沿海航道疏浚工程施工安全警戒維護方案探討

趙宏志

(南寧航道管理局，廣西 南寧 530031)

0 引言

水運工程中的航道擴建工程與公路擴建或改建工程一樣，施工期間的交通疏導及安全警戒維護是保障工程質量、進度及安全的一項重要工作。制定科學可行的交通疏導及安全警戒維護方案，可有效減少施工作業對過往通行船舶的影響，是確保施工安全、預防水上交通事故、保持港口與航道正常運行的保障。本文以欽州港東航道擴建工程一期工程施工安全警戒維護方案為例，對沿海航道疏浚工程施工安全警戒及維護進行探討。

1 工程概況及警戒維護的必要性

1.1 工程概況

欽州港東航道擴建工程(擴建10萬t級雙向航道)一期工程位于欽州港南側海域，起點位于三墩作業區中船項目西南側，終點為大欖坪1號泊位船舶回旋水域處。航道全長10.759 km，在原東航道基礎上向西側拓寬，拓寬后航道有效寬度360 m，底標高-13.3 m，航道疏浚工程量約3 335萬m3，施工工期為18個月。

項目總體施工方案為：航道疏浚采用抓斗式挖泥船開挖，泥駁通過施工臨時航道將航道廢棄物傾倒至臨時蓄泥坑，再用絞吸船及配套管線轉吹填至4 km外的納泥區。施工高峰期計劃投入抓斗船15～17艘、泥駁船30～35艘、炸礁船3～4艘、絞吸船2艘。

1.2 施工安全警戒維護的必要性

欽州港大欖坪作業區、鷹嶺作業區及勒溝作業區等主要作業區內各類航運企業云集，散雜貨、石油、危化品碼頭林立，各類貨船主要通過東航道出港。2016年船舶流量統計為26 059艘，平均約71.39艘/d。工程施工范圍內養殖、捕魚活動繁忙，漁船數量眾多，航行無明顯規律。欽州港東航道擴建工程建設最高峰時計劃用到各類施工船舶約50艘，并主要在當前主航道附近作業，將改變現有通航水域水上通航環境、船舶航行習慣等，對現有的水上安全管理產生較大的影響。開展欽州港東航道擴建工程一期施工期的警戒維護，是保障警戒水域施工安全，確保進出港船舶、過往漁船及其他用途船舶安全通過的必要措施。

2 警戒維護機構設置

由建設單位、施工單位共同成立安全警戒(兼應急)指揮部，并在海事部門的指導下開展工作。建設單位、施工單位與海事指揮中心、港口調度中心、引航站等相關單位之間建立聯系機制及應急聯動機制[1]，并具體由施工單位設立“欽州港東航道擴建工程警戒中心”，負責施工安全作業區的現場安全及警戒。警戒中心值班室設置的位置應能使雷達監控系統基本覆蓋施工區域，并在重要位置和部分雷達監控盲區水域補充配備視頻監控設備。警戒現場配備警戒船3艘，機動艇1艘(兼作交通船)，應急拖輪1艘，以滿足現場警戒和通信聯絡的需要。

3 施工警戒方案

3.1 警戒區域劃定及船艇布置

3.1.1 警戒區域劃定

根據航道疏浚施工區及航道廢棄物拋卸區(臨時蓄泥坑)范圍，劃定施工核心保障區、安全警戒區及預警區，安全警戒等級依次提高。航道擴建施工期間，航道疏浚開挖區為施工核心保障區，禁止與施工無關的船舶進入；施工安全警戒區是以擬建航道西邊線250 m、東邊線(金鼓江口至大欖坪13#泊位段20 m、大欖坪13#泊位至16#浮標段300 m)、臨時航道南北邊線各200 m、工程起點及終點各向外延伸300 m范圍內的水域。該區域為警戒船水上監控區域，對進入警戒區的船舶，警戒船應主動取得聯系，密切注意船舶航行動態，對船舶通行進行監控；為了方便警戒中心提前發現、辯識及提醒駛入警戒區的船舶，在警戒區的外圍水域，以擬建航道西邊線800 m、東邊線(金鼓江口至大欖坪13#泊位段100 m、大欖坪13#泊位至16#浮標段800 m)、臨時航道東及南邊線800 m、工程起點及終點各向外延伸1 000 m范圍內的水域設置預警區(見圖1)。

圖1 施工期間安全警戒示意圖

3.1.2 警戒船艇布置

警戒船艇布置要結合警戒需要及滿足安全條件：在航道疏浚開挖區南、北兩端警戒區域邊界各布置一艘警戒船，用以警戒進出港船舶；在通往臨時蓄泥坑的臨時航道沿線布置一艘警戒船，該警戒船非定點布置，需根據泥駁需要沿臨時航道、拋泥區開展警戒工作，主要負責引導泥駁穿越航道，保持臨時航道通暢；布置一艘機動艇在警戒區中部，機動艇非定點布置，需開展警戒區內的巡邏、警戒；應急拖輪定點布置在警戒區域中心位置。

3.2 船舶進出港警戒

3.2.1 非大型船舶進出港警戒

(1)警戒中心發現進港船舶駛近預警區時，應主動聯系對方，獲取對方的航次信息，包括船舶類型、國籍、是否引航、航速、擬靠泊碼頭等，并提示注意左舷施工水域，保持在原有航道航行。

(2)警戒中心應注意觀察施工區域附近各碼頭船舶動態，主動聯系、核實船舶動態信息；出港船舶在駛離碼頭前也應主動報告警戒中心。核實或報告的信息包括擬離泊時間、目的港、是否引航等。警戒中心在獲知船舶的離港計劃后應提示航道的通航現狀信息。

(3)警戒中心提醒現場警戒船注意即將進港或離港船舶。

(4)進出港船舶駛近警戒區時，由航道兩端的現場警戒船觀察船舶動態，并再次提醒注意事項。

(5)警戒中心、機動艇、航道中段位置警戒船注意觀察進出港船舶在航道內的航行動態，發現有誤入施工區域的趨勢時，應及時核實，并通知應急拖輪進行現場處置。

3.2.2 大型船舶進出港警戒

大型船舶(超10萬t級船舶)由于吃水、航寬的原因需要占用較大范圍的航行水域，可能需要正在臨時占用部分航道水域施工的施工船舶或正在臨近航道的施工水域施工的船舶做出避讓才能安全通過，需啟動應急聯動機制，提前做出應對方案[2]。

3.2.2.1 警戒方案(見圖2)

(1)海事局指揮中心根據港口調度中心及引航站提供的大型船舶進出港信息，提前1 d傳達給警戒中心，由警戒中心傳達給施工方、警戒船；傳達的信息包括大型船舶船名、進出港時間、吃水、船舶資料、引航信息等。

(2)施工方接到大型船舶進出港信息后，安全管理部門通過現場檢查各船當前位置，確認各船是否需要調整避讓及避讓預計時間。同時根據施工應急預案制定避讓計劃傳達給各施工船舶，并將避讓計劃提前1 d告知警戒中心。

(3)警戒中心將收到的施工方的避讓信息上報給海事指揮中心，并根據大型船舶進出港信息及施工方反饋的施工船舶避讓計劃制定警戒方案，同時在避讓計劃實施前6 h傳達給警戒船；警戒船接到信息后跟蹤施工場避讓動態，提前2 h對施工船舶的避讓行動進行確認，并將信息反饋給警戒中心；警戒中心及時報告海事局指揮中心、港口調度中心及引航站。

(4)港口調度中心、引航站下達大型船舶進出港指令，警戒中心全程引導船舶安全通過警戒水域，由警戒船現場護航。

(5)大型船舶安全駛離或靠泊碼頭后，警戒船向警戒中心匯報。

圖2 大型船舶進出港警戒流程圖

3.2.2.2 大型船舶進出港應急措施

(1)大型船舶通過期間，可能出現個別施工船舶避讓不夠徹底，仍會妨礙大型船舶進出的情形，此時警戒船應及時通知大型船舶減速慢行，并及時通知施工船舶進行避讓，如施工船舶無法靠自身快速讓道，應立即請求應急拖輪進行協助。

(2)大型船舶的航跡帶造成的涌浪，可能會導致距離較近的施工船舶、交通船、警戒船發生較大幅度的搖晃，甚至導致人員落水、船舶翻沉。此時應立即通知大型船舶減速慢行，并通知應急拖輪和附近警戒船進行救援。

3.3 漁船穿越施工區域警戒

工程所在水域經常存在漁船穿越航道的情況，工程施工期間，漁船無序穿越施工區會影響施工的正常進行，嚴重時可能導致漁船和施工船舶之間發生危險碰撞。

3.3.1 警戒方案

(1)警戒中心根據漁船的作業規律，劃定重點監控區域。現場監控過程中，發現漁船進入預警區或有進入警戒區的趨勢時，及時將情況通知就近的警戒船。

(2)警戒船接到警戒中心通知后，密切跟蹤漁船動態，對進入警戒區的漁船進行提醒，了解漁船的航行意圖。如漁船計劃穿越的施工區域短時間無施工計劃，則應引導漁船穿越，并匯報給警戒中心，由警戒中心通知附近施工船舶注意穿越的漁船。如漁船意圖穿越正在施工的施工區域，警戒船應進行攔截和驅趕，并引導漁船在無施工區域穿越。

(3)警戒船自身應保持24 h瞭望值班，對目標小、警戒中心無法觀測到的漁船，報告警戒中心后進行現場處置。

3.3.2 漁船穿越應急措施

(1)漁船不聽警戒船的提醒和引導，強行在習慣穿越區域穿越，進入正在施工作業的施工水域威脅施工作業時，警戒船應及時通知應急拖輪進行攔截和驅離。

(2)漁船已經進入正在施工作業的施工區，存在威脅施工船和漁船安全的情況時，警戒船應立即報告警戒中心，由警戒中心通知施工方，停止可能造成與漁船相互影響的施工作業。

3.4 運泥、拋泥警戒

在施工高峰期，每天有近30多艘的自航泥駁開展運泥、拋泥作業。拋泥作業需穿越現有航道，通過設計為單向通航的臨時航道前往蓄泥坑拋卸，存在船舶間航行相互干擾的情況。因此泥駁規范航行、拋泥是維護施工現場有序的通航秩序及保護水域環境的關鍵，需要對泥駁運泥、拋泥作業進行警戒和監督。

3.4.1 警戒方案

(1)泥駁裝泥結束準備起航前應向警戒中心報告航次信息，包括計劃航路、是否需穿越航道、目的地等。

(2)警戒中心根據監控情況，提醒施工船舶和過往船舶注意相互間的避讓，引導需穿越航道的施工船舶在指定的區域穿越。

(3)警戒中心同時通知警戒船，提前在臨時航道和蓄泥坑進行警戒，驅離占用臨時航道和蓄泥坑的其他船舶，保障臨時航道和蓄泥坑通暢。

(4)警戒船對泥駁進行全程監督，發現施工船舶違規航行、亂拋泥等行為，應拍照(或攝像)取證并向警戒中心報告，由警戒中心向安全警戒指揮部報告。

3.4.2 運泥、拋泥應急措施

(1)泥駁進出施工水域，尤其是穿越航道的過程可能存在與過往船舶的相互干擾，甚至出現避讓不及時而發生船舶之間的碰撞危險，此時警戒船應根據施工期應急反應程序，報告警戒中心，并立即進行現場處置[3]。

(2)運泥、拋泥過程中，存在過往船舶，尤其是漁船占用臨時航道、蓄泥坑的可能，影響運泥、拋泥作業的同時也威脅施工船和過往船舶之間的安全。此時，警戒船應對占用航道的船舶進行驅趕，并立即聯系應急拖輪到現場。

(3)運泥、拋泥船可能因裝卸不當和風浪影響等因素發生翻沉時，警戒船應根據施工期應急反應程序，報告警戒中心，并立即進行現場處置。

4 方案實施效果

通過近一年的實施，工程區安全警戒維護工作運行正常，施工船舶忙而不亂，過往船舶通暢無阻，航道周邊港口運行正常，無任何碰撞等海事事故出現，疏浚施工進展順利。這得益于方案制定的科學性、可行性，同時對方案的嚴格執行及與各相關部門聯絡機制的暢通也是方案成功實施的關鍵[4]。

5 結語

相對公路運輸車輛而言，沿海船舶具有大噸位、大型化的特點，靠自身動力無法進行精準操控，加上水體的流動特性，在狹窄的航道中轉向和避讓十分困難，一旦發生事故，將對船舶本身及港口的運行造成不可估量的損失，最好的辦法就是做到事前預防。本方案的成功實施也為今后類似工程項目安全警戒方案的制定和實施提供了一些借鑒。