天然林保護(hù)工程中存在的問題及其對策分析

張德新

摘 要 在我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)中，林業(yè)占據(jù)著重要的地位。林業(yè)的發(fā)展建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展具有密切的關(guān)系。天然林資源在我國的木材產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主體地位，并創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)利潤，但我國的天然林資源量較少，所以有必要做好天然林的管理和保護(hù)工作。基于此，分析了森林管理和保護(hù)工作中存在的一些問題，并針對這些問題提出了相關(guān)的解決措施。希望能夠為保護(hù)天然林提供借鑒。

關(guān)鍵詞 天然林；保護(hù)工程；森林管護(hù)

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.035

天然林具有重要的經(jīng)濟(jì)價值，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)生態(tài)平衡方面發(fā)揮著重要的作用，為此我國已經(jīng)將林業(yè)的開發(fā)和保護(hù)列為工作重點[1-3]。而森林的管理和保護(hù)是保護(hù)天然林的關(guān)鍵階段，必須引起相關(guān)部門的高度重視。基于此，針對天然林保護(hù)工作中存在的問題，提出了相關(guān)對策。

1 天然林保護(hù)工作中存在的問題

1.1 缺乏充分的資金支持

天然林在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位，是林業(yè)的根基，因此做好天然林保護(hù)工作具有重要的現(xiàn)實意義，是保證天然林健康生長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[4-5]。然而，任何工作能夠持續(xù)經(jīng)營下去的前提是有充足的資金支持，森林管護(hù)工作也是如此，所以一旦資金供應(yīng)不足，就會產(chǎn)生很多問題。缺乏充分的資金支持主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1）管護(hù)工作人員的薪資待遇不理想，從而會使工作人員心理產(chǎn)生懈怠，不利于順利開展工作。2）天然林的面積很大，但是資金投入的金額和速度卻無法滿足實際需求，有些地方甚至就沒有資金支持。所以，解決資金問題是完成森林管護(hù)工作的重點。

1.2 缺乏規(guī)范化的合同

林種的質(zhì)量和數(shù)量是林業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)，因此，林種能否健康生長直接關(guān)系林業(yè)的發(fā)展。因此，絕大部分的天然林管護(hù)工作人員就把大量的精力放在了林區(qū)的操作中，卻沒有意識到合同的重要性，從而會產(chǎn)生很多問題。

1）忽視合同是否規(guī)范化。一部分工作人員根本就不會去檢查合同是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有約束作用，從而導(dǎo)致合同內(nèi)容或者一些條款出現(xiàn)問題。2）合同簽訂的流程不規(guī)范。部分工作人員沒有仔細(xì)看合同，甚至不看合同就簽字，從而為以后的工作埋下了隱患。3）合同缺乏執(zhí)行力。因為合同在簽訂時太過簡單，流程也較為簡化，導(dǎo)致合同的執(zhí)行力較弱，沒有約束能力。而且，由于合同中所規(guī)定的工作區(qū)域和實際工作存在偏差也會產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)糾紛，造成不能順利完成管護(hù)工作。

1.3 工作量大

天然林保護(hù)是一項集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)于一體的大工程，通過對天然林進(jìn)行分類和重新劃分，能夠規(guī)范天然林的開發(fā)和管護(hù)工作，確保天然林保護(hù)工作能夠順利進(jìn)行，能夠遏制環(huán)境進(jìn)一步惡化。但是，工作人員在工作的過程中，人均工作面積較大，導(dǎo)致工作任務(wù)重，不利于順利開展工作。

2 加強(qiáng)天然林保護(hù)的對策

2.1 加大資金支持

天然林保護(hù)工程是為了增加林業(yè)資源、擴(kuò)大森林面積而采取重要措施，也開展的過程中需要有充足的資金支持。因此國家要加大天然林保護(hù)的資金投入，尤其新造天然林管護(hù)方面的資金投入。同時，林業(yè)部門還要增加薪資待遇方面的資金投入，完善森林管護(hù)工作中的補(bǔ)償金機(jī)制。

2.2 完善合同管理制度

森林管護(hù)工作是通過國家政策的引導(dǎo)，合理、科學(xué)地進(jìn)行工作規(guī)劃，從面使工作能夠更加規(guī)范。因此，森林管護(hù)工作要完善合同管理制度，加強(qiáng)合同化管理，采取權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理模式。對于工作人員的工作范圍、責(zé)任和薪資待遇給出明確規(guī)定，各個地區(qū)的管理部門也要按照《合同法》和《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定制定合同和簽訂合同，同時將合同的制定和簽訂納入考核中，以提高基層工作人員和領(lǐng)導(dǎo)人員對于合同的重視程度。

2.3 完善管理流程

相關(guān)部門應(yīng)不斷完善完善管理流程，加大監(jiān)督和檢查力度，做好巡山記錄的監(jiān)督、檢查，并定期或者不定期進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核，從而確保森林管護(hù)工作能夠順利進(jìn)行。

3 結(jié)語

做好天然林保護(hù)工作需要堅持不懈的努力，當(dāng)然也需要政府、相關(guān)工作人員、全社會的共同努力。工作人員要愛崗敬業(yè)，在完成本職工作的同時，不斷積累經(jīng)驗，并及時解決森林管護(hù)工作中存在的問題，只有這樣才能做好天然林的管護(hù)工作。

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（責(zé)任編輯：趙中正）