中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系已成為新型國(guó)家關(guān)系和區(qū)域合作的典范，[2]不僅與所有五個(gè)國(guó)家建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，連續(xù)數(shù)年保持高于300億美元的貿(mào)易總額，同時(shí)借助上海合作組織，共同致力于維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定，開展廣泛的文化藝術(shù)交流活動(dòng)。“一帶一路”的倡議提出后，中亞各方積極對(duì)接，積極參與組建亞投行，探索國(guó)際貿(mào)易合作新模式，加快公路、鐵路、港口、管道、通信線路和航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的改善，開展陸海運(yùn)輸，努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。中國(guó)與五個(gè)中亞國(guó)家的區(qū)域合作模式不斷發(fā)展和成熟。

隨著我國(guó)和中亞五國(guó)合作新模式的發(fā)展，雙邊貿(mào)易激增，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額2000年僅為18.08億美元，2016年則增長(zhǎng)到300.4億美元，增長(zhǎng)了將近17倍。①數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（International Trade Statistics Database https://comtrade.un.org/）。尤其知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為了我國(guó)與中亞五國(guó)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)生貿(mào)易沖突的焦點(diǎn)，成為了我國(guó)企業(yè)進(jìn)入該地區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要資本。為此，在2012年上海合作組織總理第11次會(huì)議上，簽署了《上海合作組織成員國(guó)海關(guān)關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄》。它進(jìn)一步提高了對(duì)中國(guó)和中亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注程度。隨著“一帶一路”倡議作用的發(fā)揮，可以預(yù)見，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入中亞地區(qū)時(shí)，所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題將會(huì)在未來幾年呈上升趨勢(shì)，這對(duì)中國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然目前已經(jīng)有一些學(xué)者提出了建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制”或“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警體系”的建議，但中亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和立法方面都具有顯著的獨(dú)特性，為有效防范和應(yīng)對(duì)在未來將出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)我國(guó)與中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，建立橫跨我國(guó)和中亞五國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制迫在眉睫。

二、中亞五國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分依賴資源，結(jié)構(gòu)失衡

中亞國(guó)家資源豐富，哈薩克斯坦，土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦在石油和天然氣儲(chǔ)備方面領(lǐng)先世界，塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦則分別擁有豐富的黃金儲(chǔ)備和巨大的未開發(fā)水電資源。該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件也十分優(yōu)越，是世界上重要的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)地。自1992年蘇聯(lián)解體以來，中亞各國(guó)家獨(dú)立建國(guó)，以油氣為主導(dǎo)的能源產(chǎn)業(yè)和金屬采掘冶煉業(yè)快速發(fā)展，各國(guó)紛紛進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快車道。其中哈薩克斯坦的 GDP從1993年的51.5億美元 （世界排名92）到2016年已經(jīng)增長(zhǎng)至1337.57億美元 （世界排名57），烏茲別克斯坦的 GDP從1993年的55億美元（世界排名88）到2016年已經(jīng)增長(zhǎng)至665.02億美元（世界排名72），其他三國(guó)亦有不同程度的增長(zhǎng)。但中亞五國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在顯著失衡，經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)主要得益于油氣、金屬資源輸出和基建項(xiàng)目的開展，資源依賴性過強(qiáng)。而且隨著能源領(lǐng)域開發(fā)“擠出效應(yīng)”的不斷顯現(xiàn)，這種現(xiàn)象會(huì)更為嚴(yán)重，各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的分工將逐漸固化，嚴(yán)重影響與人民生活密切相關(guān)的輕工業(yè)和食品工業(yè)的發(fā)展。且除哈薩克斯坦外，其他四國(guó)農(nóng)業(yè)占比仍然過高，仍未擺脫農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)狀。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造總體不高、發(fā)展不均衡

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，中亞各國(guó)呈現(xiàn)出“相對(duì)穩(wěn)定、總體不高、結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展不均衡”的特點(diǎn)。可以根據(jù)WIPO（世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織）網(wǎng)站（表1-3）提供的數(shù)據(jù)直觀地揭示這一現(xiàn)象。從商標(biāo)申請(qǐng)量來看，哈薩克斯坦2013年至2015年分別為10515件、9525件和8842件，烏茲別克斯坦則分別為4931件、4817件和5094件，雖然略有增減，但基本相對(duì)穩(wěn)定，其他幾個(gè)國(guó)家亦是如此；從專利申請(qǐng)量來看，除塔吉克斯塔和土庫(kù)曼斯坦資料暫缺外，其余中亞三國(guó)均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的國(guó)家，他們從2013年到2015年的專利申請(qǐng)總數(shù)分別為2,937,2,720和2,136。2015年，國(guó)內(nèi)僅統(tǒng)計(jì)了發(fā)明專利的數(shù)量。其中，江蘇省在申請(qǐng)數(shù)量上排名第一，達(dá)到154,608件。排名第10的廣西壯族自治區(qū)也達(dá)到了30,815件，也是中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的三個(gè)國(guó)家總數(shù)的10倍。而對(duì)比GDP總量相當(dāng)?shù)钠渌麌?guó)家，這一現(xiàn)象也十分顯著。根據(jù)IMF（國(guó)際貨幣基金組織）2015年的世界經(jīng)濟(jì)體 G總量排名，哈薩克斯坦以1732.12億美元位居第54位，排在53位和55位的是羅馬尼亞和阿爾及利亞。同時(shí)，在中亞五國(guó)內(nèi)部也存在著巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平差異，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，無論是專利、商標(biāo)還是工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)數(shù)量上都幾乎數(shù)倍于其他四國(guó)總和，尤其相對(duì)于總量較低的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦更是存在驚人的懸殊，發(fā)展不均衡極為顯著。

表1 中亞五國(guó)2013年專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)

表2 中亞五國(guó)2014年專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)

表3 中亞五國(guó)2014年專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)①數(shù)據(jù)來源于世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織網(wǎng)站（http://www.wipo.int/meetings/en/archive.jsp.）。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏原動(dòng)力

一帶一路沿線不僅包括了不少發(fā)達(dá)國(guó)家，也途徑了很多欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中亞五國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)層面仍比較落后，立法不足且執(zhí)法普遍較弱。這主要是由于這些中亞國(guó)家本身依賴于油氣、金屬資源輸出和基建項(xiàng)目的開展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，資源依賴性過強(qiáng)以致創(chuàng)新需求較低、創(chuàng)新能力較弱、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不突出，國(guó)家也就缺少積極主動(dòng)保護(hù)的原始動(dòng)力，但由于融入世界市場(chǎng)的需要又被動(dòng)地建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法保護(hù)體系。發(fā)展現(xiàn)狀和與國(guó)際接軌立法之間的差距就導(dǎo)致了執(zhí)法、司法與立法之間的不協(xié)調(diào)，司法和執(zhí)法狀況明顯較差。但正因如此，在這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)較弱的國(guó)家，我國(guó)企業(yè)被訴的風(fēng)險(xiǎn)就比較小，而同樣的我國(guó)企業(yè)的商業(yè)秘密、核心技術(shù)、著名商標(biāo)被侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)就比較大，而且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)也會(huì)通過頻繁的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟來制約我國(guó)企業(yè)的發(fā)展。[3]且中亞各國(guó)與我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法上也存在很多差別，以哈薩克斯坦為例，雖然和我國(guó)相比，兩國(guó)都是對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)實(shí)行專利保護(hù)，但是，哈薩克斯坦在授予專利之前可以先授予臨時(shí)專利，這種專利是哈薩克斯專利法相比較中國(guó)專利法而言的特殊規(guī)定，如獲得臨時(shí)專利，則按照哈專利法的規(guī)定，該項(xiàng)發(fā)明可在公布的權(quán)利要求范圍內(nèi)獲得臨時(shí)保護(hù)。[4]此外，在保護(hù)的客體上我國(guó)與哈薩克斯坦的范圍也是不同的。 因此，對(duì)于我國(guó)企業(yè)走出去而言，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警，進(jìn)行積極主動(dòng)的防范就變得極為必要。

三、中國(guó)-中亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的基本原則

（一）以國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的趨勢(shì)為基礎(chǔ)

中亞貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)必須符合國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展趨勢(shì)，才能維護(hù)該機(jī)制的有效、可持續(xù)的運(yùn)作。而當(dāng)前，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的趨勢(shì)的表現(xiàn)形式主要有下列三種：即國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)趨向于制定國(guó)際統(tǒng)一實(shí)體法，高新技術(shù)背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有上升為貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)。[5]桑德斯（Manuel DESANTES REAL）②桑德斯（Manuel DESANTES REAL）于1998年至2001年任歐盟委員會(huì)法律顧問，2001年至2008年任歐洲專利局副局長(zhǎng)，目前擔(dān)任國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心的行政委員會(huì)委員、西班牙外觀設(shè)計(jì)評(píng)審委員會(huì)副主席等職務(wù)。指出，目前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的趨勢(shì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)過程不斷融合。在這樣的趨勢(shì)背景下，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)有國(guó)際通行預(yù)警準(zhǔn)則、通行慣例做法看齊，嚴(yán)格預(yù)警程序和指標(biāo)體系，積極倡議將知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制通過雙邊或多邊條約的形式加以固定化、常態(tài)化。同時(shí)，提高預(yù)警機(jī)制指定的前瞻性，瞄準(zhǔn)我國(guó)對(duì)中亞貿(mào)易的新興領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和潛在領(lǐng)域，盡量涵蓋在高科技背景下可能出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的所有行業(yè)類別。此外，要進(jìn)一步做好預(yù)警總結(jié)評(píng)估，為國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易政策制定提供中國(guó)-中亞對(duì)外貿(mào)易樣本，貢獻(xiàn)智慧。

（二）以雙邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向

我國(guó)與中亞五國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補(bǔ)性強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)和沖突較少，應(yīng)將符合雙邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)作為開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)、沖突的技術(shù)開發(fā)。隨著能源產(chǎn)業(yè)的迅速興起，中亞五國(guó)由于油氣資源的富足，在全球貿(mào)易中的地位日益提升。有色金屬采掘及冶煉加工產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，增長(zhǎng)潛力較大，在機(jī)械制造、毛皮工業(yè)、紡織工業(yè)等領(lǐng)域具有一定基礎(chǔ)。[6]而我國(guó)與中亞地區(qū)由于所處的區(qū)位不同、自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不同，彼此之間有著很強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，從產(chǎn)品門類的互補(bǔ)性來看，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦在非食用原料 （不包括燃料）；礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料；動(dòng)植物油、脂及醋；未另列明的化學(xué)品和有關(guān)產(chǎn)品；未分類的其他商品的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易互補(bǔ)性較高，其他門類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)性小。[7]

表4 分產(chǎn)品屬性行業(yè)間貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)均值③由于土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，數(shù)據(jù)分析和列舉僅列舉了吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦兩國(guó)，且中國(guó)與中亞各國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似，所以這兩國(guó)數(shù)據(jù)也能較好地代表中國(guó)－中亞總體貿(mào)易互補(bǔ)性情況。數(shù)據(jù)來于聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（International Trade Statistics Database https://comtrade.un.org/），計(jì)算結(jié)果來源于 楊立卓,劉雪嬌,余穩(wěn)策.“一帶一路”背景下我國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易互補(bǔ)性研究J.上海經(jīng)濟(jì)研究,2015(11):94-103.

可以看出，在與中亞進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的過程中，中國(guó)具有顯著優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域是工業(yè)制成品、勞動(dòng)密集型制成品和資本或技術(shù)密集型制成品。未來，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在引導(dǎo)上述領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)出口到中亞，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)過剩產(chǎn)能和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，從而進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）以助力我國(guó)全球?qū)＠季譃槟繕?biāo)

進(jìn)行全球?qū)＠季郑俏覈?guó)企業(yè)積極走出去提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路，也是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)話語權(quán)和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措，對(duì)中亞地區(qū)開展對(duì)外貿(mào)易尤其應(yīng)注重專利的海外布局，善于利用專利制度來維護(hù)企業(yè)在外權(quán)益，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視進(jìn)行海外專利布局，在具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是存在激烈競(jìng)爭(zhēng)。而我國(guó)開展專利海外布局的現(xiàn)狀并不樂觀，對(duì)外申請(qǐng)專利的目的國(guó)分布也不均衡，主要集中于美國(guó)、歐洲等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而開展專利布局的領(lǐng)域也僅僅集中于具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)的通信技術(shù)領(lǐng)域。據(jù)歐亞專利組織（EAPO）統(tǒng)計(jì)，2013年，美國(guó)在EAPO申請(qǐng)量為779件，占EAPO當(dāng)年總申請(qǐng)量的22.7%，其次為德國(guó)368件，俄國(guó)353件，法國(guó)212件;其中授權(quán)量美國(guó)280件，占EAPO當(dāng)年總授權(quán)量的17.71%，德國(guó)185件，俄國(guó)142件，法國(guó)108件。①參見:歐亞專利組織(EAPO),2013年度報(bào)告，資料來源，http://wwv.eapo.org/en/。可見，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)搶占先機(jī)，在專利全球布局中占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位。而據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)，2009至2013年5年間，中國(guó)在中亞國(guó)家僅43件獲授權(quán)專利，我國(guó)企業(yè)在中亞地區(qū)幾乎沒有專利布局可言。因此，我國(guó)企業(yè)要想在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，就應(yīng)以全面加強(qiáng)海外專利布局為要?jiǎng)?wù)，尤其是中亞地區(qū)這種我國(guó)專利布局的薄弱地區(qū)，同時(shí)又是貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū)更是突破口所在。

四、中國(guó)-中亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的設(shè)想

圖1“中國(guó)-中亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制”示意圖

（一）制度構(gòu)建

1．構(gòu)建數(shù)據(jù)搜集分析評(píng)價(jià)機(jī)制

數(shù)據(jù)的搜集是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警的基礎(chǔ)，尤其是在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)開展貿(mào)易、展開競(jìng)爭(zhēng)前，就必須進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)資料搜集，為此要不僅包括對(duì)目標(biāo)國(guó)數(shù)據(jù)信息的搜集，更包括對(duì)待評(píng)估企業(yè)的搜集，對(duì)目標(biāo)國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的專利狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和法律法規(guī)立法和執(zhí)法狀況進(jìn)行全面的了解，實(shí)現(xiàn)“知己知彼”。為此，應(yīng)探索建立“中亞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)”和“待評(píng)估企業(yè)數(shù)據(jù)搜集機(jī)制”，重點(diǎn)關(guān)注該地區(qū)具有顯著優(yōu)勢(shì)的油氣產(chǎn)業(yè)、有色金屬采掘及冶煉加工產(chǎn)業(yè)和我國(guó)對(duì)其具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的工業(yè)制成品、勞動(dòng)密集型制成品和資本或技術(shù)密集型制成品等商品門類。對(duì)其專利擁有量和申請(qǐng)狀況進(jìn)行初步分析和對(duì)比，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避技術(shù)沖突的開發(fā)路線。對(duì)未來我國(guó)企業(yè)進(jìn)入中亞地區(qū)市場(chǎng)后可能產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行排查，規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步審視我國(guó)企業(yè)面對(duì)進(jìn)入中亞地區(qū)仍存在的不足和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在這一環(huán)節(jié)，可以發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)翻譯機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，充分利用其人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引入專利服務(wù)公司參與機(jī)制構(gòu)建。

2．建立預(yù)警指標(biāo)體系

開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作，最重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是指標(biāo)體系的建立，這是科學(xué)評(píng)價(jià)“一帶一路”建設(shè)中企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的前提。就面向中亞地區(qū)而言，建立預(yù)警指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)把握幾個(gè)特殊性。首先，中亞地區(qū)立法具有顯著的伊斯蘭法的價(jià)值取向，從“哈薩克斯坦”等國(guó)名就可以直觀的感受到濃厚的穆斯林文化特征，而他們的法律也同樣是以穆斯林法文化為核心而建立起來的，社會(huì)各個(gè)方面都受到這一文化的顯著影響，宗法關(guān)系在處理法律事務(wù)中具有重要影響，在設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)就不能忽視部分外貿(mào)產(chǎn)品或企業(yè)對(duì)伊斯蘭法和穆斯林文化的影響。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)能力較弱，中亞地區(qū)自主創(chuàng)新能力較弱，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”仍在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，所以這些國(guó)家就顯著缺乏保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原動(dòng)力。因此，我國(guó)在這些國(guó)家面臨專利被模仿、商標(biāo)被侵權(quán)、著作權(quán)被剽竊的風(fēng)險(xiǎn)就比較高，在設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)著重考慮企業(yè)自我保護(hù)能力的評(píng)估。最后，中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的資源依賴性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，初級(jí)產(chǎn)品較多，工業(yè)制成品及和高新技術(shù)產(chǎn)品較少，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，在設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)依據(jù)中亞這一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確定重點(diǎn)預(yù)警領(lǐng)域和預(yù)警產(chǎn)品。

3．健全應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的目的不僅在于 “防患于未然”同時(shí)也要能夠?qū)崿F(xiàn)“控制在萌芽”，因此需要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取措施，補(bǔ)救或引導(dǎo)企業(yè)擺脫風(fēng)險(xiǎn)。為此，應(yīng)聯(lián)合商務(wù)部、外交部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)專員、外交專員、技術(shù)專員、法律和外語專員在內(nèi)的技術(shù)支撐小組，使之能夠在緊急情況出現(xiàn)時(shí)，以最短的時(shí)間部署危機(jī)處理方案和具體操作細(xì)則。通過響應(yīng)機(jī)制的有效運(yùn)作，能夠在充分利用現(xiàn)有國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)則的前提下,有效調(diào)動(dòng)各種可供我方利用的資源并采取各種措施,確定最優(yōu)預(yù)警或?qū)嵤┓桨?最大化減少乃至消除知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī),從而降低危機(jī)造成的損失和影響。

（二）平臺(tái)搭建

1．充分利用已有對(duì)話合作平臺(tái)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作機(jī)制是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與世界接軌的保障。中國(guó)和國(guó)際上很多國(guó)家實(shí)行不同的社會(huì)制度，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和行政管理方面存在差異。[8]為此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)雙邊探討的展開，促成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)合作協(xié)定的盡快簽署，搭建新的，更具有實(shí)質(zhì)性和穩(wěn)定性的交流平臺(tái)。同時(shí)應(yīng)充分注重對(duì)“上海合作組織”、“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”等現(xiàn)有平臺(tái)的深入利用，進(jìn)一步突出其在解決多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題中的作用，探索設(shè)置“中國(guó)-中亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)分論壇”，衍生新的子平臺(tái)，提供高層次的對(duì)中亞地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，使現(xiàn)有平臺(tái)在拓展中亞市場(chǎng)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易方面的功能更加突出。

2.建立完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警聯(lián)盟

知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警開展的有效性與信息搜集的完整性、可靠性存在直接關(guān)系。參與對(duì)中亞貿(mào)易的各主體在信息搜集及反饋等方面具有不同優(yōu)勢(shì)，由政府主導(dǎo)構(gòu)建鏈接政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)各不同主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警聯(lián)盟是保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制有效、持續(xù)發(fā)揮效用的重要支撐。

首先，政府作為主導(dǎo)建立預(yù)警機(jī)制和預(yù)警聯(lián)盟的主體，善于在國(guó)家戰(zhàn)略和政策層面上進(jìn)行宏觀把控，能夠有效地組織專業(yè)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)，展開穩(wěn)定、深入的統(tǒng)計(jì)、分析和深入研究，能夠及時(shí)將研究成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)對(duì)中亞貿(mào)易的政策引導(dǎo)和實(shí)踐規(guī)范，進(jìn)而影響整個(gè)預(yù)警工作和貿(mào)易全過程。而通過其他參與主體及時(shí)有效的反饋也能夠加強(qiáng)和改進(jìn)政府決策，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行方向，防止政府失靈。其次，企業(yè)作為預(yù)警機(jī)制的直接受益者和參與者，往往確成為預(yù)警聯(lián)盟構(gòu)建的薄弱環(huán)節(jié)，大型企業(yè)往往已經(jīng)設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，而數(shù)量最為龐大、占比最高的中小微型企業(yè)卻并沒有設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，甚至沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員或外聘相關(guān)人員，為其處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，這就更加凸顯了構(gòu)建預(yù)警聯(lián)盟的必要性。再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，信息的不對(duì)稱是掣肘這類機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要因素之一，借助預(yù)警聯(lián)盟的建立，可以使得中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與需求企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接，降低了交易成本、提升了交易效率。最后，行業(yè)協(xié)會(huì)也能為預(yù)警平臺(tái)起到積極作用，雖然行業(yè)協(xié)會(huì)是非盈利的組織，但其卻是某一領(lǐng)域資源和信息匯集的重要樞紐。企業(yè)以會(huì)員身份加入行業(yè)協(xié)會(huì)，向行業(yè)協(xié)會(huì)交納費(fèi)用，索取自己所需的信息或請(qǐng)協(xié)會(huì)參與其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，為企業(yè)量身定做知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題或糾紛。行業(yè)協(xié)會(huì)則可借此彌補(bǔ)自己資金和實(shí)力的不足，壯大協(xié)會(huì)和行業(yè)的同時(shí)，發(fā)展完善自己的體制。

（三）保障體系

1.建設(shè)新型智庫(kù)

智庫(kù)建設(shè)是引導(dǎo)和支持企業(yè)更深更遠(yuǎn)走出去的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)仍有不少企業(yè)缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際通行規(guī)則的認(rèn)識(shí)、理解，運(yùn)用能力也相對(duì)較弱，尤其在如何有效利用國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來維護(hù)和爭(zhēng)取自身權(quán)益方面還有很大上升空間。在這個(gè)過程中，如何應(yīng)對(duì)開展國(guó)際貿(mào)易帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如何根據(jù)自身情況選擇不同的專利申請(qǐng)途徑，都需要強(qiáng)大的智力支持。應(yīng)吸納相關(guān)各領(lǐng)域?qū)＜医M成側(cè)重點(diǎn)不同、知識(shí)結(jié)構(gòu)交叉互補(bǔ)，具有相對(duì)穩(wěn)定性的新型智庫(kù)，包括:中亞法律專家，快速帶領(lǐng)企業(yè)熟悉中亞法律特性和注意要點(diǎn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)專家，熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，能夠檢索、分析相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)PCT專利申請(qǐng)等提供指導(dǎo)；相關(guān)技術(shù)專家，熟悉中亞地區(qū)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)、生命周期和研發(fā)進(jìn)程有清晰地認(rèn)識(shí)。此外，在國(guó)家層面，為了能夠?yàn)槠髽I(yè)規(guī)避和有效應(yīng)對(duì)外“一帶一路”建設(shè)中海外尤其是走進(jìn)中亞地區(qū)帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)牽頭，組織國(guó)家層面的專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員組成高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)對(duì)可能危及“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和我國(guó)企業(yè)走進(jìn)中亞的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，為企業(yè)規(guī)避、防范和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提供意見咨詢和服務(wù)。

2.提升企業(yè)意識(shí)

提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制作用的發(fā)揮。中國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)仍處在逐步增長(zhǎng)的階段，很多企業(yè)已經(jīng)初步意識(shí)到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，但仍未在發(fā)展階段對(duì)其進(jìn)行合理的戰(zhàn)略性規(guī)劃，對(duì)研發(fā)活動(dòng)也沒有足夠的投入。中國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)之間仍存在較大差距。海外業(yè)務(wù)發(fā)展迅速但知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局滯后。雖然高度關(guān)注產(chǎn)品銷售和營(yíng)業(yè)額的提升但卻忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，不注重保護(hù)自己的商標(biāo)和專利。在沒有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面保護(hù)的時(shí)候，就急于進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，因此往往不能利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)上占據(jù)主動(dòng)，反而會(huì)因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生，喪失已經(jīng)得到的利潤(rùn)。雖然我國(guó)與中亞地區(qū)毗鄰的新疆地區(qū)與中亞地區(qū)貿(mào)易頻繁，但同發(fā)達(dá)國(guó)家的3%相比，年研發(fā)投入占產(chǎn)品總值的比重不足1%，另據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)新疆5000家外貿(mào)企業(yè)中，僅有6家企業(yè)和兩個(gè)自然人申請(qǐng)里17項(xiàng)商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)。[9]可見，增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)行”的良好觀念是增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制作用發(fā)揮，完善預(yù)警機(jī)制全流程的重要影響因子。為此，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到本領(lǐng)域、本行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中，發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性積極推動(dòng)政府間、政府部門間新的雙邊或多邊協(xié)定的簽署，建立長(zhǎng)效穩(wěn)固的對(duì)話合作機(jī)制。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性特征較強(qiáng)，我國(guó)企業(yè)在開拓中亞市場(chǎng)前，首要就是要做好中亞相關(guān)目標(biāo)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，以此來降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，著重雇傭外國(guó)員工的商業(yè)秘密保護(hù)，摒棄“重成果、輕產(chǎn)權(quán)”的舊觀念。

（四）運(yùn)行模式

中國(guó)-中亞對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行主要包括四個(gè)步驟：信息搜集、分析評(píng)價(jià)、評(píng)估預(yù)警、導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)，涵蓋了前文所述的三個(gè)平臺(tái)、八個(gè)具體環(huán)節(jié)。

第一個(gè)環(huán)節(jié)是“信息搜集”，借助電子信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過“數(shù)據(jù)搜集分析評(píng)價(jià)機(jī)制”完整搜集待評(píng)估企業(yè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及所開展貿(mào)易的信息數(shù)據(jù)，通過“中亞國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)”獲取目標(biāo)國(guó)相關(guān)信息，并著重搜集中亞地區(qū)各種可能觸發(fā)危機(jī)的信息反饋“中亞國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)”，進(jìn)一步優(yōu)化完善數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。在這一階段必須要建立信息管理系統(tǒng)，貯存并初步分解有關(guān)信息，為詳細(xì)分析評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。在信息的篩選、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)及分析的過程中，目標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)或其生命周期、所涉及的專利技術(shù)及專利分布領(lǐng)域，該技術(shù)的已有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)都是應(yīng)該關(guān)注的問題。根據(jù)上述信息所提出判斷和預(yù)測(cè)，才能為避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供決策支持和依據(jù)。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是“評(píng)估預(yù)警”，需要借助建立“預(yù)警指標(biāo)體系”來實(shí)現(xiàn)，體系的主要工作是針對(duì)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息進(jìn)行定量和定性結(jié)合的分析，包括但不限于專利申請(qǐng)人、發(fā)明人、申請(qǐng)時(shí)間、專利公告日、指定國(guó)、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)方案、背景技術(shù)、引證文獻(xiàn)、權(quán)利技術(shù)特征等，為規(guī)避進(jìn)入中亞而引起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和制定我國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。綜合上述分析研究，進(jìn)一步作出判斷和預(yù)測(cè)，如果超出了警戒，則認(rèn)為存在危機(jī)，需要進(jìn)入“應(yīng)急預(yù)案機(jī)制”進(jìn)行處理，處理后再評(píng)估并納入“知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警聯(lián)盟”。如評(píng)估認(rèn)為不存在危機(jī)則進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

第三個(gè)環(huán)節(jié)是“導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)”，需要借助各類平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)，在上一環(huán)節(jié)評(píng)估無風(fēng)險(xiǎn)的情況下，通過“對(duì)中亞貿(mào)易專利導(dǎo)航系統(tǒng)”、“上海合作組織”“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”等既有平臺(tái)的對(duì)話合作機(jī)制、“多邊大數(shù)據(jù)交流平臺(tái)”對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行推介。建立我國(guó)對(duì)中亞地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，首先，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面，能夠?qū)崿F(xiàn)全面的信息搜集和檢索，進(jìn)而避免技術(shù)沖突的開發(fā)路線和潛在的被訴風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)防范侵權(quán)行為，趨利避害，引導(dǎo)企業(yè)合理的應(yīng)對(duì)對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)；其次，在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面，能夠借助預(yù)警指標(biāo)體系，時(shí)刻借助該體系對(duì)潛在的危機(jī)爆發(fā)點(diǎn)和域外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并生成檢測(cè)報(bào)告，幫助政府和企業(yè)快速做出反應(yīng)，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)；在促進(jìn)創(chuàng)新方面，能在避免技術(shù)沖突研發(fā)的基礎(chǔ)上，將“好鋼用在刀刃上”集中人力物力投入攻關(guān)，幫助企業(yè)節(jié)約寶貴研發(fā)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)進(jìn)而占據(jù)研發(fā)空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累和技術(shù)的進(jìn)步，快速占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位；在完善體制方面，通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)并建立有效的運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，完善企業(yè)與政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，最終保護(hù)企業(yè)的利益不受損害。政府通過監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)或者重大研究課題的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、發(fā)展趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高和投資環(huán)境的完善，維護(hù)國(guó)家信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。[10]

五、結(jié)語

隨著“一帶一路”倡議的進(jìn)一步深入落實(shí)，中亞地區(qū)將成為我國(guó)開展對(duì)外貿(mào)易的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和新興市場(chǎng)。盡管該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在顯著的資源依賴傾向，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)能力仍需提高，但在尊重國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上構(gòu)建符合雙邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的、符合我國(guó)全球?qū)＠季址较虻闹R(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制將為我國(guó)進(jìn)入該地區(qū)開國(guó)際貿(mào)易提供新的保障，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，也能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的專利預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判，并引導(dǎo)企業(yè)尋找技術(shù)開發(fā)空白點(diǎn)，搶占新的市場(chǎng)，為深化我國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易合作，助力“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)的全面落地提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。