加強小型農田水利工程施工建設管理的措施

姚彩蓮

摘 要 水利工程是小型農田發展的基礎，直接關系到農作物的產量和農民的收入情況。目前，很多小型農田的水利基礎設施已經失修老化，導致很多農田的水資源利用率很低。很多農作物因為的得不到及時的灌溉而死亡，而且水資源的浪費也很嚴重，因此加強小型農田水利工程建設有著非常重要的意義。基于此，概述小型農田水利工程施工建設管理中存在的問題，進而提出解決這些問題的對策。

關鍵詞 小型農田；水利工程；建設管理

中圖分類號：TV51 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.093

1 小型農田水利工程施工建設管理中存在的問題

1.1 水利建設的資金管理不足

目前，小型農田的水利工程建設資金基本都是來源于國家的財政補貼，而且對資金的落實情況缺少監督，導致有一些地方行政單位將水利建設費用挪作他用。另外，農田水利建設是一項公益性的投資，資金的回收很慢，很少有社會性的資金注入，造成水利建設的資金來源比較單一。由于缺乏足夠的資金支持，很多農田水利工程項目不能如期進行，甚至一些已經開工的水利工程項目也會因為資金的短缺而出工期不斷延后的現象，嚴重影響了水利工程的進度。

1.2 前期設計規劃不合理

雖然小型農田水利工程的建設規模并不是很大，但涉及的范圍很廣，與農田的高低、原有的水利規劃等因素有著密切的關系。很多規劃設計人員對水利建設工程區域的地形地貌不夠了解，導致設計存在瑕疵，在實施施工中存在的變更較多，不利后期的建設施工管理[1]。設計圖紙是后期進行工程管理的依據之一，如果設計圖紙存在問題，施工進度就會受到影響，而且對項目的成本控制也不利。另外，設計的規劃中如果占用了農田，但政府沒有提前做好與農民之間的溝通工作，就會導致項目的進展很慢。因此水利工程的設計盡量保持原有的規劃路線，避免占用農田，引發施工單位與農戶之間的沖突。

1.3 施工現場管理不到位

目前，小型農田水利工程項目的施工人員的文化水平不高，很多都是聘請當地的小型施工單位。這些單位的施工能力有限，聘請的管理人員的綜合素質也不高，因此在施工現場的管理中缺乏理論知識和施工經驗。1）很多施工現場的工程材料隨意堆放在路邊，沒有進行覆蓋，也沒有安排專人管理，導致材料的浪費嚴重。2）對施工質量的監督不到位，很多施工管理人員沒有親自參與到施工建設管理中去，一般安排分工之后就不見人影，沒有對施工的細節進行控制。3）很少有小型農田水利工程聘請監理公司，因此很多施工單位盲目地節省施工成本，沒有重視施工的質量控制。另外也存在很多監理公司掛靠的問題，現場的監理人員沒有相應的執業資格，因此也發揮不了監理人員的作用，工程竣工之后常常出現質量問題，不斷地需要維修，嚴重影響水利項目的正常使用。很多農作物因為得不到及時的灌溉而死亡，嚴重影響農戶的收入。在梅雨季節，由于水利設施質量問題，也沒有收集雨水，導致水資源大量的浪費[2]。

2 加強小型農田水利工程施工建設管理的應對措施

2.1 加強農田水利工程的資金管理

1）做到專款專用。目前，農田水利工程建設資金都是來源于財務的扶持，來源比較單一，因此必須做好資金的專款專用，嚴禁挪作他用。地方政府必須重視水利工程對農業生產的作用，對水利建設資金進行全面的管理。2）吸取社會資金。地方政府可以利用政府的影響力，對水利工程建設進行宣傳，吸引社會企業進行投資。雖然投入的資金回收較慢，但通過支持農田的水利建設，可以擴大企業的品牌效應，起到廣告的作用。3）做好農戶的工作。加強與農戶之間的溝通，讓農戶意識到水利建設的重要性，讓農戶認識到水利工程建設與自身的利益息息相關，讓農戶投入到施工建設中，不僅可以幫助水利工程節省一部分人力成本，同時也加強了施工人員的責任心，對水利工程的質量也是一種監督。只用落實了項目的資金問題，施工單位才能及時收到進度款，項目的進度和質量才有保證。

2.2 做好前期的設計規劃

設計人員在前期設計規劃時要考慮到水資源的管理現狀，盡量多保留原有的路線，避免占用農田。另外，對原有灌溉路線不合理的地方進行適當的改進，多聽聽當地農戶的聲音，農戶是直接的受益者，他們對農田的水利系統更加地了解。在水利的設計中不僅要考慮到農田的灌溉問題，還應考慮害水的排放問題。有的地方水資源比較豐富，要加強水資源的儲存，將多余的水調用到附近水資源比較匱乏的地區。另外，設計圖紙要盡可量地完善，減少后期出現工程變更。因為財政資金比較緊張，后期出現結算金額的增加，會給財政帶來壓力，而且也影響施工單位的回款時間。

2.3 加強農田水利工程的質量管理

1）加強施工單位的責任心，雖然小型農田水利工程項目建設總資金量不大，但施工單位管理人員也要保持著認真負責的態度，嚴格按照相關的規范進行管理。不能為了節約施工的成本，加快工程施工進度，就忽視施工質量的控制，一旦工程完工后水利工程項目因質量問題不斷地需要維修，不僅影響農戶的使用效果，而且也讓施工單位的企業形象受損。2）提高農戶的參與度，調動農戶的積極性，讓他們投入到農田水利項目的質量管理中，對施工質量進行監督。不僅可以增加農戶的收入，而且讓水利項目受到人民的監督，使施工質量更加的有保證。3）政府要加強質量監督，在招投標階段，政府要選用信譽好、農田水利工程施工經驗豐富的單位，對供應商提供的施工組織設計和施工單位的資質、業績等進行審查，杜絕出現掛靠的現象。很多政府只重視項目的前期管理和竣工驗收，對于施工的過程控制不足，導致施工單位與監理公司勾結的情況發生，嚴重影響水利工程質量，損害國家的利益，因此政府要定期對施工的質量進行抽查，對施工管理中的不足，要求施工單位及時地整改。

3 結語

雖然小型農田水利工程建設規模不大，但涉及千家萬戶的利益，對我國的農業發展起到不可忽視的作用。目前，建設資金不太充足、對農田水利建設項目的現場管理不夠重視，導致小型農田水利項目的使用年限不長，經常需要維修，導致水資源嚴重的浪費。因此施工單位必須提高質量管理意識，重視項目的過程控制，不斷提高施工管理水平。

參考文獻：

[1] 毛俊超.新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀和對策[J].低碳世界，2018（3）：94-95.

[2] 趙玉靜.關于小型農田水利建設與管理存在的問題及建議[J].黑龍江水利科技，2018（1）：191-193.

（責任編輯：趙中正）