工商聯(lián)的65年

彭蘭

民營經(jīng)濟的稅收貢獻超過50%，國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、對外直接投資均超過60%，高新技術(shù)企業(yè)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，對新增就業(yè)貢獻達到90%。

9月19日，國務(wù)院總理李克強在2018年天津夏季達沃斯論壇開幕致辭中表示，中國將堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，進一步落實和完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅決消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理障礙，對政府承諾的放寬民營企業(yè)準入領(lǐng)域，要加大力度督促推進。

李克強對民營經(jīng)濟的表態(tài)，在現(xiàn)場贏得三次掌聲，因為民營經(jīng)濟為中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。而在民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背后，除了黨和政府的大力支持，不能不提到一個組織——工商聯(lián)。

工商聯(lián)是工商業(yè)界組織的人民團體、民間的對內(nèi)對外商會。自1953年10月成立至今，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會（簡稱“全國工商聯(lián)”）在風雨中走過65年，為建設(shè)新中國、探索改革路，建立了不朽的功勛。

“武漢交流會”

工商聯(lián)的成立，有著特定的歷史背景。

在中華人民共和國成立前夕，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，工商聯(lián)是中國人民政治協(xié)商會議的組成單位之一。

早在全國解放之前，中共中央就考慮，要在改造舊的工業(yè)會和商會的基礎(chǔ)上，組建工商聯(lián)，以團結(jié)為數(shù)眾多的工商界人士。

1949年8月，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織工商會聯(lián)合會的指示》，明確提出“工商業(yè)以合并成立工商業(yè)聯(lián)合會為好”，并強調(diào)“工商業(yè)聯(lián)合會的重心應(yīng)是私營企業(yè)”。

1951年7月20日，陳云在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的全國工商聯(lián)匯報會上發(fā)表講話，對工商聯(lián)的性質(zhì)、職能、任務(wù)、組織等作了較為全面的闡述。他說，“現(xiàn)在的工商聯(lián)已不同于舊中國的商會……從前的商會是在舊政權(quán)領(lǐng)導之下，現(xiàn)在的工商聯(lián)是在人民政府領(lǐng)導之下。”

事實上，中國很早就有由商人自發(fā)形成的商會組織。比如，位于湖北大悟宣化店鎮(zhèn)的湖北會館，就是清代湖北商人在宣化店鎮(zhèn)的“辦事處”。那時，在全國有很多類似的“會館”“會所”的民間組織。只不過，它們一般都由同行、同鄉(xiāng)等“小圈子”組成，區(qū)域、宗族觀念較強，不利于跨區(qū)域、的商業(yè)合作。

1952年8月，國務(wù)院頒發(fā)了《工商業(yè)聯(lián)合會組織通則》（以下簡稱《通則》），這是中華人民共和國成立以來關(guān)于工商聯(lián)的第一部具有法規(guī)效力的文件。《通則》確立了工商聯(lián)的四大基本任務(wù)：領(lǐng)導工商業(yè)者遵守《共同綱領(lǐng)》及政府的政策法令；指導私營工商業(yè)者在國家總的經(jīng)濟計劃下，發(fā)展生產(chǎn)，改善經(jīng)營；代表私營工商業(yè)者的合法利益，向政府或有關(guān)機關(guān)反映意見，提出建議，并與工會協(xié)商有關(guān)勞資關(guān)系等問題；組織工商業(yè)者進行學習、改造思想和參加各種愛國運動。

1953年10月，全國工商聯(lián)正式成立。它是以私營工商業(yè)者為主體，國營企業(yè)和合作社、公私合營企業(yè)等各類工商業(yè)者參加的，中國共產(chǎn)黨進行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個重要的人民團體。

在隨后的全面建設(shè)社會主義時期，工商聯(lián)的作用突顯，積極組織工商業(yè)者為社會主義建設(shè)添磚加瓦。

1956年12月10日，全國工商聯(lián)第二屆會員大會決定推動工商業(yè)者參加社會主義競賽。大會提出，社會主義競賽是提高勞動生產(chǎn)率、建設(shè)社會主義的巨大動力。據(jù)全國工商聯(lián)1956年對十省三個直轄市的統(tǒng)計，當年第三季度參加社會主義競賽的工商業(yè)者達38萬余人，獲得光榮稱號的4.9萬余人，獲得物質(zhì)獎勵的2.7萬余人。

值得一提的是，在當年的競賽中，武漢的表現(xiàn)可圈可點，全國工商聯(lián)還在武漢召開社會主義競賽經(jīng)驗交流會，總結(jié)各地推動工商業(yè)者參加社會主義競賽的經(jīng)驗。

“五老火鍋宴”

在上世紀六七十年代，由于眾所周知的原因，工商聯(lián)組織遭到嚴重破壞，一些工商業(yè)從業(yè)者被指為“資本家”，就連為工商業(yè)者服務(wù)的工商聯(lián)也被指為“牛鬼蛇神庇護所”，工商聯(lián)被迫停止工作。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在1978年。那年冬天召開的黨的十一屆三中全會，實現(xiàn)了思想路線的撥亂反正，并決定將全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

也就是在那一年，鄧小平當選為全國政協(xié)主席。在鄧小平的領(lǐng)導下，工商聯(lián)的工作也逐漸活躍起來。

1979年1月17日，是工商聯(lián)值得紀念的日子。當天，在人民大會堂福建廳，鄧小平請五位老人吃火鍋。火鍋是普通的北京涮羊肉，但宴請的主賓雙方都不普通。宴請的主人是鄧小平，客人則是赫赫有名的五位原工商業(yè)者——胡厥文、胡子昂、榮毅仁、古耕虞和周叔駛。這就是歷史上著名的“五老火鍋宴”。

宴會上，鄧小平開門見山地說：“聽說你們對如何搞好經(jīng)濟建設(shè)有很好的意見和建議，我很高興。我們搞經(jīng)濟建設(shè)，不能關(guān)門。對外開放和吸收外資，這是一個新問題，你們要發(fā)揮原工商業(yè)者的作用。”

會上，五位老人都對搞好經(jīng)濟建設(shè)提了不少好建議，同時也說了工商業(yè)者最大的擔憂。胡子昂直言：“現(xiàn)在中宣部‘閻王殿的帽子摘掉了，但工商界還沒有搞掉帽子，一些企業(yè)把工商者同地、富、反、壞、新生資產(chǎn)階級不加區(qū)別地相提并論，這些問題不解決，他們心有余悸難以消除顧慮。”鄧小平表態(tài)說，“只要沒有繼續(xù)剝削，資本家的帽子為什么不摘掉？落實政策以后，工商界還有錢，有的人可以搞一兩個工廠，也可以投資到旅游業(yè)賺取外匯，手罩的錢閑起來不好。你們可以選擇地搞。總之，錢要用起來，人要用起來。”

對于如何發(fā)揮工商業(yè)者的作用，鄧小平指出：“要發(fā)揮原工商業(yè)者的作用，有真才實學的人應(yīng)該使用起來，能干的人就當干部。比如旅游業(yè)，你們可以推薦有本領(lǐng)的人當公司經(jīng)理，有的可以先當顧問。還要請你們推薦有技術(shù)專長、有管理經(jīng)驗的人管理企業(yè)，特別是新行業(yè)的企業(yè)。不僅是國內(nèi)的人，還有在國外的人，都可以用。”

鄧小平在“五老火鍋宴”上的一席話，點燃了工商業(yè)者的信心。1979年9月，中共中央對落實原工商業(yè)者的政策作了進一步的規(guī)定和補充，很多工商界人士的冤假錯案隨之得到糾正。

一個月后，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第四屆會員代表大會作出決議：“要充分運用我們長期從事工商業(yè)、做經(jīng)濟工作中積累起來的生產(chǎn)技能經(jīng)營管理經(jīng)驗，以及其他任何一技之長、一得之見，在四化建設(shè)、特別是在當前調(diào)整、改革、整頓、提高方針的貫徹中，提意見，獻計策，見行動，出成果。要充分利用我們的特殊有利條件，遵照黨的政策，加強同在港澳的和國外的親屬、故舊的聯(lián)系，努力在發(fā)展國際友好關(guān)系，促進貿(mào)易往來，引進先進技術(shù)設(shè)備，利用國外資金等方面多做工作，為祖國的建設(shè)事業(yè)作出更多貢獻。”

“56789”

盡管黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，但受歷史原因影響，上世紀80年代的中國，還在姓“社”與姓“資”的爭論中，私營企業(yè)發(fā)展一度遲緩。

改革需要繼續(xù)深入。1989年召開黨的十三屆五中全會通過《關(guān)于進一步治理整頓和深化改革的決定》指出：“我國個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟是對社會主義經(jīng)濟有益的、必要的補充。應(yīng)當運用經(jīng)濟的、行政的和法律的手段，加強管理和引導，鼓勵它們在國家允許的范同內(nèi)繼續(xù)發(fā)展，發(fā)揮它們在發(fā)展社會生產(chǎn)、方便人民生活和擴大勞動就業(yè)等方面的積極作用。”

在承認“個體經(jīng)濟、私營企業(yè)”為“有益的、必要的補充”之后，私營企業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的眷天。從1988年開始，國家正式有了私營企業(yè)的統(tǒng)計。1990年私營企業(yè)達到9.8萬戶，比上年增長8.3%；從業(yè)人員170萬人，比上年增長3.7%注冊資金95億元，比上年增長13.1%總產(chǎn)值122億元，比上年增長25.8%；營業(yè)收入52億元，比上年增長33. 3%、 原有的工商業(yè)占比逐漸減少，新興的個體經(jīng)濟工逐漸增多，鑒于工商業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，工商聯(lián)的工作勢必也要進行調(diào)整。

1991年，中共中央批轉(zhuǎn)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請示》報告（即“15號文”），在這份報告對工商聯(lián)的性質(zhì)、任務(wù)和職能進行了全面闡述，工商聯(lián)的工作也進入全新階段。

“15號文”指出： “對現(xiàn)在的私營企業(yè)主不應(yīng)和過去的工商業(yè)簡單類比和等同，更不能像50年代那樣對他們進行社會主義改造，而是對他們采取團結(jié)、幫助、教育、引導的方針，要求他們‘愛國、敬業(yè)、守法。”

“15號文”較好地體現(xiàn)了黨中央關(guān)于私營經(jīng)濟的方針和政策，起到了穩(wěn)定工商界人士和私營企業(yè)主的重要作用，也對之后民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，以及全國工商聯(lián)的性質(zhì)界定，都起到了重要的推動作用，成為新時期工商聯(lián)工作的指導性文件。

1992年，對私營經(jīng)濟及工商聯(lián)來說，更是一件有紀念意義的年份。

這年春天，鄧小平發(fā)表南巡講話，徹底解決了姓“社”姓“資”的困擾，喚起了新一輪思想解放，極大地促進了改革開放的深入。

1992年10月，黨的十四大報告明確提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制：“社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。”

1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，進一步強調(diào)在積極促進國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，鼓勵個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟的發(fā)展。黨和政府不僅確立了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導思想，而且致力十為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。在一系列政策的推動下，非公有制經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。

也就是2003年開始，中國的非公經(jīng)濟發(fā)展提速，特別是2005年出臺“非公經(jīng)濟36條”后，非公經(jīng)濟在GDP中的占比不斷提升，提供的就業(yè)崗位不斷增長，非公經(jīng)濟對國民經(jīng)濟所起的作用不斷增大。

新的形勢，新的變化，工商聯(lián)的工作重心也需要同步調(diào)整。經(jīng)過幾年調(diào)研、討論后，2010年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（即“16號文”）。在“16號文”中，對非公經(jīng)濟又有了新的表述：“非公有制經(jīng)濟成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力最”。“16號文”對工商聯(lián)的基本任務(wù)也有了新的安排：參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；加強行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展。

之后，在黨、政府各部門及各級工商聯(lián)的共同努力下，中國的非公有制經(jīng)濟獲得健康快速的成長。在2017年10月召開的黨的十九大期間，中央統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長張裔炯表示，非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻，可以用“56789”來概括，即稅收貢獻超過50%，國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、對外直接投資均超過60%，高新技術(shù)企業(yè)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，對新增就業(yè)貢獻達到90%。

“湖北力量”

作為致力于“建成中部崛起戰(zhàn)略支點、轉(zhuǎn)型升級走在全國前列”的湖北省，近年來對全國經(jīng)濟增長的貢獻和支撐作用在不斷提升，GDP總量在全國的排名，從2011年的第十位上升至2016年第七位。

在湖北經(jīng)濟穩(wěn)步增長的背后，同樣離不開非公有制經(jīng)濟的貢獻。近五年來，湖北非公有制經(jīng)濟已穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)該省經(jīng)濟總量的半壁江山。在由全國工商聯(lián)發(fā)布的“中國民營企業(yè)500強”名單中，湖北上榜企業(yè)數(shù)量持續(xù)多年位居中部地區(qū)第一位，為中國經(jīng)濟健康增長作出了貢獻。

自2013年起，由湖北工商聯(lián)負責的“楚商大會”活動，堅持招商引資與引才引智相結(jié)合、培育楚商與發(fā)展楚商相結(jié)合，匯聚楚商力量，打造楚商品牌，進一步引導和動員廣大楚商回歸家鄉(xiāng)，投資湖北。2017年的“楚商大會”，成功簽約項目229個，簽約金額近5000億元，彰顯了楚商力最，為服務(wù)湖北“建成支點、走在前列”作出了積極貢獻。

與此同時，湖北企業(yè)家在全國工商聯(lián)中承擔的責任也越來越重。在全國工商聯(lián)第十一屆執(zhí)委會中，百步亭集團董事局主席茅永紅當選為副主席；在第十二屆執(zhí)委會中，武漢高德紅外股董事長黃立當選副主席，湖北籍的雷軍也同時當選副主席。

可以預(yù)見，在湖北經(jīng)濟以及全國經(jīng)濟版圖中，非公有制經(jīng)濟以及工商聯(lián)將發(fā)揮著越來越重要的作用。