區(qū)縣級媒體融合發(fā)展路徑探析

栗航 馮小云

摘 要 為積極適應新媒體環(huán)境下基層宣傳思想文化與意識形態(tài)工作的新形勢、新任務、新要求，全面加強基層意識形態(tài)工作新陣地建設，近年來，中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委宣傳部以人民日報“中央廚房”為參照，深入學習各地媒體融合經(jīng)驗模式，博采眾家之長，將全媒體平臺建設作為重要抓手，通過對區(qū)屬媒體資源的有效整合、平臺技術的升級及內(nèi)容、管理、制度等進行融合，逐步建立起了一個合署辦公、全盤融合的宣傳新陣地——東勝區(qū)全媒體“中央廚房”，形成了一個內(nèi)外聯(lián)動、上下互動、合力共贏的立體化“大宣傳”格局，為區(qū)縣級地方媒體實現(xiàn)加快融媒體建設發(fā)展、切實強化基層意識形態(tài)工作主導權提供了有益的參考和借鑒。

關鍵詞 融媒體；區(qū)縣級媒體；媒體融合；中央廚房

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2018）16-0093-04

1 融媒體時代背景

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的快速發(fā)展和傳播手段的日益多樣化，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的呼聲變得日漸高漲。通過全面整合人力、技術、內(nèi)容等方面的資源力量，鞏固主流宣傳陣地，壯大主流輿論聲音，牢牢掌握基層意識形態(tài)工作的主導權，就顯得日益緊迫而必要。

隨著媒體融合發(fā)展進入深水區(qū)，從中央到地方，各地媒體都在紛紛發(fā)力建設自己的融媒體中心。盡管各地的實際情況并不相同，但“新舊融合、一次采集、多種生成、多元傳播和可管可控”已經(jīng)成為各地推進媒體融合發(fā)展的基本共識。在這其中，人民日報的“中央廚房”成為了全國各地推進媒體深度融合爭相學習的典范。

2 區(qū)縣級媒體發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 傳統(tǒng)媒體日漸式微

作為傳統(tǒng)的區(qū)縣級地方媒體，電視、電臺、報社等有著新興媒體無可比擬的特殊優(yōu)勢。其權威性自不必說，群眾高度認可也是不爭的事實；同時，作為基層媒體，他們與人民群眾的關系不可謂不密切。但同時也存在著新聞出口渠道單一、覆蓋面狹窄、目標群體有限、資金技術投入不足、人才流失嚴重、信息滯后等諸多缺陷。特別是隨著新媒體時代的到來，微信、微博、客戶端等新興媒體如雨后春筍般生長起來，并以全新的傳播手段和呈現(xiàn)方式，影響著現(xiàn)代人獲取信息資訊的方式，也極大地動搖著電視、報紙、電臺等傳統(tǒng)媒體的“老大哥”地位。

以鄂爾多斯市東勝區(qū)為例。作為鄂爾多斯市市轄區(qū)，東勝區(qū)曾是鄂爾多斯市府所在地，也是全市經(jīng)濟、文化、信息、交通、技術中心，在媒體發(fā)展方面擁有完備的體制機制和充足的資源。然而，隨著近年來市府整體搬遷至康巴什區(qū)，東勝區(qū)本級媒體格局也面臨著重新洗牌。

很長一段時間以來，作為東勝區(qū)唯一“名門正派”的東勝區(qū)新聞中心，成了東勝區(qū)唯一的媒體資源。作為傳統(tǒng)的地方媒體，東勝區(qū)新聞中心以電視節(jié)目制作和報紙生產(chǎn)為主體業(yè)務，其宣傳陣地和新聞出口也僅有這兩個。其中，電視節(jié)目《東勝新聞》（共10分鐘）于每周一至周五每日19點50分在鄂爾多斯廣播電視臺經(jīng)濟服務頻道播出，當晚21點06分、次日早7點整、8點整及中午12點20分進行重播；電視節(jié)目《今日東勝》（共10分鐘）于每周六19點50分在鄂爾多斯廣播電視臺經(jīng)濟服務頻道播出，重播時間與《東勝新聞》一致；紙媒《東勝報》每周一、三、五各出一期，主要面向東勝區(qū)各黨政機關部門發(fā)放，一般群眾想要閱讀與獲取并不十分便利。

總體來看，東勝區(qū)傳統(tǒng)媒體陣地有限、出口渠道單一且受限較多，宣傳覆蓋范圍十分有限，加上設備與技術亟需更新、人才流失嚴重，其傳播力、引導力和影響力均面臨著日漸式微的發(fā)展局面。

2.2 新興媒體蓬勃發(fā)展

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的飛躍發(fā)展和傳媒領域的加速變革，以微信公眾號、新浪微博和新聞App為代表的“兩微一端”蓬勃興起，頭條號、企鵝號、百家號、網(wǎng)易號等新興媒體借助互聯(lián)網(wǎng)的東風，如雨后春筍般迅速發(fā)展起來，中國傳統(tǒng)的媒體格局發(fā)生了滄海桑田般的變化。為主動適應新媒體時代基層網(wǎng)絡宣傳工作的需要和強化黨的意識形態(tài)工作領導權的客觀要求，在區(qū)委的決策推動下，東勝區(qū)于2016年4月率先在鄂爾多斯市旗區(qū)一級成立了新媒體管理中心。

自成立以來，東勝區(qū)新媒體管理中心努力克服人才、技術、設備緊缺及業(yè)務能力不足等諸多挑戰(zhàn)，在摸索中前進，在探索中發(fā)展。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，東勝區(qū)新媒體管理中心嚴格按照“網(wǎng)絡政務宣傳+線上民生服務”的職能定位，積極服務地方改革建設發(fā)展大局，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，夯實主流意識形態(tài)工作話語權；另一方面，持續(xù)推進“兩微一端”建設，加快打造“東勝發(fā)布”新媒體品牌，努力提升自身傳播力、引導力、影響力和公信力，為更好地宣傳展示東勝改革發(fā)展成就、壯大主流輿論聲音、有效引導社會輿論發(fā)揮了重要作用。

到2018年8月初，東勝區(qū)新媒體管理中心所屬新媒體平臺數(shù)量已達27個，累計關注粉絲量逾65萬，各平臺月平均閱讀總量近215萬人次；2017全年網(wǎng)上信息閱讀總量為2 580萬人次，30余篇原創(chuàng)作品分獲新華社、央廣網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等中央和自治區(qū)級主流媒體刊發(fā)，152篇原創(chuàng)作品獲市級媒體轉(zhuǎn)載刊發(fā)。融媒體代表作品如春節(jié)賀歲片《2017我在東勝過年》和《溫暖東勝，等你回家》、城市旅游宣傳片《我在東勝等你》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會動漫宣傳片《治荒武林傳》等在全市及周邊地區(qū)產(chǎn)生了較大影響。2017—2018年，“東勝發(fā)布”微信公眾號多次躋身自治區(qū)政務榜單（周榜）前十，并榮獲2017年度內(nèi)蒙古自治區(qū)“全區(qū)最具影響力十大政務微信”；“東勝發(fā)布”網(wǎng)易號、企鵝號、頭條號等也先后斬獲全國或自治區(qū)級大獎。

3 媒體融合發(fā)展成為必然趨勢

3.1 傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型之路

新媒體的快速發(fā)展對區(qū)縣級傳統(tǒng)媒體所帶來的挑戰(zhàn)和沖擊可想而知，它既打破了傳統(tǒng)的地方媒體格局，也改變著現(xiàn)代人的閱讀習慣。面對新興媒體強大的技術優(yōu)勢和便捷靈活的傳播方式，傳統(tǒng)媒體的技術短板被無限放大，尤其是地方紙媒，可謂面臨著極其尷尬的處境，已日益淪為無人翻閱的“廢紙”。然而，在當今互聯(lián)網(wǎng)時代，媒體深刻變革正在發(fā)生，雖說傳統(tǒng)媒體面臨著日益崛起的新媒體的四處挑戰(zhàn)，并長期處于“被動挨打”的局面，但也并非無處逢生。任何時代，挑戰(zhàn)與機遇始終并存。只要傳統(tǒng)媒體能快速找準自身定位，并發(fā)揮好其傳統(tǒng)優(yōu)勢，主動順應新媒體時代的媒體發(fā)展要求，自然是生機遍地、春光無限。

2017年，作為地方傳統(tǒng)主流媒體的東勝區(qū)新聞中心在外部壓力與自我革命的動力驅(qū)使下，悄然走上了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。這一年的新年剛過，微信公眾號“東勝新聞”便正式上線，實現(xiàn)了本地資訊的每日更新；同時，電視《東勝新聞》和《今日東勝》也不再自縛手腳，而是從電視熒屏搬到了微信公眾平臺，市民打開手機微信就能看到本地電視新聞；同年11月記者節(jié)前夕，紙媒《東勝報》成功改版為《東勝時訊》并推出電子版，普通市民群眾獲取和閱讀傳統(tǒng)紙媒的渠道更加通暢、方式與便捷。在歷經(jīng)了一年有余的轉(zhuǎn)型發(fā)展與探索之路后，依托新媒體平臺，《東勝新聞》與《東勝時訊》的影響力再度得到釋放。

3.2 新媒體發(fā)展后勁乏力

隨著傳統(tǒng)媒體的加快轉(zhuǎn)型和新媒體機構自身體制機制的不完善、人才技術的緊缺，新媒體的發(fā)展越發(fā)感到后勁乏力。

以鄂爾多斯市東勝區(qū)為例。為不斷擴大宣傳覆蓋范圍、壯大自身影響力，東勝區(qū)新媒體中心在加快打造“東勝發(fā)布”媒體品牌的過程中，搶占式入駐各類新媒體平臺，至今已達27個。各類平臺的加速拓展在一定程度上擴大了“東勝發(fā)布”的宣傳覆蓋面，延伸了黨媒的宣傳觸角，但也極大地消耗了本就十分微弱的人力成本。與平臺數(shù)量與業(yè)務工作量陡然增加極不相稱的是，新媒體在人才方面面臨的問題始終壓力重重。

東勝區(qū)新媒體管理中心成立時核定的編制名額只有7個，由于是新成立且專業(yè)性強的事業(yè)單位，受崗位職稱評聘和專業(yè)技能等因素的局限，致使體制內(nèi)人員（包括輔助崗位）流動困難，正因為如此，從相關部門調(diào)配人才的目標一直沒有達成，中心原有的兩名編制也不得不被編辦收回。2017年10月，該中心通過向社會力量購買服務的方式引進7名工作人員，然而，由于方方面面的原因，相關工作人員的工資待遇問題至今未能予以解決。以目前的人員構成來看，東勝區(qū)新媒體管理中心大部分的工作人員都是半路出家，并沒有專業(yè)的新聞采編學習與工作經(jīng)歷；加之由于體制因素導致的編制內(nèi)外兩種員工待遇，這就很難留住一些沒有正式編制的人才。

受制于人才這一根本性決定因素，加之平臺擴張牽扯的人力與精力過多，新媒體在后期發(fā)展中能夠推出的高質(zhì)量作品相對不多，創(chuàng)新提升空間十分有限。與此同時，各類自媒體的發(fā)展層出不窮，受眾的選擇空間越來越大，胃口也變得越發(fā)挑剔，新媒體平臺的發(fā)展壓力與日俱增、挑戰(zhàn)越來越大。

4 推動媒體融合發(fā)展的路徑探索

隨著新媒體平臺的日益多元化和傳統(tǒng)媒體的主動轉(zhuǎn)型，整合資源、優(yōu)勢互補，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的互相融合，成了融媒體環(huán)境下區(qū)縣級媒體不可回避的僅有選項。只有利用本土優(yōu)勢，整合本就十分有限的人才、技術等資源，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體實現(xiàn)“新舊融合、一次采集、多種生成、多元傳播和可管可控”，才能形成有效合力，切實壯大基層主流宣傳思想輿論陣地，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導權，使區(qū)縣級媒體重新站上發(fā)展的新起點。

自去年以來，按照地方黨委“打造意識形態(tài)新陣地，擴大主流媒體宣傳，牢牢把握基層意識形態(tài)工作主導權”的要求，東勝區(qū)在借鑒人民日報“中央廚房”經(jīng)驗的基礎上，進一步加快了媒體改革的步伐，由區(qū)委宣傳部主導推動打造了東勝區(qū)全媒體“中央廚房”，以進一步整合資源、加強自身宣傳陣地，全面構建起上下互動、合力共贏的立體化“大宣傳”格局。

東勝區(qū)全媒體“中央廚房”的建設，嚴格按照“一個工作平臺，一個技術支撐體系，一個全媒體內(nèi)容管理系統(tǒng)，一個傳播效果監(jiān)測反饋系統(tǒng)”的標準進行打造，既是東勝區(qū)推動媒體深度融合的硬件基礎和技術平臺，也是實現(xiàn)新聞調(diào)度、采編發(fā)布的大腦和神經(jīng)中樞，具備指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、溝通等多項基本功能。

在此基礎上，東勝區(qū)全媒體“中央廚房”還結合東勝實際，進行了基本功能的拓展和延伸，實現(xiàn)了采編發(fā)融合、中樞媒資庫、新聞錄播廳、快捷審片端、廣告分管控、輿情監(jiān)控站、新聞調(diào)度指揮中心（應急事件處理中心）、意識形態(tài)陣地網(wǎng)格化管理中心、技術研發(fā)部等功能的全媒體融合。東勝區(qū)全媒體“中央廚房”的辦公空間搭建則遵循“合署辦公，流動工位，開放空間，自由接口，權限管理”原則，將平臺功能延伸至最大化。

具體而言，東勝區(qū)全媒體“中央廚房”實現(xiàn)了至少9個方面的基礎功能：

一是總編調(diào)度流程的優(yōu)化。東勝區(qū)全媒體“中央廚房”實行總編調(diào)度制，設采編聯(lián)動平臺，由記者部、編輯部和技術部人員組成，統(tǒng)一聽從總編調(diào)度中心的指揮，負責執(zhí)行任務、收集需求反饋，進行全媒體新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，所有產(chǎn)品直接進入后臺新聞稿庫。新聞中心、新媒體管理中心等區(qū)屬媒體可直接從稿庫取用稿件進行發(fā)布。

二是實現(xiàn)戶外廣告管控。東勝區(qū)全媒體“中央廚房”在編輯大廳設立宣傳部社會宣傳科工位，直接通過光纖接入戶外電子擎天柱數(shù)據(jù)線，實現(xiàn)直接更換和監(jiān)控播放戶外電子擎天柱上的公益廣告

內(nèi)容。

三是升級視頻錄播大廳。“中央廚房”建設有籃箱虛擬演播系統(tǒng)，可實現(xiàn)一次成像高清、高效輸出功能，并在演播室增設有兩處實景演播臺和訪談區(qū)。錄播系統(tǒng)搭建遵循設備5年不落后的原則，與市臺實現(xiàn)無縫對接。同時可實現(xiàn)部門訪談、新聞發(fā)布、節(jié)目錄播等功能。

四是整體推進快融系統(tǒng)。通過部署快、上線快、使用快的大洋快融系統(tǒng)，有效統(tǒng)籌線索、選題、稿件，實現(xiàn)隨時隨地的移動生產(chǎn)能力。

五是研判大數(shù)據(jù)可視化。通過數(shù)據(jù)可視化大屏等監(jiān)控手段（大屏幕通過分頻接入技術同時實現(xiàn)點對點新聞審片、輿情實時監(jiān)控以及現(xiàn)場回傳畫面實時調(diào)度可視通話等功能），實現(xiàn)傳播效果監(jiān)測反饋。

六是優(yōu)化升級媒資管理。擴容媒資存儲，提升媒資管理安全級別，為全區(qū)新聞素材儲備提供有力保障。

七是會議系統(tǒng)的高效利用。無紙化辦公系統(tǒng)實施“一機兩用”辦公節(jié)約原則，既是調(diào)度會議現(xiàn)場，也是數(shù)據(jù)傳輸終端，同時在日常工作承擔辦公機位的職能。

八是將基層“學習講堂”全部納入實時監(jiān)控范圍。東勝區(qū)全媒體“中央廚房”實現(xiàn)了隨時調(diào)控了解各基層“學習講堂”的實時宣講情況，將宣講內(nèi)容存檔備案，并實現(xiàn)一處宣講，多處同步直播功能。

九是輿情應對能力大大提升。依托領先的技術融合與信息處理能力，東勝區(qū)全媒體“中央廚房”在協(xié)助處理重大突發(fā)事件、有效引導社會輿論等方面將發(fā)揮更加積極的作用。

截至目前，東勝區(qū)全媒體“中央廚房”已初步完成網(wǎng)絡鋪設與對接、新聞指揮大廳系統(tǒng)安裝、六路輸入輸出信號接入、演播室操控臺安裝、監(jiān)控設備安裝等工作；接通了與區(qū)新聞中心的傳輸光纖，基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和點對點審片功能；完成了網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)的更新升級；實現(xiàn)了戶外廣告的分管控功能。同時，為強化意識形態(tài)工作網(wǎng)格化管理，東勝區(qū)全媒體“中央廚房”還實現(xiàn)了對我區(qū)18個街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的學習講堂聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，可全天候?qū)崟r調(diào)度每個學習講堂的宣講實況，并進行在線互動與數(shù)據(jù)共享。下一步，東勝區(qū)將加快打通“中央廚房”建設過程中的各環(huán)節(jié)障礙，力爭盡快完成剩余設備的安裝投用，確保整體項目早日投運達效，為服務地方經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供強有力的思想輿論支持。

5 結論

習近平總書記強調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，做好新形勢下意識形態(tài)領域工作和新聞輿論工作至關重要。區(qū)縣級媒體是黨的基層意識形態(tài)工作的前沿陣地，是最為關鍵也最為重要的一環(huán)。深入推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體的深度融合，是當前傳媒領域一場極端重要而深刻的革命，對于有效整合區(qū)縣一級有限的媒體宣傳資源，壯大主流思想輿論陣地，強化基層意識形態(tài)工作主導權意義重大。

推動媒體深度融合發(fā)展，“打通”是關鍵，融合是手段，發(fā)展是目的。要科學整合新老媒體的各方面資源，打破現(xiàn)有媒體格局與體制機制，堅決避免“各家自掃門前雪”，變各自發(fā)展為攜手發(fā)展、共同服務；同時也要擺正媒體之間的關系，正確分析傳統(tǒng)媒體與新興媒體的各自利弊優(yōu)勢，以揚長避短、互為補充，達到“一加一大于二”的宣傳時效，實現(xiàn)“融媒體”內(nèi)部之間以及“融媒體”與社會要素、社會資源之間的合作和互補。

參考文獻

[1]傅安琪.關于主流媒體堅持正確導向的思考[J].當代電視，2012（2）：35-36.

[2]杜飛進.關于推進媒體融合發(fā)展的若干思考[J].新聞戰(zhàn)線，2014（9）：11-16.

[3]崔志濤.淺談新興媒體與傳統(tǒng)媒體的融合發(fā)展[J].新聞傳播，2013（7）：222.

[4]匡長福.牢牢把握媒體輿論的正確導向[J].思想理論教育導刊，2014（2）.

[5]張偉.縣級媒體如何走出經(jīng)營困境[J].視聽縱橫，2013（1）：113-114.