一片真心為百姓 兩篇奏狀傳后世

王杉杉

一

蘇軾（1037-1101），眉州眉山人，字子瞻。嘉祐二年（1057年），蘇軾考中進士及第，先后在鳳翔、杭州、密州、徐州、湖州等地任職，謚號“文忠”。蘇軾幾經沉浮，仕途十分坎坷，在各地漂泊了三十多年。政治上的失意并沒有使蘇軾消極頹廢，相反，蘇軾在地方漂泊的三十多年里，勤政愛民，主動為百姓謀福利，在賑濟救災方面做出了重要貢獻。

北宋中后期，朝廷黨爭激烈。元祐六年，蘇軾遭人誣陷，感到在朝中難以容身，對朝中黨爭產生了厭倦情緒，更不想與小人同流合污，于是請求調任，被派遣到潁州。蘇軾出知潁州期間，夏季水災、秋季旱災、冬季雪災。面對這種慘況，蘇軾積極體察民情、賑濟救災、興修水利，與百姓共度患難，為百姓奔走效勞。蘇軾還不斷上書朝廷，乞請減免災民賦稅，發放救災錢糧。蘇軾出任潁州知州的短短半年內，就在水利方面做出了三個貢獻。蘇軾上任的第一個貢獻就是阻止了有害無益的八丈溝工程。陳州知州主張從陳州境內開一條三百余里的八丈溝，引潁河水入淮河，以削弱潁河洪水。蘇軾得知此事后，不辭辛勞地奔波于潁河、淮河之間，進行了實地考察，多方面研究分析后，得出開八丈溝不僅不能解決水患，反而會使潁州倍受其害的結論。于是，蘇軾三次上奏朝廷請求取消這項工程，朝廷接受了蘇軾的意見，八丈溝工程因此被阻。蘇軾阻止了八丈溝工程后，又對潁州城西的清河進行了疏通整治，使這條河流既能通航又能灌溉農田，這是蘇軾的第二個貢獻。蘇軾在水利方面的第三個貢獻是浚理和美化了潁州西湖，使潁州西湖能與杭州西湖相媲美。是年十一、十二月期間，潁州饑荒一片，而與潁州相鄰的淮南地區，雖然年成稍好，但淮西提刑張榜禁止糧食過淮北。汝陰縣百姓朱憲在淮南買了十六石晚稻，想要過淮河，卻被望河欄頭攔截，心有不甘，便向知州蘇軾申冤，蘇軾為了饑荒問題殫精竭慮，兩次上《奏淮南閉糴狀》，請求賑災。

二

元祐六年十一月，經歷了水災、旱災的潁州已是貧困潦倒、民不聊生。蘇軾在《奏淮南閉糴狀》中寫道“本州今年，系秋田災傷，檢放稅賦，百姓例闕谷種”，莊稼被摧毀，農民無糧無種。由于種子不足，百姓需要從淮南買進稻種。然而，面對百姓受災，淮南地區卻實行了地方保護政策，“禁止米斛過淮”。百姓不能將淮南的糧米運出，且淮南西路提刑下達規定：一石以上的糧米一律不準運出淮南，否則不但不放行，還要處罰，夜間甚至連一石以下的糧食都不準運出淮南。糧商因此不能將淮南的米販賣到潁州，甚至連稻種也不能買賣。這種地方保護政策必然會影響商品經濟正常運轉，“今在市絕少斛斗，米價翔貴，本州見闕軍糧，亦是貴價收糴不行。”集市缺米，米價上漲，導致軍隊都無法補給糧食。寄居在潁州的官戶，“有田在光州界內，今年為潁州米貴，各令人于本莊取米納稅供家，并被本處官司立賞禁止，不放前來。”淮南官吏不僅禁止糧商運糧，連百姓自家的糧食也不準運。有的百姓甚至典當土地買米，可依然被攔截。“為本莊不熟，遂典田土得錢，于淮南收糴到納稅及供家吃用米四碩，被朱皋鎮立賞勾欄，不令過淮。”淮南官吏的專治強權由此可見一斑，而朝廷卻不加以制裁。蘇軾不忍百姓受此壓迫，親自體察百姓，還主動與淮南官吏交涉，請求糧食放行，卻只得到了朱皋鎮官吏的回應。朱皋鎮官吏只是陳述了淮南西路提刑下達的規定，表示不敢違抗上級指令，不愿意積極配合蘇軾解決此事。蘇軾經歷過杭州閉糴事件，“臣頃在杭州，親見秀州等處為官糴上供粳米違條，禁止販賣，及災傷地分，并不依條免納力勝稅錢，于官并無所益，依舊收糴不行，徒使百姓驚疑，各務藏蓄斛斗，不肯出糶，致餓損人戶，為害不少。”當時百姓因為閉糴而驚慌，不敢賣米，致使很多人買不到米而餓死。因此，蘇軾深知閉糴給老百姓帶來的危害，對淮南閉糴十分重視。于是，蘇軾兩次向朝廷上奏此事，指出淮南西路提刑“違條立賞閉糴”的錯誤行為，同時，蘇軾還匯報了潁州“城市闕米，農民闕種”的悲慘狀況。蘇軾在兩篇短小的奏狀中形象地描繪了百姓因閉糴而遭遇的艱難處境，例如，百姓朱憲晚稻被扣的不甘、官戶無法取回自家糧食的無奈。他對百姓生活的細致描寫也體現了他對民情的體察入微、對老百姓的深切關懷。面對災情，蘇軾選擇維護百姓利益，直言上奏，而在當時的社會環境下，有些官員為了自身利益，隱瞞災情。在蘇軾的《上韓丞相論災傷手實書》中就曾揭露過一些官員隱瞞蝗蟲成災是事實，“然吏皆言蝗不為災，甚者或言為民除草。使蝗果為民除草，民將祝而來之，豈忍殺乎？”[1]眾人皆知蝗蟲是害蟲，可這些官吏為了保住烏紗帽卻說蝗蟲無害，將百姓生計置之不顧。

《奏淮南閉糴狀》（二首）實則也展示出了蘇軾在賑濟救災方面的卓越才能。蘇軾在這兩篇公文中，提出了賑災方針：以收購軍糧的名義竭力儲備糧食，“貴價收糴”，蘇軾的這一方針是災荒來臨前的防御措施。官方收購糧食，是為了在危急之時能夠開倉放糧，救濟百姓；推行《編敕》中“免納力勝稅”的政策。這樣做不僅能推動糧食的流通，還能降低糧食的價格，為老百姓減輕負擔；鼓勵災民進行自救，支持在淮南有田的官戶運糧食到潁州。淮南官吏為了維護地方利益，不顧潁州百姓生計。而蘇軾鼓勵百姓自救，是將百姓的生計放在了第一位。顯然，相比于淮南官吏消極的閉糴政策，蘇軾的主張更加理智、科學。蘇軾一生始終關心著自然災害對農業生產的影響，在賑災方面有著豐富的經驗，還提出了許多其他賑災方法。元祐四年八月，杭州、湖州、秀州、蘇州、常州等七州遇災，蘇軾連續三次上書，《乞賑濟浙西七州狀》中記載道：“乞出自宸斷，來年本路上解錢斛，且起一半或三分之二，其余候豐熟日，分作二年，隨年額上供錢物起發，所貴公私稍獲通濟。”[2]蘇軾為百姓向皇帝請求減免一半或三分之一的錢糧，等豐收了再分二年補齊未繳納的錢糧，同時提出禁止各州糴糧。在當時的社會，蘇軾能提出這樣的分期付款政策，具有創新意義。同時，實行這樣的政策可以實現雙贏，既減輕了百姓負擔，又使政府不受損失。元祐五年，浙江大面積遇到災荒，他連上八書，為解除百姓苦難積極呼吁。他倡議朝廷預先準備，“救災恤患，尤當在早”[3]，提議“高價多糴常平米，以備來年出糶。”[4]蘇軾還乞求朝廷免去浙西力勝稅，提高糧商積極性，促進各地糧食的流通；同時，他從皇帝那里求得度牒給富民，讓他們換取糧食，救濟百姓。蘇軾還注意到災民的醫療，《康濟錄》曰：“元祐間，蘇軾守杭，嘗于城中創置病坊，名曰安樂坊。以僧主之，仍請于朝，三年醫愈若干人，乞賜紫衣度牒一道。復買田，歲收租米千斛資之。”[5]因為提前籌劃、賑救及時，這年的抗災行動得到了良好的效果，“遂無一人餓殍者”[6]。

蘇軾為潁州百姓做了許多好事。蘇軾在潁州遭遇旱災之時，還向神靈祈禱，“維元祐六年，歲次辛未，十月丙辰朔，二十五日庚辰，龍圖閣學士左朝奉郎知潁州軍州事蘇軾，謹請州學教授陳師道，并遣男承務郎迨，以清酌遮羞之奠，敢昭告于昭靈侯張公之神。”[7]祈雨雖是迷信活動，但在那個年代，蘇軾誠心禱告的行為卻是憂國憂民的表現。潁州簽判趙德麟在《侯鯖錄》卷四中記載了一則細節：有次，蘇軾因為百姓的伙食問題一夜未眠，所以天沒亮就召趙德麟去議事。蘇軾“念潁人之饑，欲出百余千造餅救之。”[8]趙德麟提出：“義倉之積答數千碩，可以支散以救下民；作院有炭數萬稱，酒務有余柴數十萬稱，依原價賣之，二事可濟下民。”[9]蘇軾聽了他的意見，擔心的事情終于有了著落。可見，蘇軾時刻將百姓放在心上，百姓的問題無法解決，他便寢食難安。

三

狀，奏議文體的一種，多用于下對上敘述事情。“狀”的本意是“貌”，后引申為“陳述、陳說”。宋朝時，“狀”成為那些無權使用“奏札”的官員向皇帝上奏用的公文。蘇軾在寫《奏淮南閉糴狀》時，被貶潁州，不能上殿奏事，因此使用“奏狀”。根據“狀”類公文的內容和功能可以將其分為禮儀性的“狀”和政務性的“狀”。政務性的狀主要用于議事、奏事、彈劾等，根據受文對象的不同，這類“狀”又可以分為“奏狀”和“申狀”兩種。“奏狀”的受文對象為皇帝，“申狀”的受文對象為上級官署。《奏淮南閉糴狀》是典型的奏狀，文風既有委婉通達、文辭優美的特點，也有平易近人、語言質樸的特點。皇帝每日要批閱無數公文，如果上奏的公文過于晦澀難懂，那么將會給皇帝的實際工作加大難度，因此奏狀短小簡潔、通俗易懂、觀點鮮明的特點能提高行政效率。

《奏淮南閉糴狀》（二首）從形式上看，文章分為三個部分：首先是狀頭，寫明時間和發文者。狀頭采用了固定模式，即“時間+所任全部官職+官員姓名+狀奏”；然后是正文，上奏的原因以及提出相應的解決措施；最后是狀尾，套用奏議類文書的固定用語，即“謹錄奏聞，伏候敕旨”。作為上奏給皇帝的上行文，慣用語要恭敬嚴謹，若是在祭文中，則大多是以“嗚呼哀哉”作為結尾。蘇軾的公文除了文章本身具有固定格式，文章標題也有固定格式，不同作用、不同形式的公文，通過標題就可以劃分，例如，奏議類的公文有“表”“狀”“書”；請示類的公文有“乞”；勸諫類的公文有“諫”。固定的格式對于公文的實際運用，起到了便于閱覽的作用。

從內容上看，這是兩篇想要阻止淮南官吏“閉糴”的奏狀，正文的開頭都是陳述了潁州百姓因“淮南閉糴”而遭受的困難。兩篇公文雖然主題一致，但所陳述的重點不同。第一篇主要陳述了汝陰縣百姓朱憲因稻種被淮南望河欄頭攔截而延誤了播種，以及潁州集市因粳米不得過淮南而缺米這兩件事。第二篇主要陳述了淮南官吏張榜出示的處罰政策，以及潁州官戶無法從淮南取米供給家用這兩件事。表述完情況后，兩篇文章都為解決問題提出了意見，第一篇提出允許商販運糧食過淮河，同時免除“力勝稅”，第二篇建議朝廷對淮南官吏的行為加以制裁。蘇軾在這兩篇公文中所反映的事件，既沒有夸大、也沒有瞞報。在陳述事件時，基本使用直接描寫，沒有多余修辭，使公文內容讀起來真實可信，例如蘇軾對尋訪楊佶等人的那段描寫，“尋勾到斛斗行人楊佶等，取問在市少米因依。其楊佶等供狀稱，問得船車客旅等，稱說是淮南官場收糴，出立賞錢，不得津般粳米過淮南界，是致在市少米。”公文是要應用到實際生活中的，所以內容必須真實可靠，不需要夸張、想象等進行修飾，所寫內容要讓接受者一目了然。且公文強調的真實是生活的真實，文學強調的真實是藝術的真實，所以文學可以進行虛構，而公文只能有什么說什么。

從語言上看，這兩篇狀語言簡約，富有文采。蘇軾受到唐代古文運動的影響，摒棄了南北朝時期過分追求辭藻華麗、聲律協調、引經用典等形式要求。他寫文章追求準確、精煉。在這兩篇狀中，蘇軾多用散句，使文章更加通俗易懂、揮灑自如，例如“其楊佶等供狀稱，問得船車客旅等，稱說是淮南官場收糴，出立賞錢，不得津般粳米過淮南界，是致在市少米。”簡短的幾句話，便將楊佶等人的話表述清楚。在表達方式上，敘述、議論、說明相結合，把要反映的情況、提出的意見有理有據地表達出來。如在第二篇狀中，蘇軾先敘述了潁州百姓的遭遇，然后通過“浙中閉糴”與“淮南閉糴”的對比等，議論了閉糴的危害。最后說明了上奏奏狀的目的，即希望朝廷制裁淮南官吏的閉糴行為。公文寫作中，文采雖然不是第一要求，但適當的文采展現可以使公文更加形象。蘇軾公文中所展現的文采不是辭藻的華麗，而是語言的簡潔深刻、富有蘊涵，內容的真實準確，富有真情實感。公文寫作中只有注意好措辭才能準確的表達意見、傳達指示、協調溝通等。在《奏淮南閉糴狀》中，蘇軾通過簡單的語句、適當的修辭，將潁州百姓的窘境淋漓精致地表現出來。例如“淮南、京西均是王民，而獨絕其糇糧，禁其布種，以至官戶本家莊課，亦不得般取吃用，違法害物，未之前聞。”通過淮南、西京的類比，表現出了閉糴對于西京百姓的不公，同時，也展現出了蘇軾對百姓生計的擔憂，以及對淮南官吏閉糴的憤懣。蘇軾在這兩篇狀中，都使用了對比的修辭手法，第一篇中用秀州等地閉糴的事件與淮南閉糴對比，警示朝廷如果不采取措施制止淮南閉糴，那淮南也將會遭遇秀州等地的災難；第二篇中用張能、沈起“立賞閉糴”這件事與淮西提刑“立賞閉糴”對比，表達出蘇軾渴望朝廷能夠解決閉糴事件的迫切心情，也說明了官吏“違條立賞閉糴”帶來的危害。

《奏淮南閉糴狀》（二首）這兩篇簡短的公文既展現了蘇軾憂國憂民的情懷，也表現出蘇軾爐火純青的寫作技巧。通過對蘇軾這兩篇公文的賞析，給我們現代公文寫作起了指導作用，不論是公文的結構，還是公文的語言、內容等，都有現代公文值得借鑒的地方。如公文要重實用價值、主旨要明確、語言要簡約等。同時，蘇軾的這兩篇狀體現了公文要立足社會、文質兼備的主張，在我們現代公寫作中依然要發揚這兩個主張。公文所反映的內容一定要立足社會生活，脫離實際的公文不僅不具備實用性，而且有可能造成文章接受者對實際情況的誤解。文質兼備雖然不是公文寫作的必要條件，但內容與形式的恰當結合，更有利于文章主旨的表達，也能使文章更加出彩。

蘇軾的這兩篇奏狀作為陳情議事的公文，十分具有說服力。兩篇奏狀在反映民情時，都列舉了實證加以論述。單純的表述事實，只能讓皇帝了解情況，而加上例證，才能讓皇帝更加直觀地、深刻地意識到事件的嚴重性。學習蘇軾巧妙利用例證，對現代公文寫作有很大幫助。不論是上行文還是下行文，事實與例證相結合，都能讓公文接受者更加信服，給公文接受者提供思考空間。同時，這種相得益彰的方法還能化抽象事情為具體，例如蘇軾在陳述閉糴的危害時，描述杭州閉糴所造成的慘狀，讓危害的程度形象地展現了出來。蘇軾的奏狀講究務實，不高舉孔孟之道，而是反映切切實實的民生問題。蘇軾作為一代文學大家，解讀他的公文，能夠為現代公文寫作提供模版，使現代公文系統更加完善。

注 釋

[1][2][3][4][6][7]曾棗莊，舒大剛主編.《三蘇全書》第十二冊，語文出版社，2001 年，第333頁、第52頁、第85頁、第87頁、第86頁、第533頁.

[5]李文海，夏明方.《中國荒政全書》第二輯（第一卷），北京古籍出版，2004年，第814頁.

[8][宋]趙令畤.《侯鯖錄·墨客揮犀·續墨客揮犀（唐宋史料筆記）》，中華書局，2002 年，第119頁.

[9]同上.