關鍵是構建現代化市場體系

吳敬璉

回首四十年，凡是市場取向改革取得實質性突破的時期，經濟社會都取得了較快的發展，人民生活質量也有顯著提升。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》高屋建瓴地提出，“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度……推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展”，又謹慎務實地規劃了經濟、治理、文化等多方面改革的具體步驟，是一個思想縝密、措施得當的綱領性文件。因此，它受到普遍贊譽和支持。

通過了一個好的決議并不意味著改革立即大功告成。全面深化改革必然面臨種種阻力和障礙，它們既來自舊的意識形態，也來自權力尋租特殊既得利益者，還有來自不斷變化的內外部環境。面對這些阻力和障礙，必須像黨的十八大以來一再重申的那樣，以極大的政治勇氣和智慧努力地推進改革。

改革開放四十年，盡管有波折，但歷史的大邏輯決定了它還是要沿著市場化、法治化的取向前行。回首四十年，凡是市場取向改革取得實質性突破的時期，經濟社會都取得了較快的發展，人民生活質量也有顯著提升。但有時會囿于舊有的概念和口號，出現搖擺；也會以文件落實文件，在原地踏步，走了彎路甚至回頭路還茫然不覺。這種狀況必須得到改變。當出現這些負面現象的時候，我們必須堅定不移地推進改革，消除影響社會經濟發展的“體制性障礙”。只有這樣，才有可能實現效率的提高、結構的改善和發展的持續。

從經濟改革來說，我們就面臨著堅決執行黨的十八屆三中全會總體規劃的重大而艱巨的任務。

第一，構建統一開放、競爭有序的現代市場體系，仍然是改革的核心任務。保護產權、厲行法治都是題中應有之義。目前仍然存在的行政保護、政商勾結以及濫用市場支配地位的行為，必須通過競爭政策的完善和執法體系的加強加以消除。

第二，黨政領導機關要在營造良好營商環境和提供有效公共服務等方面認真負起自己的責任。當前政府在“放管服”改革方面已經取得了一些進展。現在需要注意的，一是要防止回潮，二是改革要繼續向縱深發展，真正做到“法無禁止即可為，法無授權不可為”。

第三，國有企業改革要力求披荊斬棘，通過深水區。如何根按照中共十八屆三中全會的《決定》，實現國有企業管理從“管人管事管資產”到“管資本為主”的轉變，還有一系列認識問題和實際問題需要解決。

第四，繼續推動對外開放，參與構建人類命運共同體。以開放促改革的發展是中國改革的一條基本經驗。在當前反全球化的潮流在個別群體中流行的情況下，中國必須積極落實中國領導人向國際社會提出的倡議，反對各種保護主義，放寬外資市場準入，促進公平競爭，建設高標準的自由貿易區網絡。自貿試驗區是具有全局意義的試驗，其重大意義并不在于給予某些地區政策優惠，而在于營造市場化、國際化、法治化的營商環境，進一步釋放開放紅利。