沈陽市體育產業的現存困境與優化路徑

許嘉駿

沈陽市體育產業的現存困境與優化路徑

許嘉駿

大力發展體育產業有利于促進沈陽市經濟轉型發展，能夠為居民提供更好的體育健身服務，但目前沈陽市體育產業發展還存在一定的不足。運用文獻資料、實地調查、邏輯分析等研究方法，揭示沈陽市體育產業發展面臨的困境是：體育產業結構不合理、管理體制不完善、專業人才缺乏、公共體育服務有待完善。結合沈陽市體育產業發展的實際情況，進而提出有針對性的優化路徑。研究認為：要大力促進體育核心產業發展，打造沈陽市體育品牌，提高體育產業的品牌競爭力；要完善體育產業管理體制，制訂保障體育市場有序運行的法規和文件；加強體育產業專業人才培養和引進，充分發揮專業人才的積極性；進一步完善體育公共服務，政府和社會共同供給公共體育服務，同時還應該強化公共體育服務的管理和維護。

沈陽市；體育產業；困境；優化路徑

黨的十八大中將全民健身上升為國家戰略，進一步提升了全民健身的戰略意義，同時也是促進體育產業發展的契機。2014年10月國務院出臺的《關于加快體育產業促進體育消費若干意見》中就明確要求，必須大力促進體育事業和體育產業的發展，進一步激發了我國體育消費的活力。促進體育產業的發展不僅有利于促進國民經濟發展和結構轉型，同時有利于提高國民的身體素質和健康水平。沈陽市作為遼寧省的省會城市，其體育產業的良好發展對于促進沈陽市產業結構的優化轉型和經濟增長具有重要意義，同時能夠以點帶面地促進遼寧省體育產業的發展。但目前沈陽市體育產業的發展還存在一定的問題，不利于促進體育產業的可持續發展，進而會影響到沈陽市全民健身的進一步落實。本研究正是基于此，探析沈陽市體育產業的現存困境并提出針對性的對策，旨在推動沈陽市體育產業的進一步發展，激發沈陽市體育產業的發展活力。

1 健康中國背景下沈陽市體育產業可持續發展的重要意義

十八屆五中全會的公報中明確指出，要將建設健康中國上升為國家戰略。體育產業作為新興產業，不僅擔負著促進經濟轉型發展的重任，同時還肩負著提供全面完善體育健康服務的歷史責任[1]。因此，體育產業的健康、持續發展與建設健康中國關系密切。當前，健康中國背景下營造出有利于體育產業發展的大環境，促進體育產業的可持續發展至關重要。沈陽市體育產業的可持續發展事關沈陽市經濟的優化升級以及居民健康水平的提升。隨著全運會的舉辦，沈陽市體育產業得到較快發展，促進了沈陽市體育消費的增長。尤其隨著冬奧會的成功申辦，沈陽市冰雪運動項目更是發展迅速，對沈陽市體育產業的發展起到很重要的推動作用。但是目前沈陽市體育產業發展還面臨產業結構不合理、管理體制不完善、專業人才缺乏等問題，只有解決好這些問題才能夠更好促進沈陽市體育產業的發展。健康中國背景下沈陽市體育產業可持續發展有著重要的意義。首先，激活沈陽市體育產業活力，帶動居民體育消費積極性。只有破解沈陽市體育產業發展面臨的困境，才能夠為沈陽市體育產業發展營造良好的產業環境，進一步激發市場活力，帶動沈陽市體育消費市場的壯大。其次，促進居民體育消費意識轉變，增加居民體育參與行為。沈陽市體育產業樹立健康、持續的發展理念，能夠更好地促進居民體育消費觀念的轉變，意識轉變的基礎上會有更多居民參與到體育健身實踐中來。最后，提供健全的體育健身服務，提高居民體育健身的舒適度。沈陽市體育產業的良好發展必然會吸引越來越多的社會主體，更多的社會資本會流入到體育產業，在市場機制的作用下能夠提供更加健全的體育健身服務[2]。

2 沈陽市體育產業發展現存困境

2.1 體育產業結構不合理、發展不均衡

合理的體育產業結構是體育資源的優化配置，更有利于體育產業的健康、持續發展。從沈陽市體育產業發展來看，體育產業結構還存在不合理的地方，尤其表現為核心產業發展滯后。從體育產業的結構上來看，核心體育產業是指健身娛樂業、體育培訓業和競賽表演業。沈陽市體育用品業發展相對較好，但是相比之下，健身娛樂業、體育培訓業和競賽表演業則相對滯后。從國外體育產業發展經驗來看，核心體育產業發展滯后將會影響到包括體育用品、體育彩票等產業的發展[3]。而目前，沈陽市體育產業發展的市場主體并不明確，而且受政府行政管理體制的影響較大，導致社會資本難以流向體育產業中。綜上所述，沈陽市體育產業發展中核心產業發展水平有待提升，體育消費仍然以體育用品、服裝、鞋帽等為主。

2.2 體育產業管理體制不完善

發展體育產業需要科學、合理的管理體制，否則就會出現許多漏洞，不利于體育產業的可持續發展。目前，沈陽市體育產業缺乏完善的管理體制，在產業布局、投資定位、市場培育等方面還存在不足，這在一定程度上會影響到沈陽市體育產業發展的效益和規模。以投資定位不準為例，當某類體育產品或服務活力較高時，導致許多商業資本的匯聚，進而產生“供過于求”的現象，引發一系列的“惡性競爭”，必然會降低整個行業的利潤，不利于體育產業的發展。正是缺乏完善的管理體制，才會導致市場主體對眼前利益的盲目追求，進而影響到體育產業的良性發展。同時，由于體育產業管理體制不完善，沈陽市體育產品市場中還存在一些假冒品牌的產品，這些假冒產品嚴重影響了品牌體育用品的品牌形象，并且會造成嚴重的經濟損失，這必然會影響到沈陽市體育名牌企業的發展[4]。而且由于管理體制的不健全，沈陽市體育產業的售后服務體系尚未建立，售后服務質量還有待提升，這也會影響到沈陽市體育產業的發展。

2.3 體育產業專業人才缺乏

信息時代和知識時代中人才發揮著關鍵的作用，曾經有管理學家說過，落后的地方并不是天然落后的，而是在資源和人才方面的欠缺。由此可見，專業化人才是現代經濟競爭中的重要資源。體育產業作為一項新興產業，同樣也需要專業化的人才。但是，目前沈陽市體育產業方面的專業人才較為缺乏，進而導致產業定位不準、服務質量不好、投資領域不明等現象。這對沈陽體育產業的發展會造成很大的影響，不利于產業結構的優化升級和服務質量的大幅提升。國外體育產業發展較好的城市大都十分重視體育產業專業人才的培養和引進，這樣才能夠對體育產業發展做出合理科學的規劃，提升體育產業的品牌影響力。正是由于專業人才的缺乏，才導致沈陽市體育產業的規模不大、效益不佳，因此未來沈陽市體育產業的發展必須要重視專業人才的引進和培養。

2.4 公共體育服務有待完善

體育產業的發展規模與公共體育服務完善程度密切相關，完善的公共體育服務是體育產業發展的重要基礎，能夠促進居民體育健身觀念的轉變，擴大體育人口規模[5]。這對體育產業而言，能夠創造出很多商機，有利于促進體育消費市場的形成。歐美等發達國家體育產業發展迅速，其實與其完善的公共體育服務分不開，得益于居民較強的體育健身意識。目前，沈陽體育公共服務還有待完善，一部分社區公共體育服務還存在“供不應求”的現象，而且在服務質量和管理水平上也有待提升。實地調研中發展，沈陽市部分社區中還存在公共體育場地被占用的現象，而且有些場地器材也因為年久失修而廢棄了。沈陽市體育公共服務難以滿足居民的體育健身需求，必然會影響到居民的體育消費水平，進而會制約體育產業的發展。

3 沈陽市體育產業發展的優化路徑

3.1 大力促進體育核心產業發展，優化體育產業結構

體育核心產業是體育產業的重要組成部分，同時也是沈陽市體育產業發展薄弱的方面，這會導致沈陽市體育產業的急性發展。因此，促進沈陽市體育產業的可持續發展，必須要大力促進沈陽市體育核心產業的發展，促進產業結構的優化。首先，政府部門要在政策和財政等方面向體育核心產業傾斜，支持企業商家從事健身娛樂業、體育培訓業、競賽表演業；其次，積極引導社會資本向體育核心產業流動，深入挖掘體育核心產業的商業利潤，通過市場機制作用吸引社會資本。最后，要提高體育用品、服裝、鞋帽業的準入門檻，通過科學規劃做大做強現有體育用品、服裝、鞋帽品牌，積極實施體育品牌戰略[6]。

3.2 完善體育產業管理體制

完善的管理體制是沈陽市體育產業發展的重要保障，沈陽市政府和體育局應該抓緊完善沈陽市體育產業發展的管理體制，加強沈陽市體育產業發展規劃和管理。首先，政府和體育管理部門應該制定科學的體育發展規劃，因地制宜地促進體育產業發展。加強體育與投資、就業、金融等行業的融合，加快促進沈陽市體育產業與經濟的共同發展[7]。其次，政府應該主動放權，運行社會團體參與到體育產業中來，促進沈陽市體育產業的扁平化管理。有利于體育企業家們能夠更好地把握沈陽市體育產業市場動態，并根據變化趨勢做出合理的預判和規劃。最后，根據沈陽市體育產業市場化發展的要去制定出完善的法規和條文。尤其需要進一步完善沈陽市體育市場管理方面的規定，為沈陽市健身休閑業、體育培訓業、競賽表演業創造良好的政策環境，進而促進沈陽市體育核心產業的良好發展。

3.3 加強體育產業專業人才培養和引進

人才作為體育產業發展的重要資源，在體育產業管理、產業結構優化升級等方面都發揮著重要的作用。沈陽市體育產業發展中更應該重視專業人才的培養和引進，通過充分發揮專業人才的作用，促進沈陽市體育產業資源的優化配置，最終實現沈陽市體育產業結構的優化。首先，政府部門要樹立“人才強市”的戰略思想，高度重視體育產業專業人才的重要性，在全社會形成尊重人才、尊重知識的氛圍，為體育產業專業人才提供良好的工作和生活的環境，充分調動他們的積極性，發揮智囊作用，促進沈陽市體育產業的健康、快速發展。其次，加強與高校聯合培養體育產業專業人才，積極探索社會與高校共同培養體育產業專業人才的模式。高校在體育專業人才培養方面擁有較好的教育資源，通過加強與高校合作，培養面向市場需求的專業型人才，不僅能夠很好地解決沈陽市體育產業專業人才缺乏的問題，而且還能有效解決高校畢業生就業問題。最后，積極引進國內外其他地區優秀體育產業專業人才，通過制定完善的人才引進政策吸引優秀體育產業專業人才，在住房和薪酬等方面提供充分的保障，促使他們能夠沈陽市體育產業發展獻言獻策。

3.4 進一步完善公共體育服務

完善的公共體育服務不僅是落實全民健身戰略的重要保障，同時也是體育產業發展的重要推動力。目前，沈陽市公共體育服務還存在一些不完善的地方，因此必須要綜合利用財政、稅收、市場杠桿等手段建立健全沈陽市公共體育服務。首先，政府部門應該加大財政補貼力度，同時財政補貼要有一定的傾斜性，尤其需要重點支持欠完善社區公共體育服務建設。在財政資金的使用方面，要成立專門的領導小組和監督小組，確保資金的合理使用和用到實處，真正起到完善沈陽市公共體育服務的作用[8]。其次，通過稅收減免或優惠政策激勵社會團體、企業商家主動出資完善社區公共體育服務，依靠政府單一的財政補貼必然無法滿足居民日益旺盛的體育需求，只有廣泛發揮社會團體、企業商家的積極性，才能夠確保沈陽市公共體育服務能夠滿足所有居民的體育需求。最后，要加強對公共體育服務的管理和維護，一味修建新的體育場地和器材而忽視管理和維護，其實是得不償失的。因此各社區除了要不斷完善公共體育服務，還需要成立專門的管理團隊，確保能夠為居民提供質量較好的公共體育服務。

4 結語

體育產業健康、可持續的發展，不僅有利于促進社會經濟的轉型發展，而且還有利于提高居民的身體健康水平。沈陽市體育產業發展所面臨的產業結構不合理、體育名牌過少、人才缺乏等問題均不是依靠政府一方的力量就能解決的，必須綜合運用各種手段，廣泛調動全社會的積極性。政府要制定科學、合理的體育產業發展規劃，同時還要完善體育市場的管理。在全社會要營造出尊重人才、愛惜人才的氛圍，充分發揮體育產業專業人才的作用。沈陽市體育產業的發展必須要充分發揮市場作用，在價格杠桿、供求杠桿的作用下促進產業內部結構調整，實現體育產業的可持續發展，不斷擴大體育產業規模，提高體育產業的效益。

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[8] 張林,陳錫堯,鐘天朗等.我國體育產業未來5年發展構想與展望[J].體育科學,2006,26(7):13-19.

TheExistingDifficultiesandOptimizationPathofSportsIndustryinShenyang

Xu Jiajun

The development of the sports industry is conducive to promote the transformation of economic development in Shenyang City, to provide better sports fitness service for the residents. However, there are still some deficiencies in developing Shenyang sports industry. This paper uses literature, investigation, field survey, logical analysis and other research methods to reveal dilemma faced by sports industry in Shenyang, which is poor in sports industry structure, management system, professional personnel, and public sports service. Combining with the actual situation of the development of Shenyang's sports industry, the paper then puts forward the optimization paths. The results show that we should vigorously promote the core sports industry development, build Shenyang city sports brand, improve brand competitiveness of the sports industry; improve sports industry management system, establish regulations and documents to ensure the smooth operation of sport market; strengthen professional training and introducing talents in sports industry; activate the enthusiasm of professionals; further improve sports public services to ensure the governmental and social provide of public sports services together, and at the same time, strengthen the management and maintenance of public sports services.

Shenyang City; sports industry; dilemma; optimization path

G8

A

1005-0256(2018)01-0141-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2018.01.058

許嘉駿(1990-)，男，安徽巢湖人，在讀碩士研究生，研究方向：體育產業管理。

沈陽體育學院研究生部，遼寧 沈陽 110000

Graduate School of Shenyang Sport University, Shenyang 110000, Liaoning, China.