高校附屬醫院工會與教職工權益保護問題研究

李丹

摘 要：文章論述了高校附屬醫院教職工權益的內容以及醫院工會的工作特點，并分析了工會在維護教職工合法權益方面存在的問題以及引發原因，進而提出在新形勢下創新工會工作局面，提高對教職工合法權益維護力度的思考。

關鍵詞：高校附屬醫院工會；教職工權益保護

1 引言

工會，也被稱為勞工總會或工人聯合會，本意是指基于共同利益而自發組織的社會團體。這個共同利益團體一般是為同一單位工作的員工，在某一產業領域的個人等，工會組織成立的主要意圖主要是為了保證工會成員的各項權益。在醫改和教改的背景下，如何更好地維護附屬醫院教職工的合法權益，保證勞動關系和教職工隊伍的穩定性，將教職工的民主權利落實到實處，是當前附屬醫院工會面臨的重點問題。

2 高校附屬醫院教職工權益的內容

對于高校附屬醫院的教職工來說，其權益包括維護教職工勞動就業權利、維護教職工獲得勞動報酬權利、維護教職工社會保障權利、維護教職工勞動安全衛生權利、維護教職工民主權利、維護教職工精神文化權利以及維護教職工的社會權利。這七項權益概括來說就是教職工的經濟、政治、文化和社會四個層面的權益。

首先，教職工的經濟權益，主要體現在勞動就業、獲得勞動報酬、社會保障、勞動安全衛生方面。教職工需要完成自己職責范圍內的工作，獲得相應的勞動報酬，還有五險一金等社會福利待遇。其次，教職工的政治權益，主要體現在民主權利方面，包括在附屬醫院重大決策的參與權和民主監督權。再次，教職工的精神文化權益，主要體現在教職工學習權和發展權的實現。最后，教職工的社會權益，主要體現在社會保障權、社會參與權等。社會保障權是指教職工從社會上獲得物質幫助和享有社會福利的權利，社會參與權是指教職工參與各項社會活動的權利。

3 高校附屬醫院工會的工作特點

3.1 工作開展階段各種矛盾突出

在新形勢下，經常出現因為醫院提供的醫療衛生服務滿足不了患者需求以及醫療費用等的情況，增加了醫患關系的緊張性。而且在新醫改的趨勢下，附屬醫院與患者之間、醫院內部各部門和科室之間以及附屬醫院與其他醫院之間的矛盾多種多樣，影響醫院工作的順利開展。其中最關鍵的矛盾，應該是醫院教職工對自身的應有權益的認識越來越清晰，要求權益被滿足的心里越來越高，但當前的醫院工會并不能及時滿足教職工的這些需求，有的時候醫院為了平息患者的意見和維護醫院形象，甚至無視教職工的合法權益。此時，醫院工會需要履行自身的職責，結合醫院實際情況，為保證教職工的合法權益作出貢獻，調動教職工在新醫改下的積極性和熱情，發揮自身的主觀能動性，為醫院改革做出一份努力；還要維護教職工的勞動關系并緩解或解決存在的各種矛盾；幫助教職工緩解壓力，關注其身心健康，在新的機遇和挑戰下健康成長，維護醫院的和諧發展。近年來，因為教師改革和醫患糾紛增加等的緣故，教職工工作過程中出現很多問題，需要給予解決，比如附屬醫院應該著重幫助家庭困難的教職工解決實際問題，關懷教職工子女的教育、醫療保險等，還有為教職工提供安全舒適的工作環境等等。

3.2 思想政治工作的復雜性

醫院本身的職責是治病救人，附屬醫院以“精業、誠信、仁愛、守道”為院訓，多年來一直履行救死扶傷的天職，教職工工作踏實穩定、勤勞務實，在廣東省樹立了良好的口碑和正面影響。除了治病救人之外，我院的教職工還肩負著教書育人和科學研究的職責，工作量十分繁重，占據了教職工大量的時間和精力，導致思想政治工作開展不是很理想。作為一家大型綜合性醫院，有醫務部、科教科、組織人事科、宣傳科、各臨床（醫技）科室和教研室等部門，各個部門的教職工有各自的工作內容和特點，對于思想政治狀況的反應和需求也有所差異。但工會在開展思想政治工作時并沒有進行細致區分，而是采取同一標準，使得思想政治教育成果較差。另外，醫院本身教職工的文化水平較高，民主意識很強，對自身民主權利的維護意識也很強，因此對于他們的思想政治工作的水平要與之適應。

4 高校附屬醫院工會在教職工權益保護中的問題及原因分析

4.1 工作自主性不足

附屬醫院工會屬于在醫院黨委領導下的，依法獨立自主開展活動的群眾性組織。因為醫院重點工作是做醫療，并且不斷提高醫療質量，醫院領導層更重視醫療工作的開展和一些醫療活動的進行，很多教職工對醫院工作不夠理解，對工會的重要性認識不足，認為醫院不重視工會活動的開展，導致工會無法實現自身的職能，所作所為也經常不被認可。很多時候工會還停留在福利性和活動性的層面，這就影響了工會對于教職工合法權益的維護，無法為教職工爭取應有的權益。

4.2 工作形式化仍然存在

工會是維護教職工合法權益的群眾性組織，在開展工作時，應以合法維護教職工的應有權益為宗旨。但有些工會在實際工作時，不僅是程序上還是內容上都出現形式化嚴重，實質性不強，口號響亮，但無法落實到實處等問題，嚴重影響工會職責的履行。

4.3 工作范圍過于廣泛

醫院工會的職責較多，內容比較復雜，主要是維護工會成員的合法權益。但在實際工作過程中，有的工會組織對于自身的職能定位不準確，對于具體的工作職能認知不夠，導致在開展工會時對工作職責范圍內的事務管理比較寬泛，而且部分工作存在越俎代庖的情況，使得很多教職工在遇到問題時就去尋找工會進行解決，而沒有考慮是否在工會職責范圍內。還有某些醫院工會的職能范圍基本無章可循，除了基本的教職工登記和組織活動之外，有什么就管什么，沒有按照相應規定進行。

4.4 工作成效有限

因為很多醫院工會對自身的職能認知不夠清楚，因此開展的日常工作基本就是將上級下發的文件或指令傳達給下面的教職工，并組織教職工執行上級的指示和文件精神，還有就是組織一些業務活動。這意味著很多工會沒有真正認識到工會的重要性和存在的意義，不能夠將其作為紐帶，協調教職工和醫院之間的關系，所以形成的保護教職工合法權益的功能較弱。還有就是部分工會的內部組織機構不健全，教職工代表大會的作用沒有得到體現，也沒有受到教職工的重視，影響了對教職工合法權益的保護。另外，部分工會不敢承擔應有的職責，在教職工合法權益受到損害時，不能通過合理渠道為教職工解決和討回公道，導致在單位發展中存在一定不安定因素。

4.5 原因分析

總結當前高校附屬醫院工會在教職工權益保護中出現的問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：一是醫院管理部門在實施《工會法》、《勞動法》等法律法規時執行力不足，力度不夠，導致工會對自身的職責范圍不夠明確；二是法律法規的相關規定比較寬泛，沒有對工會工作開展的實際內容和程序進行詳細解釋和規定；三是教職工合法權益受到侵害時，向工會合理反映訴求并經一定渠道反饋回來，最終解決問題的機制不夠完善，因為工會只有監督權而不是執行部門；第四，不同醫院工會對于法律法規的執行程度不同，內部章程的制定也不是都非常健全，而且出臺后執行力度也不一樣。

5 開創工會工作新局面，做好教職工權益維護工作

5.1 進一步明確工會職能

新形勢下，工會的發展需要進一步明確職責，清晰職責范圍，并堅持黨委領導的民主管理模式。要充分發揮工會的職能，提高醫院對工會的重視，積極推進工會工作機制的創新，提高工會的工作水平；工會還要努力爭取更多的經費支持，爭取學校和醫院在人力、物力方面的支持，加強工會制度建設，創新工會建設機制，提高工會的能力。發揮工會在提升教職工素質方面的作用，引導教職工提升職業道德；弘揚工會為教職工解決實際問題、辦實事、關心其生活的優良傳統，逐漸提升教職工對工會的信任。在市場經濟條件下，出現經濟關系和勞動關系多元化的情況，附屬醫院教職工具有文化層次高、民主意識強的特點，對于自身民主權利的實現比較看重，因此附屬醫院工會還要積極引導廣大教職工參與民主管理和民主監督，保障教職工的民主權利。

5.2 加強工會建設

制定科學合理的工會領導選拔機制，在性別、職務、民族等方面設定一定的比例，吸引各方面的人才參與到工會管理中；加強對工會干部和員工的培訓，提高綜合素質和工作能力，不僅要熟悉工會工作內容，還要掌握基本的工會理論知識、特點與法律法規，尤其要重點學習與教職工合法權益相關的法律法規；貫徹執行工會的工作規劃，全面履行工會的基本職責，將工會工作與醫院工作結合起來，保證教職工的日常工作就符合他們的合法權益。

5.3 進一步學習和貫徹新時期黨的領導方針

在新醫改的背景下，醫院工會要結合本醫院實際情況和教職工的特點，加強思想政治工作，樹立教職工的主人翁意識，提高教職工的職責素質和責任感；建立和諧的醫院文化，并在新形勢下進行創新，促使教職工自覺維護醫院的院訓和道德規范；和醫院其他部門聯合，加強對教職工的管理，包括思想管理，把握教職工的思想脈搏，開展針對性的思想教育工作；定期進行工會職責的專題宣傳和培訓，加強教職工對自身合法權益的認識，包括相關法律法規，醫院的長短期發展規劃，從而提高教職工維護自身合法權益的自我保護意識，并提高教職工參政議政的能力；工會要積極推行院務分開，堅持獨立自主，避免受到醫院行政部門的影響，一切以教職工的合法權益為基礎，維護教職工的合法利益；同時加強教職工的監督職責，對工會工作的開展有知情和監督的權利，并提出意見和建議。

5.4 積極開展文體活動

新時代下，教職工的物質生活水平不斷提高，對先進精神文化的需求也日益增長，對于精神文化的品位逐漸提升。因此保證教職工的精神文化權益，不僅需要滿足教職工的物質需求，也需要滿足教職工的精神需求。所以醫院要根據本院教職工的特點，積極組織教職工參與文化體育活動，提供豐富多彩的文娛活動等，塑造積極的工作氛圍，滿足教職工的精神需求；加強教職工與醫院工會之間的交流，提高教職工的凝聚力和歸屬感?？梢詧猿珠L期舉辦文體活動，比如歌唱比賽、球類比賽，本院趣味運動會等，豐富教職工的生活，展現教職工的風采，為教職工的才藝提供一個展示的平臺。在工作中也要更關注女性的權益問題；另外還可以喝團委一起組織對未婚教職工的聯誼活動，鼓勵他們大膽尋找人生中的另一半。

6 結語

通過對高效附屬醫院教職工合法權益的內容和工會工作特點的了解，針對當前工會在維護教職工合法權益方面存在的問題，探討出現這些問題的原因，并在此基礎上提出新形勢下打開工會工作新局面的途徑，為各個醫院工會開展工作提供參考。

參考文獻

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