運(yùn)用馬斯洛層級(jí)理論指導(dǎo)工會(huì)法制建設(shè)

莊麗仲　偉遷　吳迪　向德蘭

摘要：近年來，隨著中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院科研生產(chǎn)任務(wù)的增加，職工隊(duì)伍不斷變化，用工形式日益復(fù)雜，利益訴求更加多樣，給維護(hù)職工合法權(quán)益帶來更多的挑戰(zhàn)。中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院工會(huì)—直不斷思索，如何在保障職工基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，更好的滿足職工多元化的利益訴求。根據(jù)馬斯洛層級(jí)需求的理論，工會(huì)法律工作以保障職工基本生理需求、安全需求為出發(fā)點(diǎn)，以滿足職工社交需求、尊重需求為側(cè)重點(diǎn)，以職工自我實(shí)現(xiàn)為落腳點(diǎn)，依法保障落實(shí)全院職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)益、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)益。努力構(gòu)建以人為本的特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：法律 馬斯洛理論 職工權(quán)益 和諧勞動(dòng)關(guān)系

一、工會(huì)法律工作基本情況

中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院工會(huì)法律工作以機(jī)制建設(shè)為保障，以維護(hù)職工合法權(quán)益為目標(biāo)，以滿足職工多樣化需求為核心，大力推進(jìn)工會(huì)法制化建設(shè)，不斷增強(qiáng)工會(huì)依法維權(quán)的能力，以“六五”普法活動(dòng)為法律工作主線，不斷強(qiáng)化職工依法維權(quán)的觀念，積極拓展依法維權(quán)的內(nèi)容和方式，努力解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

按照要求，成立了院所兩級(jí)的工會(huì)勞動(dòng)法律檢查監(jiān)督委員和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，共10個(gè)。本著精簡高效的原則，結(jié)合院的實(shí)際，采取“一個(gè)班子兩塊牌子”的模式。每年不定期、分層級(jí)開展勞動(dòng)法律和勞動(dòng)保護(hù)的檢查監(jiān)督工作。成立了勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，院所兩級(jí)共有勞動(dòng)爭議調(diào)解委會(huì)8個(gè)，調(diào)解委會(huì)66人。三年來，成功調(diào)解勞動(dòng)爭議2起，把勞動(dòng)爭議糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二、圍繞發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系主線。健全組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹政策法規(guī)，落實(shí)勞動(dòng)法律監(jiān)督。確保職工合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)

（一）以“六五”普法為抓手，建立健全法律制度，開展形式多樣的法制宣傳工作

1.建立健全工會(huì)法律制度，把維護(hù)職工合法權(quán)益落到實(shí)處。院所兩級(jí)分別制定了“六五”普法5年規(guī)劃，成立由院黨委書記親自掛帥的“六五”普法工作小組，為開展工會(huì)法律監(jiān)督和保護(hù)提供組織保障。

先后制定了《院工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查辦法》、《院工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查辦法》和《院職工代表巡視檢查制度》，《院職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等一系列保障職工切身權(quán)益的規(guī)章制度，保證了法律工作的制度化、規(guī)范化。此外，院工會(huì)還把各單位開展勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查工作情況納入基層工會(huì)的目標(biāo)考核項(xiàng)，督促各項(xiàng)制度的實(shí)施，

2.健全法制宣傳教育機(jī)制，提升全員法律意識(shí)。以“安康杯”活動(dòng)為載體，廣泛開展工會(huì)法治宣傳教育活動(dòng)。工會(huì)法制宣傳教育是工會(huì)法制化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持開展普法教育與依法履行工會(huì)職責(zé)緊密結(jié)合，著力提高工會(huì)干部職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。積極開展豐富多樣的法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。在院工會(huì)二級(jí)網(wǎng)站設(shè)立法律法規(guī)專區(qū)，方便職工點(diǎn)擊觀看和學(xué)習(xí)；結(jié)合法制宣傳日在主要工作地點(diǎn)張貼了“六五”普法宣傳畫冊(cè)，增強(qiáng)全員法律意識(shí)和維權(quán)能力；開展工會(huì)干部法律知識(shí)培訓(xùn)，提升工會(huì)干部依法維權(quán)和依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)的能力：側(cè)重知用結(jié)合，先后開展了安全知識(shí)辯論賽；“安康杯”知識(shí)答題等活動(dòng)；院所兩級(jí)工會(huì)開展職工喜聞樂見的普法系列活動(dòng)，二級(jí)工會(huì)分別制定了“六五”普法實(shí)施細(xì)則，以宣傳欄、會(huì)議、律師授課、法制專欄等形式開展了法律宣傳教育。

3.找準(zhǔn)工會(huì)普法工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，積極開展與職工利益息息相關(guān)的靈活多樣的法制活動(dòng)。貫徹實(shí)施院環(huán)境和職業(yè)健康安全管理規(guī)定，堅(jiān)持大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案制度，防患于未然。先后舉辦“安全駕駛技能比賽”，提升職工安全意識(shí)，提高專業(yè)、業(yè)余司機(jī)的駕駛技術(shù)；各基層單位還組織開展了“神華杯”全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)知識(shí)競賽和科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展知識(shí)競賽、“警鐘長鳴”警示教育等特色法制活動(dòng)。

（二）以制度為保障，結(jié)合實(shí)際把握主題，促進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)的全面有效執(zhí)行

1.開展放射性崗位職工勞動(dòng)保護(hù)工作情況的巡視檢查，監(jiān)督落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度的執(zhí)行。根據(jù)《院工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查辦法》有關(guān)規(guī)定，先后組織職工代表對(duì)全院從事放射性工作崗位職工的勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行為期兩天巡視檢查和座談，針對(duì)檢查中出現(xiàn)的職業(yè)健康體檢、輻射監(jiān)測、放射防護(hù)宣傳教育及現(xiàn)場規(guī)范化管理等方面存在的問題提出了具體意見，并形成巡視檢查專題報(bào)告發(fā)文，為各單位進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)工作提供指導(dǎo)意見和建議。

2.開展職工教育培訓(xùn)工作情況的巡視檢查，落實(shí)職工培訓(xùn)和發(fā)展的權(quán)利。組織職工代表分別對(duì)各單位的職工教培訓(xùn)情況進(jìn)行了巡視檢查，并同基層單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工代表進(jìn)行了座談，了解和掌握了所到單位職工教育培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃及完成情況、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)計(jì)提使用等基本情況和問題，針對(duì)檢查存在的問題和不足，建議各單位制定中長期培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步完善職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)專業(yè)技能人員培訓(xùn)，探索并逐步建立院所兩級(jí)內(nèi)培師制度實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)《職業(yè)教育法》規(guī)定，頒布并實(shí)施《院工會(huì)會(huì)員自學(xué)取得國家認(rèn)可學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，自執(zhí)行以來，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)自學(xué)職工500余人次。

（三）以職工切身利益為目標(biāo)，源頭參與化解矛盾，著力維護(hù)職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

1.配合行政切實(shí)做好關(guān)閉企業(yè)職工安置工作。完成了關(guān)閉職工企業(yè)安置工作的談判、職工思想摸查及說服工作：完成職工住宅災(zāi)后重建和房屋置換工作，及時(shí)反映職工的訴求和意見。各級(jí)工會(huì)組織開展了職工談心和面對(duì)面溝通工作，成功疏導(dǎo)上訪職工心理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2.關(guān)愛職工健康。按規(guī)定組織職工健康體檢。認(rèn)真貫徹落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，開展女職工關(guān)愛活動(dòng)，堅(jiān)持開展每年一次的女職工婦科疾病檢查，按月發(fā)放女職工衛(wèi)生費(fèi)。按規(guī)定開展職業(yè)病健康防治體檢，保障放射性崗位職工健康安全。各單位堅(jiān)持做好1次，年的職工健康體檢工作，標(biāo)準(zhǔn)有所提高，方式更加人性化。堅(jiān)持做好困難職工幫扶慰問工作，建立幫扶長效機(jī)制，切實(shí)保障特殊群體職工權(quán)益。

3.暢通和規(guī)范職工群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。通過職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)等形式參與職工切身利益的事項(xiàng)。各單位工會(huì)積極參與工作服的招標(biāo)、職工公積金繳交基數(shù)調(diào)整等與職工切身利益息息相關(guān)的工作：支持院所建立健全職工收入分配激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好各級(jí)職代會(huì)制度在維護(hù)職工獎(jiǎng)金分配、福利權(quán)益保障中的關(guān)鍵作用。

三、工作思路轉(zhuǎn)變提升

中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院屬于國家事業(yè)單位，事業(yè)編制下的院職工的工資福利待遇比較穩(wěn)定。在生存權(quán)益得到基本保障的情況下。生理需求則不再是推動(dòng)職工工作最強(qiáng)烈的動(dòng)力。職業(yè)通道、自我成就則成了渴望得到保障。根據(jù)馬斯洛需求理論的基本觀點(diǎn)，需求對(duì)行為起著決定作用，當(dāng)職工的工資福利、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護(hù)等基本需求得到滿足后，取而代之的是在社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)上轉(zhuǎn)變。工會(huì)的法律工作的思路逐步調(diào)整和轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)保障工作的方向也從保障職工的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益等合法權(quán)益的保護(hù)向職工發(fā)揮個(gè)人潛能和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上逐步轉(zhuǎn)移。除了工資福利激勵(lì)以外，改善勞動(dòng)條件、給予更多的業(yè)余和工間休息時(shí)間、創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系、奮進(jìn)的院所文化，以及自我能力提升的機(jī)會(huì)都成為工會(huì)保障職工合法權(quán)益的努力方向。

在科研生產(chǎn)任務(wù)井噴、壓力大、加班多的情況下，洞察職工的心理需求，各級(jí)工會(huì)更加注重人文關(guān)懷，加班期間，部分單位黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場慰問并去慰問飲品：積極協(xié)調(diào)。采取調(diào)休、輪休、換休等方式確保職工的休息休假權(quán)力。同時(shí)，各單位工會(huì)還以科室為單位。組織職工開展登山、騎游、春秋游、戶外拓展以及運(yùn)動(dòng)會(huì)等多樣化的放松休閑活動(dòng)，及時(shí)調(diào)整工作狀態(tài)，釋放工作壓力，讓職工有尊重感和認(rèn)同感。

四、工作體會(huì)

（一）開展工會(huì)的法律工作和勞動(dòng)保護(hù)工作必須正確處理好“兩個(gè)維護(hù)”關(guān)系。

工會(huì)作為職工的群眾組織，有責(zé)任推動(dòng)院的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)職工的根本利益。個(gè)人的發(fā)展離不開院的發(fā)展。只有院所持續(xù)穩(wěn)定的繁榮發(fā)展，才能切實(shí)保障職工的各種利益訴求，職工的合法權(quán)益方能真正得以保護(hù)。工會(huì)要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，以主人翁的身份積極進(jìn)取、努力拼搏，為創(chuàng)建一流研究設(shè)計(jì)院貢獻(xiàn)一份力量。

（二）學(xué)會(huì)借勢(shì)。事半功倍

積極爭取黨政的重視和支持。通過借助院黨委和行政的力量。推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的穩(wěn)步前進(jìn)。充分依靠職能部門的合作開展工作，充分利用各種資源開展工作，往往有院領(lǐng)導(dǎo)的參與、機(jī)關(guān)職能部門的協(xié)作、工會(huì)的運(yùn)作，形成黨政工聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，工作就會(huì)順利得多，基層工會(huì)工作的環(huán)境也會(huì)寬松的多。

五、結(jié)束語

當(dāng)前。我院正處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，重點(diǎn)工程項(xiàng)目攻堅(jiān)的關(guān)鍵期。在新的歷史時(shí)期，職工的需求呈現(xiàn)多元化、多層次、動(dòng)態(tài)化。并隨著時(shí)間、地點(diǎn)、條件變化而轉(zhuǎn)移。多種潛在的需求正逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。因此，各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)共同發(fā)展為使命，以持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足職工需求為目標(biāo)，以了解職工需求為基礎(chǔ)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解和把握職工的共性和個(gè)性需求，依法主動(dòng)維護(hù)職工權(quán)益，進(jìn)一步做好職工關(guān)懷，不斷滿足職工日益增長的物質(zhì)文化和精神文化需求，使職工隊(duì)伍始終充滿蓬勃的生機(jī)和創(chuàng)造活力，為促進(jìn)院所發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。