法醫鑒定檔案管理屬于各自的部門管理,各個法醫鑒定機構因人員和規模沒有設置專職的法醫鑒定檔案管理員,導致法醫鑒定檔案的數字化加工也沒有及時進行。這與國家檔案局頒布的《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》(2016-2020)是不合拍的。
(一)行政化管理,服務對象的單一性。現行體制下,法醫鑒定機構多為公安、檢察院、法院、司法、高等科研院校等國家政府機構直接管理,其檔案直接服務于公、檢、法、司以及高等科研院校等政府事業單位,藏于深宮大院,不能面見天日,社會無從利用。這一事實,使之成為制約現代法醫鑒定檔案管理的發展桎梏。這與當今世界信息交流共享的全球化趨勢極不相稱,也嚴重阻礙了法醫學等多種學科的發展。
(二)多元化體制,利用率極低。新中國建立后,公、檢、法機關在“互相制約、互相監督”原則指導下,在公安機關、檢察機關和人民法院系統內部相繼設立了法醫鑒定機構,其中公、檢、法、司系統各自建立了中央、省、市、縣四級鑒定機構,形成了現有的公、檢、法、司各自獨立的法醫鑒定格局。這種多元制法醫鑒定體制弊端日益顯現,法醫鑒定檔案在無序的情況下,各自的檔案由各系統各層級分散保管,利用率極低。隨著國家法治改革的深化,法醫鑒定的多元制走上糾偏之路。2017年7月19日,中央深改組會議審議通過了《關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》,標志著司法鑒定管理體制正在走向健全。
(三)法醫鑒定電子檔案未臻完善。首先要將其轉換成數字檔案形式,再進行封裝成卷,并且對每個卷建立標準的元數據(電子封面),這項工作亟待基層法醫鑒定檔案管理工作者填補。但由于各分屬不同行政管理機構,缺少政策上的支持、統一的管理部門以及各種資源(包括專職人員、軟件技術、相關標準、規范)準備,雖然基層的法醫鑒定檔案工作者認識到某些有價值的法醫鑒定資料可能就此流失,也只能被動等待。
(一)法學價值。中國是一個以馬克思主義哲學思想制定憲法的大陸法系(德意志-羅馬法系)國家。其法醫學的基本任務是運用自然科學中的化學、物理學、生物學以及計算機科學來解決與法律相關的醫學問題,其鑒定恪守“以事實為根據,以法律為準繩,重調查研究”的原則,其鑒定結論作為個體案件的“證據材料”存在。法醫鑒定檔案也因之具有特殊的法學價值。
(二)科學價值。法醫學要借助多個學科進行工作,這些學科包括人類學、考古學、病理學、指紋、牙科和遺傳學,也包括法醫DNA分析等,法醫鑒定檔案記錄了法醫臨床學的活體醫學(如醫療糾紛、傷殘評定等)的檢驗鑒定,法醫物證學(如親子鑒定)、法醫毒物學(如毒藥物分析)、法醫病理學(尸體解剖)等多種學科一系列科學活動的結果,具有珍貴的學術價值。
(三)社會價值。法醫學鑒定作為一種社會資料源,真實記錄了人類社會發生在人身安全方面的矛盾沖突過程,從而為社會學者從法醫鑒定的多種數據中去研究當今社會的方方面面提供了原始數據,決定了法醫鑒定檔案的社會價值。
(四)歷史價值。法醫鑒定檔案作為人類執行活動的第一手資料,負起保存它們之責任,以便為現在及未來世代提供完整的素材來建構或還原當時的歷史。
宏觀上,要站在法學和社會學的立場上,考慮檔案的憑證價值和社會價值,對法醫鑒定檔案的時效期限和內容真實程度來進行鑒定;微觀上,注重法醫鑒定檔案的學術價值,重點鑒定它的稀有性。建議由國家檔案行政管理部門聯合中國法醫學會制定詳細的法醫鑒定檔案價值鑒定的基本標準,具體劃定各個案卷不同保管期限,避免流失或濫收不值得保存的資料因而浪費有限資源。各系統、地區法醫鑒定管理部門再據以制定相應的具體規定,然后由法醫鑒定檔案室分工分階段進行鑒定工作,這也可稱為前期鑒定。
法醫鑒定檔案的后期鑒定,是針對法醫鑒定電子檔案的鑒定,主要是電子檔案的職能鑒定和技術鑒定。法醫鑒定檔案的職能鑒定可按照立檔單位在政府機關、社會體系中的地位及各項職能和重要性來確定檔案的價值。
法醫鑒定紙質檔案是對鑒定過程的“原始記錄性”的再現,具有憑證作用。因而作為法庭上呈堂供證的證據“材料”,這也是法醫鑒定檔案區別于其它檔案的憑證價值之所在。
其電子檔案能否具有法律憑證效用,就是看能否具有和紙質檔案相似的“原始記錄性”。2004年8月28日,我國首部“真正意義上的信息化法律”《中華人民共和國電子簽名法》公布,2013年頒布的《合同法》認可電子文件的合法性,國家頒布的關于CAD的標準承認電子檔案的合法性,美國司法部訴微軟公司的案件中,電子郵件已作為重要的訴訟證據。這些都標志著電子檔案與紙質檔案具有同等的效力,其電子證據具有法律上的憑證作用。
比爾曼認為,“電子信息系統中沒有所謂的原件”,所以“應該防止隨意篡改電子文件,同時記錄能證明其憑證性的背景信息和相關線索”。信息安全和系統權限設置能否成功,成為法醫鑒定數字化管理系統成敗的核心標準。基于J2EE平臺的權限管理系統,就很好地解決了這個問題。法醫鑒定書應選擇具有防偽功能和一鍵打印功能的隱藏式水印技術打印機,可以大幅降低鑒定意見書被篡改、偽造、仿冒的風險,以確保法醫鑒定電子檔案的憑證價值。