論廣西工業(yè)發(fā)展的規(guī)范化管理

周少騫

摘要：廣西工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了廣告業(yè)的發(fā)展。但也存在培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足、晉升困難、發(fā)展空間不足、工資制度不合理等問(wèn)題。廣西省政府已設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)基金，用少量的投資補(bǔ)貼，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入工業(yè)部門，以致刺激新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究方法研究了廣西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理的現(xiàn)狀。公共產(chǎn)品供給的普遍性和公平性。流通業(yè)應(yīng)引導(dǎo)符合公共產(chǎn)品的資本供給發(fā)展，嚴(yán)格按照科學(xué)程序的實(shí)施建立客觀的評(píng)價(jià)體系。實(shí)施監(jiān)管體系，確保符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。政府轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，促進(jìn)市場(chǎng)多元化，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織的作用，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 規(guī)范化管理

—、存在的問(wèn)題

廣西現(xiàn)在是在發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期，從初級(jí)階段到工業(yè)化中期階段，在外貿(mào)領(lǐng)域和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定方面有著不錯(cuò)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于整體發(fā)展比較滯后，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于較低的層次，仍然要以犧牲生態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅面臨著內(nèi)部和外部區(qū)域在家里在國(guó)外，很多的壓力和挑戰(zhàn)，他們有很多要解決的問(wèn)題。

首先，缺乏生態(tài)保護(hù)觀念，環(huán)境意識(shí)薄弱。保護(hù)環(huán)境的事情應(yīng)該交由政府和社會(huì)組織，一些個(gè)人和企業(yè)缺失責(zé)任和義務(wù)觀念，仍然保留落后的思想，經(jīng)濟(jì)效率，輕度環(huán)境保護(hù)，眼前利益，光明和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一味的追求短期效益，成本和資源的掠奪性發(fā)展。破壞環(huán)境是罪惡的根源。

二是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在歷史變遷中。廣西三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例在不斷改變。但是，由于工業(yè)化進(jìn)程緩慢，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)水平相對(duì)落后。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，相比較于全國(guó)平均水平，廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不在游戲中。

三是政府不科學(xué)的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府忽視了工業(yè)規(guī)劃中的工業(yè)生態(tài)學(xué)，導(dǎo)致了工業(yè)的粗放式發(fā)展。工業(yè)發(fā)展水平不高，能源消費(fèi)，低附加值產(chǎn)業(yè)，高耗能，低消耗和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比例相對(duì)較低。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式廣泛而落后，投資大，排放高，產(chǎn)量低。萬(wàn)元GDP能耗、10000元、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、耗水量、城市首要污染物的排放比重等以及節(jié)能減排的目標(biāo)，與全國(guó)平均水平相比還有很大差距。

二、廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展非生態(tài)化的因素

（一）思想觀念因素

從政府，企業(yè)到個(gè)人，都對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展重要性缺乏理解，甚至存在誤解。首先，對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的理解，性質(zhì)和功能，科學(xué)發(fā)展不足，沒(méi)有全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境保護(hù)，這兩種解決方案之間的關(guān)系。僅依靠環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不夠的，重開發(fā)、輕保護(hù)，重速度輕質(zhì)量。個(gè)別政府官員在任職期間尋求短期福利，而忽視長(zhǎng)期的區(qū)域發(fā)展計(jì)劃。短視行為的根源是觀念的落后。

其次。在認(rèn)識(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中過(guò)于片面，只從廢物回收行業(yè)運(yùn)用生態(tài)的認(rèn)識(shí)，以及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的忽視，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息共享、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)等。過(guò)于依賴政府的干預(yù)，忽視了市場(chǎng)調(diào)節(jié)性作用。使行業(yè)的生態(tài)化發(fā)展缺乏自發(fā)性性和導(dǎo)向性。并不完整的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)阻礙了工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

在工業(yè)生態(tài)過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)和資源是外部性破壞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下.每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)等于邊際生產(chǎn)成本的邊際效益。從而獲取最大的利潤(rùn)，但資源和環(huán)境問(wèn)題。社會(huì)邊際成本大于經(jīng)濟(jì)主體的邊際成本，資源無(wú)限的開發(fā)和破壞環(huán)境，獲得經(jīng)濟(jì)效益。但社會(huì)成本的價(jià)格向其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看。每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利己主義必然導(dǎo)致環(huán)境污染和資源枯竭，這與工業(yè)生態(tài)學(xué)的目標(biāo)背道而馳。

從公共物品，資源和環(huán)境作為公共物品的角度來(lái)看，產(chǎn)權(quán)不明，導(dǎo)致價(jià)格扭曲。價(jià)格最初是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源配置的杠桿，但由于公共物品產(chǎn)權(quán)不明晰。“低價(jià)資源”的現(xiàn)象普遍存在。價(jià)格不能引導(dǎo)資源的分配，供需將變得混亂，容易滋生浪費(fèi)，資源的利用將大大減少。對(duì)于資源開發(fā)業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入門檻低，往往有政府補(bǔ)貼，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，導(dǎo)致大量的掠奪性發(fā)展。這與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的原則相矛盾。

（三）技術(shù)因素

生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以高端的技術(shù)水平為支柱。尤其是建筑業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面，要有一個(gè)具體的技術(shù)為載體，如信息技術(shù)，回收再利用技術(shù)，能源綜合利用技術(shù)等。雖然中國(guó)的綜合國(guó)力在飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)水平逐步達(dá)到或超過(guò)國(guó)際水平.但仍難以形成一個(gè)科學(xué)的、適合中國(guó)的情況。適用于不同行業(yè)和地區(qū)的生態(tài)科技支撐系統(tǒng)。廣西位于中國(guó)西南部。其發(fā)展水平不能與東部沿海地區(qū)相提并論。它承擔(dān)著進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任，很難迅速提高科技水平。相關(guān)領(lǐng)域缺乏科學(xué)研究是技術(shù)阻礙工業(yè)生態(tài)化水平的內(nèi)部因素。在基礎(chǔ)理論研究不夠大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大量相關(guān)的科學(xué)和技術(shù)為支撐，綜合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念和區(qū)域發(fā)展的實(shí)際效果。包括自然環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、政策法規(guī)和技術(shù)。但技術(shù)落后地區(qū)不重視，機(jī)械現(xiàn)象明顯，技術(shù)因素已成為限制產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的最重要因素。

三、結(jié)語(yǔ)

完善企業(yè)自主管理體系。歸根到底，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化還需要在企業(yè)的行為中去實(shí)施，建立符合生態(tài)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)規(guī)章制度。傳統(tǒng)的企業(yè)管理層注重的是企業(yè)利益最大化，經(jīng)常忽視了在生產(chǎn)過(guò)程中的破壞環(huán)境行為。忽略了環(huán)境成本和巨大的外部經(jīng)濟(jì)性。因此，健全企業(yè)管理體系，以滿足生態(tài)環(huán)境管理發(fā)展的要求。應(yīng)該納入企業(yè)的制度條例，形成企業(yè)的核心理念，將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)文化、核心目標(biāo)、社會(huì)道德建設(shè)和職業(yè)道德。三，探索經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和社會(huì)效益。制定環(huán)境保護(hù)制度的主動(dòng)權(quán)，實(shí)行潔凈生產(chǎn)，以最低資源消耗從而完成整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程、將環(huán)境的損害程度最小化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化運(yùn)作。