把尊崇黨章轉化為從嚴治黨的強大力量

儲霞 馬藝嘉

觀點提示：

●黨章是黨的根本大法，是全黨的總規矩。學習貫徹黨章是堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨建質量的內在要求，是發展社會主義民主政治、實現依法治國的必要條件，是加強黨員黨性修養、保持黨的先進性的重要保證。

黨的十八大以來，中國共產黨依黨章黨規治黨，黨的建設取得了卓著成效，彰顯了黨章的治黨功能與重要作用。按照黨的十九大要求，繼續推進全面從嚴治黨，需要全黨進一步學習貫徹黨章、嚴格執行黨章，形成對黨章的敬畏意識、崇尚意識，養成依據黨章辦事的行為習慣，把尊崇黨章轉化為從嚴治黨的強大力量。

學習貫徹黨章是堅定不移全面從嚴治黨不斷提高黨建質量的內在要求

黨章是由黨的專門機關經過特定程序制定的、體現全黨的整體利益和意志的、以黨內自覺性和約束力來共同保證其實施的黨內最基本的行為規范。它凝結著黨長期奮斗形成的寶貴經驗和智慧，集中代表了全黨的根本意志，是規范黨內政治生活、調整黨內關系、規范和制約全黨行為、保證黨的團結統一的總章程。鑒于黨章在黨內生活中如此重要的地位和作用，習近平總書記上任伊始便向全黨提出：“認真學習黨章，嚴格遵守黨章。”在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記再次旗幟鮮明地提出：“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。”在“兩學一做”學習教育中，黨中央又把學習黨章作為首要內容進行集中學習教育，黨的十九大則把“兩學一做”學習教育常態化制度化正式寫入黨章中，反映出以習近平同志為核心的黨中央對黨章至高無上地位的鄭重認識，對黨章在黨內生活中至關重要作用的充分把握，對依規治黨、解決黨內深層次矛盾問題的堅定決心。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢堅持從嚴治黨，并將這一治黨方針上升到“四個全面”戰略布局中加以整體推進，一方面要求黨內成員保持高尚的精神追求，倡導“革命理想高于天”，另一方面依靠黨章和其他黨內法規力量解決黨內思想、組織、作風、制度上的問題，凈化政治生態，黨的建設取得了卓著成效。堅持依規治黨、不斷完善以黨章為核心的黨內紀律法規體系，成為全面從嚴治黨的治本之策。

然而，治黨成效的取得并不意味著全面從嚴治黨任務的結束。全面從嚴治黨畢竟是在中央的高壓態勢下起步的，一些頑疾目前尚未根除，有些措施雖然嚴厲但還不嚴密，有的不良現象雖經整治但又迅速反彈。近幾年全面從嚴治黨的實踐經驗顯示，要想進一步解決黨內問題，必須堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，使其成為“管黨治黨的尺子”。而在黨的紀律和規矩中，黨章“是全黨必須共同遵守的根本行為規范”，“是全黨必須遵循的總規矩”。作為黨內的根本大法，黨章規定了黨內的各項基本制度，確立了黨內生活的重大原則，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。離開了黨章，解決黨內各種問題就無所遵循。因此，堅定不移全面從嚴治黨必然要以黨章為根本依據建立健全黨內制度體系，以黨章為根本標準判斷各級黨組織和黨員、干部的表現，以黨章為根本規則解決黨內矛盾。從這個意義上講，學習貫徹黨章，是黨的自身建設的題中應有之義，也是解決黨內自身反復出現問題、提高黨建質量的迫切需要。

學習貫徹黨章是發展社會主義民主政治實現依法治國的必要條件

民主與法治是相輔相成的，沒有法治就不可能有真正的民主。建設和發展社會主義民主政治，是中國共產黨人的責任與使命，也是當前黨領導人民建設社會主義現代化強國的關鍵所在。以黨內民主帶動人民民主，成為我國社會主義民主政治發展的現實途徑。因此，黨的十五大明確提出了黨領導人民依法治國的基本方略；黨的十八大進一步強調全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家；黨的十八屆三中全會在鄭重提出全面深化改革總目標的同時，更加明確地提出“推進法治中國建設”；黨的十八屆四中全會又確立了全面推進依法治國的總目標，即建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。黨的十九大再次重申這一目標，并對“法治中國”建設作出再部署：“成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。”可以說，中國共產黨的執政地位，決定了黨在推進依法治國中發揮著決定性的作用；黨員干部作為黨的事業的骨干力量，在推進依法治國中也就負有不可推卸的責任。

顯然，原本以黨章為核心的黨規黨紀和以憲法為核心的國家法律是兩個范疇的問題，但是，黨的長期執政地位和黨員干部的骨干作用，使黨章黨規與憲法法律產生了緊密的聯系。正如鄧小平同志指出的：“沒有黨規黨法，國法就很難保障。”對于執政黨來講，推進依法治國，必然要完善以黨章為根本的黨規黨紀；對于廣大黨員干部來講，推進依法治國，必須嚴格遵守黨章黨規。沒有完備的黨章規范體系，沒有全黨對黨章的尊崇、執行的自覺意識和行為習慣，要使黨員干部在國家和社會生活中產生對憲法、法律的尊崇意識與執行自覺，無疑是困難的。目前，在黨內生活中，一些黨員干部雖然有較強的領導意識、政策意識，但是黨章意識淡薄。為官做事時只考慮是否符合領導意圖、是否符合政策要求、是否符合文件規定，但很少考慮是否符合黨章要求。一些黨員按黨章辦事的觀念還沒有完全確立，以權力和個人意志代替黨章的現象時有發生。有的黨員甚至都不熟悉黨章，對黨章的精髓要義把握不深，不能很好地運用黨章。對此，非常有必要在黨員干部中不斷強化對黨章的學習和遵守，充分認識黨章在黨內生活中至高無上的地位，尊崇黨章、敬畏黨章、服從黨章，增強全體黨員對黨章的認同、歸屬和守護，以黨章意識的養成促進對國家法律法規的敬畏遵循意識的養成，從而促進政黨自身法治精神、制度文化、制度執行力的提升，加快推進依法治國的歷史進程。

學習貫徹黨章是加強黨員黨性修養保持黨的先進性的重要保證

黨性是黨的性質在黨員個體身上的體現，是黨員的政治人格，是黨員立身、立業、立言、立德的政治基石。黨章是黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張的集中體現。它對黨員堅持黨的性質、加強黨性修養提出了明確要求，是黨員深刻認識理解黨的性質，進而深刻理解黨員標準、塑造黨員先進形象的最好教材。比如，黨章明確規定了黨的性質，即“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。黨章對黨員標準作出規定：“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。”顯然，黨的先鋒隊性質決定了黨員的先進性。反過來說，黨員能否保持先進性，直接影響著黨的先鋒隊性質。保持黨員的先進性，塑造黨員的先進形象，黨章確立的標準和尺度是根本遵循。因此，每一名黨員都必須自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

在現實黨內生活中，有些黨員對黨的性質賦予自身的政治角色缺乏認識，對黨章中規定的黨員標準要求缺乏深刻的理解；有些黨員忽略了黨章賦予自身的政治職責，把自己混同于一般的百姓；還有些黨員甚至忘記了黨賦予自身的政治使命，自甘墮落，自毀形象，玷污了黨的聲譽。學習黨章，就是要強化黨員的政治意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要堅持正確的政治方向，堅守政治責任。黨員塑造先進形象，就要認真學習黨章黨規，按照規定的基本標準，堅定共產主義理想追求，堅持中國特色社會主義信念，堅守馬克思主義理論信仰，保持艱苦奮斗的優良品質，踐行全心全意為人民服務的宗旨，在實踐中充分展示共產黨員的智慧和才華，做社會發展進步的推動者和創造者。