國有企業人力資源流動中的社保轉移接續及對策

國有企業運行和發展過程中，人力資源流動是非常重要的內容。通過人力資源流動，有利于優化人才隊伍資源配置，幫助他們找到更加合適的工作崗位。進而有利于每位工作人員在自己的崗位上作出更大業績，促進企業發展和市場競爭力提升。同時，社保轉移接續是人力資源流動的重要組成內容，也是不可忽視的環節。然而調查顯示，目前在國有企業人力資源流動中，社保轉移接續的相關制度不完善，制約各項工作有效開展，也難以激發國有企業人才隊伍潛能，制約他們綜合技能的提升，甚至對國有企業發展和市場競爭力提升也產生不利影響。為彌補這些不足，有必要建立健全完善的社保轉移接續制度與措施，有效保障廣大員工切身利益。進而激發他們的工作主動性與熱情，讓他們為國有企業發展和市場競爭力提升做出更大貢獻。本文結合國有企業人力資源流動基本情況，就如何有效開展社保轉移接續工作提出相應對策，希望能為實際工作的開展提供啟示。

一、國有企業人力資源流動現狀分析

人力資源流動是國有企業的一種常見現象。通過人才資源流動，有利于優化人才隊伍配置，幫助他們找到最合適的工作崗位，最終讓人才隊伍在自己的工作崗位上充分發揮聰明才智，努力為國有企業發展作出貢獻。就目前實際情況來看，國企企業人力資源流動的具體情況如下：

（一）優化勞動力資源配置。國有企業日常運行和發展中，人力資源流動是常見現象。通過人力資源流動，讓工作人員在不同地理區域和不同工作崗位流動和遷移，不僅是勞動者尋找工作中的常見現象。同時也有利于優化人才資源配置，還能夠幫助廣大員工尋找最合適的工作崗位。它不僅有利于員工自身潛能的充分發揮，同時也有利于國有企業發展。事實上，通過人力資源流動，有利于國有企業員工尋找到最適合的工作崗位。進而優化勞動力資源配置，讓每位員工為企業運行和發展貢獻力量。

（二）部分地區受社保轉移的束縛。我國幅員遼闊，區域經濟發展不平衡，各地產業結構存在較大差異，不同地區的國有企業在硬件設施配置、人才隊伍建設等方面也存在較大差距。這些差異的存在，使得不同地區國有企業對人力資源需求各異。目前，我國東部沿海地區的經濟發展水平較高，產業結構完整，國有企業技術水平和管理水平也相對較高。因而這些地區對勞動力需求量大，工作待遇較好，社會福利更加完善，就業機會也更多。因此，很多優秀人才在崗位選擇時，傾向于選擇東部沿海地區的國有企業。然而，社保轉移接續的相關制度不完善，在人才流動時，部分地區受社保轉移接續束縛。進而制約部分優秀人才流動，對優化國有企業人才資源配置也產生了不利影響。

（三）人員資源流動與社保轉移缺乏銜接機制。當前，國家已就醫療保險關系轉移接續出臺相關規定，新頒布的《社會保險法》也明確規定，個人在跨地區就業時，基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限可以積累進行計算。此外，各地也就社保轉移接續等問題，出臺更為詳細和全面的政策規定。然而，不同地區的規定不完全一致，對于很多細節問題的規定不詳盡。再加上相關配套設施不完善，由此導致不同地區社保轉移接續缺乏順暢的銜接機制，阻礙國有企業人力資源流動和優化配置。

二、國有企業人力資源流動中社保轉移接續不足

目前，由于部分國有企業對社保轉移接續的思想重視程度不夠，再加上相關制度不完善，缺乏有效的制度規范和約束，制約社保轉移接續工作順利進行，存在的不足主要表現在以下幾點：

（一）多種因素阻礙社保轉移。主要表現為不同地區的規定不完全一致，缺乏順暢的銜接機制，阻礙社保轉移接續工作順利進行。一些地方在社保轉移接續時，甚至采取地方保護政策，故意設置相應的阻礙措施。此外，部分地區在社會保險關系轉移時，往往只轉移個人賬戶資金。但是，個人權益的轉入卻不對等，導致本地與轉入地的參保人在權利和義務等方面存在不對稱現象。這些問題的存在，極大阻礙了社保轉移工作順利進行，也制約國有企業人力資源優化配置。

（二）行業、城鄉間社保轉移接續困難。機關事業單位社會保險待遇由國家財政補貼，企業員工社保待遇由企業、國家和員工個人繳納。由此導致機關事業單位和企業員工的個人待遇存在較大差異。一旦機關事業單位和企業員工之間出現流動時，如何有效解決社保轉移接續問題是不可忽視的工作，但目前尚未出臺明確具體的規定。此外，根據現行社保政策，農民工在城鎮就業時，必須加入城鎮職工養老保險，而回到農村時，需要參加新農保。但目前缺乏城鄉養老保險、醫療保險方面的社保轉移接續辦法，這也制約人才隊伍流動。此外，地區經濟發展存在較大差異，相關制度設計也不完全一致，導致跨行業、跨地區的社保轉移接續困難，發達地區不愿意接收欠發達地區的養老保險關系，這也成為阻礙國有企業人力資源流動的重要因素。

（三）社保信息化水平偏低，降低工作效率。為提升社保工作效率，注重計算機和信息技術應用，提高社保信息化水平是必要的。但目前國有企業社保信息化水平相對偏低，制約工作效率提升。目前，雖然“社保一卡通”和“金保工程”在穩步推進，但推進速度緩慢，制約社保轉移接續工作效率的提升。

（四）部分社保管理人員綜合技能偏低。部分社保工作人員專業技能偏低，國有企業忽視優秀人才引進，不注重對他們的管理和培訓，難以提高他們綜合技能，也未能有效開展社保轉移接續各項工作。此外，一些社保工作人員忽視加強自身學習，不注重經驗總結和綜合素質提升，難以勝任日常工作需要，不利于提高社保轉移接續工作水平和工作效率。

三、國有企業人力資源流動中社保轉移接續的有效對策

為彌補社保轉移接續存在的不足，破解人力資源流動障礙，優化人力資源配置，為國有企業發展創造條件。結合企業人力資源管理實際情況，可以采取以下完善和改進對策：

（一）理順利益關系，推動社保轉移接續順利進行。進一步完善養老保險制度，做好統籌規劃工作，理順利益關系，為社保轉移接續提供保障。要在全國范圍內做好統籌協調工作，打破地域束縛和制度障礙，提高基本養老保險的危機抵御能力，消除地方壁壘，實現養老保險各項制度的穩步推進。要加大相應的資金投入，重視資金管理，對社保基金進行統一安排和規劃，為社保轉移接續工作順利進行創造條件。

（二）健全制度設計，細化社保轉移接續手續，逐步統一標準。例如，要逐步統一社保標準，推進養老金和退休金并軌進行。妥善解決事業單位與企業間人員流動的社保轉移接續問題，盡量縮小差距，維護員工切身利益。完善制度與相關措施，建立針對城鄉轉移人員的接續辦法，為人力資源流動創造便利。此外還要循序漸進，穩步推進，完善制度設計，不斷健全養老和醫療制度，實現社保轉移接續工作順利進行。

（三）推進社保轉移接續信息化建設，提高工作效率。在社保轉移接續工作中，要注重計算機和互聯網的應用，提高社保工作信息化水平。例如，加大相應的資金投入，完善軟件和硬件設施建設，有效提升辦公效率。構建完善的國有企業社保資源數據庫，建立高效、完整和務實的社保網絡信息系統。注重軟件開發和更新升級，加大“社保一卡通”的推廣和普及力度，為國有企業人力資源流動和社保轉移接續提供支撐。注重提高社保人員綜合技能，設計簡便、快捷、高效的社保轉移接續流程和方案，節省辦理時間，簡化轉移手續，為廣大員工帶來實惠。

（四）加強管理培訓，提高社保管理人員綜合技能。國有企業應該注重優秀社保工作人員的引進，不斷充實工作隊伍。例如，引進基礎扎實，專業技能強的社保工作人員，建立完善的管理培訓機制，不斷提高他們的綜合技能和綜合素質。社保工作人員也要加強專業知識學習，熟悉相關法律法規，掌握計算機技術和轉移接續操作規程。進而努力提高工作實效性，嚴格按要求開展社保轉移接續工作，有效維護和保障廣大員工切身利益。

四、結束語

綜上所述，社保轉移接續是國有企業人力資源流動的重要內容。具體工作中，應該認識其重要作用，結合實際工作需要，采用完善的對策。從而規范社保轉移接續的各項工作，為人力資源流動創造條件。進而有利于優化人力資源配置，激發工作人員的主動性，讓他們為企業發展和市場競爭力提升作出更大貢獻。