公共圖書(shū)館文化扶貧工作探析

宋 微

(重慶圖書(shū)館，重慶 400037)

十八大以來(lái)，中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作一再做出大力度、超常規(guī)的決策部署，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，肩負(fù)著為建設(shè)和諧社會(huì)提供精神支柱、思想基礎(chǔ)和智力支持的歷史使命。為困難群體提供知識(shí)援助，有效化解社會(huì)矛盾，開(kāi)展文化扶貧是公共圖書(shū)館的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

1 文化扶貧的內(nèi)涵

貧困的表象為物質(zhì)的匱乏和致富能力的缺失，而在其背后真正隱含著的是人的貧困，包括精神的匱乏、信念的匱乏、智力的匱乏、信息的匱乏，即文化貧困。文化的貧困不僅是物質(zhì)貧困或經(jīng)濟(jì)貧困的結(jié)果，也是導(dǎo)致物質(zhì)貧困或經(jīng)濟(jì)貧困最主要的原因。因此，要根治貧困，必須從貧困的本體——“人”入手，開(kāi)展扶貧工作，除了對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行物質(zhì)扶持，其核心問(wèn)題是要提高人的素質(zhì)，改變?nèi)说木衩婷玻呶幕鲐氈穂1]。

文化扶貧是指在貧困落后地區(qū)傳播和注入有活力的現(xiàn)代文化科技知識(shí)，使該地區(qū)社會(huì)群體的文化水平和思想意識(shí)發(fā)生變化，從而更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。文化扶貧以文化為武器，以文化缺失地區(qū)為主要陣地，通過(guò)在貧困地區(qū)建設(shè)文化設(shè)施、開(kāi)展文化活動(dòng)、普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神等，加快貧困地區(qū)脫貧致富[2]。早在1993年12月，文化部就成立了文化扶貧委員會(huì)，全面統(tǒng)籌我國(guó)文化扶貧事業(yè)的開(kāi)展。2015年12月，文化部等7部委聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確了“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和保障措施，提出“到2020年，貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平”的工作目標(biāo)。2016年6月30日，中宣部、文化部、新聞出版廣電總局聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)文化精準(zhǔn)扶貧工作視頻會(huì)議”，研究部署“十三五”時(shí)期文化精準(zhǔn)扶貧工作。黨的十九大報(bào)告也明確提出了“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”的扶貧攻堅(jiān)工作方法。

2 文化扶貧的意義

習(xí)近平指出：“扶貧開(kāi)發(fā)，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。”[3]文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。對(duì)貧困地區(qū)的文化進(jìn)行改造，輸入新的信息、知識(shí)和價(jià)值觀念，加大對(duì)特色文化產(chǎn)業(yè)的扶持，是從根本上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.1 有利于增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展的能力

開(kāi)展扶貧工作就要改變貧困地區(qū)的文化環(huán)境，通過(guò)發(fā)揮文化的潛移默化及“入腦、入心”的教育作用，通過(guò)文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品供給、公共文化服務(wù)等文化扶貧活動(dòng)，消除貧困人口“等、靠、要”的思想觀念，增強(qiáng)他們接受和運(yùn)用知識(shí)的自覺(jué)性，培養(yǎng)他們的開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)等，有效提升他們的文化素養(yǎng)和知識(shí)技能，加快他們的脫貧步伐，遏制返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 有利于改造“貧困文化”，阻斷貧困代際傳遞

1959年，美國(guó)學(xué)者奧斯卡·劉易斯首次提出“貧困文化”的概念。窮人由于長(zhǎng)期生活在貧困環(huán)境中，結(jié)果形成了一套特定的生活方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等，進(jìn)而形成頑固的文化習(xí)俗和意識(shí)形態(tài)，即貧困亞文化。這種亞文化實(shí)際是對(duì)貧困的一種適應(yīng),是精神上的懈怠,使得他們安于貧困,缺乏進(jìn)取精神。這種文化一旦形成，便會(huì)對(duì)周圍的人產(chǎn)生影響，并通過(guò)家庭關(guān)系代代相傳，導(dǎo)致了貧困的惡性循環(huán)[4]。所以，要消滅貧困，必須改造“貧困文化”。習(xí)近平指出：“脫貧攻堅(jiān)是干出來(lái)的，靠的是廣大干部群眾齊心干。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，自力更生、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。”文化扶貧正是幫助貧困人口擺脫“貧困文化”的束縛，增強(qiáng)他們接受主流文化的有效途徑。

2.3 有利于推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步

文化扶貧是側(cè)重于文化思想觀念的“精準(zhǔn)扶貧”，是物質(zhì)扶貧的延伸和發(fā)展，并為物質(zhì)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。文化扶貧通過(guò)大力扶持貧困地區(qū)的文化發(fā)展，發(fā)揮文化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)作用，提高貧困地區(qū)人口的思想文化素養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

3 公共圖書(shū)館與文化扶貧

3.1 公共圖書(shū)館開(kāi)展文化扶貧的必要性

3.1.1 是公共圖書(shū)館的天然使命和現(xiàn)實(shí)需求。公共圖書(shū)館自誕生之日起就以開(kāi)放、免費(fèi)、平等、自由為核心原則，并一直堅(jiān)守其“公益性”原則。聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《公共圖書(shū)館宣言》指出，“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。”公共圖書(shū)館通過(guò)保存、交流和推廣科學(xué)文化知識(shí)，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和繁榮。面對(duì)社會(huì)上信息貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，公共圖書(shū)館的職責(zé)和性質(zhì)決定了其應(yīng)義不容辭地參與文化扶貧。

3.1.2 是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的必然要求。公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志，也是社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性文化保障。大力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，已成為當(dāng)前我國(guó)文化行政與體制改革及其職能轉(zhuǎn)變的重要組成部分。2013年12月及2015年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，以及文化部在2017年6月發(fā)布的《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》等重要文件，都對(duì)加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)做出了具體部署。公共圖書(shū)館作為公益性事業(yè)單位，必須承擔(dān)起文化扶貧的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，在逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)普遍均等，促進(jìn)文化資源更多地向貧困地區(qū)傾斜，全面提升貧困地區(qū)的文化建設(shè)水平，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益等工作中發(fā)揮積極作用。

3.1.3 是公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。由于我國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展水平存在較大的差距，導(dǎo)致了各地公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的不平衡(東部沿海地區(qū)好于西部?jī)?nèi)陸，平原好于山區(qū))。開(kāi)展文化扶貧工作，加大對(duì)基層公共圖書(shū)館(這里指縣級(jí)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館和村圖書(shū)室)的扶持力度，有利于促進(jìn)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的整體發(fā)展。從全國(guó)第5次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)結(jié)果可以清楚地發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展是較為滯后的，筆者以各地區(qū)縣級(jí)一級(jí)圖書(shū)館數(shù)量為例，江蘇共有95家縣級(jí)圖書(shū)館，其中有82家被評(píng)為一級(jí)圖書(shū)館，占總數(shù)的86.32%，由此可見(jiàn)以江蘇為代表的東部地區(qū)是縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展最快的區(qū)域；而西部的新疆維吾爾自治區(qū)占比為5.68%、陜西省占比為2.86%、青海省沒(méi)有一家縣級(jí)一級(jí)圖書(shū)館，從中可以看出東西部差距十分明顯。又以經(jīng)費(fèi)為例，2015年全國(guó)公共圖書(shū)館人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)為1.43元，東部地區(qū)人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)為2.26元，西部地區(qū)人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)為0.83元，其中位列全國(guó)第一的上海市人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)高達(dá)7.92元，而西部的貴州人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)僅為0.41元，東西部差距高達(dá)19倍[5]。基層公共圖書(shū)館是圖書(shū)館服務(wù)體系的末梢神經(jīng)，如何改善基層公共圖書(shū)館，特別是西部貧困地區(qū)基層公共圖書(shū)館的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)基層公共圖書(shū)館事業(yè)的蓬勃發(fā)展，是當(dāng)前圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要課題。

3.2 文化扶貧路上公共圖書(shū)館一直在努力

長(zhǎng)期以來(lái)，公共圖書(shū)館都以實(shí)際行動(dòng)踐行著圖書(shū)館自由與平等的服務(wù)理念，通過(guò)積極創(chuàng)造條件，努力營(yíng)造公平的閱讀環(huán)境。公共圖書(shū)館結(jié)合萬(wàn)村書(shū)庫(kù)工程、萬(wàn)村信息扶貧工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等工程，開(kāi)展了形式多樣、卓有成效的文化扶貧工作，為貧困群眾提供無(wú)償?shù)闹R(shí)與信息援助。例如，首都圖書(shū)館將分館開(kāi)到來(lái)京務(wù)工人員的生活區(qū)，為其提供貼心服務(wù)；上海圖書(shū)館開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)查研究；重慶圖書(shū)館的“蒲公英夢(mèng)想書(shū)屋農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，已經(jīng)在西部35個(gè)貧困地區(qū)扎根落戶；安徽省圖書(shū)館的“助困愛(ài)心一日捐”活動(dòng)，為貧困地區(qū)孩子募集了大量的書(shū)籍和學(xué)習(xí)用品；甘肅省圖書(shū)館“雙聯(lián)”幫扶工作走進(jìn)藏鄉(xiāng)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧；四川省圖書(shū)館的“川圖微圖書(shū)館”項(xiàng)目在貧困村鎮(zhèn)學(xué)校得到廣泛開(kāi)展。

4 公共圖書(shū)館參與文化扶貧的路徑探析

4.1 加強(qiáng)扶貧工作調(diào)研，提升文化扶貧精準(zhǔn)性

截至2016年12月，全國(guó)共有公共圖書(shū)館3,153家，從業(yè)人員57,208人[6]，作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共圖書(shū)館，開(kāi)展本地區(qū)文化扶貧工作調(diào)查具有天然的優(yōu)勢(shì)和充足的資源。公共圖書(shū)館可依托圖書(shū)分館、文化信息資源共享工程基層服務(wù)站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化機(jī)構(gòu)，充分調(diào)研本地貧困地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、特色文化資源，以及貧困人口的文化教育程度和實(shí)際文化需求等，精確找準(zhǔn)扶貧目標(biāo)人群，分析導(dǎo)致其貧困的與文化領(lǐng)域相關(guān)的問(wèn)題和癥結(jié)，為國(guó)家了解貧困地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)的狀況提供數(shù)據(jù)支持，為文化扶貧工作提供決策參考，推動(dòng)文化扶貧工作的規(guī)范化、體系化和制度化。

4.2 支持貧困地區(qū)基層公共圖書(shū)館建設(shè)，提升服務(wù)影響力

4.2.1 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。貧困地區(qū)基層公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段均有其特殊性，因此，穩(wěn)步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革、縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)等重大改革，對(duì)其事業(yè)的整體發(fā)展至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，公共圖書(shū)館應(yīng)為貧困地區(qū)基層公共圖書(shū)館在事業(yè)發(fā)展、工作目標(biāo)、重大決策等方面提供指導(dǎo)和幫助，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基層公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。

4.2.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)。圖書(shū)館員是圖書(shū)館事業(yè)的靈魂，館員的素質(zhì)直接影響圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。貧困地圖基層公共圖書(shū)館館員肩負(fù)著最直接的文化扶貧任務(wù)與普遍均等服務(wù)的使命，有效提升館員的業(yè)務(wù)水平和工作能力至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，一方面，基層公共圖書(shū)館應(yīng)定期安排館員到省、市級(jí)公共圖書(shū)館參觀學(xué)習(xí)，讓他們開(kāi)闊眼界、拓展視野，提高他們的工作能力和水平；另一方面，省、市級(jí)公共圖書(shū)館要定期安排經(jīng)驗(yàn)豐富的館員到基層公共圖書(shū)館開(kāi)展幫扶工作，幫助館員提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，以加強(qiáng)基層公共圖書(shū)館館員隊(duì)伍建設(shè)。

4.2.3 開(kāi)展數(shù)字文化服務(wù)能力輔導(dǎo)工作。省、市級(jí)公共圖書(shū)館可結(jié)合文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃、中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視等項(xiàng)目，完善基層公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,加強(qiáng)基層文化服務(wù)能力建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度。筆者認(rèn)為，省、市級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式，為基層公共圖書(shū)館傳授信息技能，使基層公共圖書(shū)館承借互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展東風(fēng)，推動(dòng)數(shù)字閱讀，改變貧困人口的文化娛樂(lè)和生活方式。

4.3 廣泛吸納社會(huì)力量，推動(dòng)文化扶貧志愿服務(wù)的常態(tài)化

文化志愿服務(wù)具有專業(yè)性和公益性特征,是社會(huì)志愿服務(wù)的重要組成部分。它不僅關(guān)系著社會(huì)精神文明建設(shè),也是實(shí)現(xiàn)文化共享和普惠的一種重要途徑。2016年12月，中宣部、中央文明辦等7部門下發(fā)的《關(guān)于公共文化設(shè)施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求：“支持公共文化設(shè)施開(kāi)展面向老年人、未成年人、殘障人士、進(jìn)城務(wù)工人員和生活困難群眾的志愿服務(wù)。”因此，引導(dǎo)、吸納社會(huì)力量參與扶貧志愿服務(wù)是實(shí)現(xiàn)文化扶貧可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。其具體措施有：①壯大文化志愿服務(wù)隊(duì)伍。公共圖書(shū)館面向社會(huì)各界廣泛吸納各行各業(yè)熱心公益和文化事業(yè)的企業(yè)、文化志愿組織和人士參與文化扶貧志愿服務(wù)。②科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)文化扶貧能力建設(shè)，不斷提升文化志愿服務(wù)科學(xué)化、專業(yè)化水平。公共圖書(shū)館將自發(fā)的、零散的文化志愿服務(wù)活動(dòng)整合起來(lái)，助推扶貧志愿服務(wù)向?qū)I(yè)化、特色化和精準(zhǔn)化方向發(fā)展。③打造具有示范性和導(dǎo)向性的文化扶貧志愿活動(dòng)品牌服務(wù)項(xiàng)目。④建立標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的公共圖書(shū)館扶貧志愿服務(wù)機(jī)制和服務(wù)模式。⑤搭建平臺(tái)，推動(dòng)公共圖書(shū)館與文化館、科技館、博物館、美術(shù)館等公共文化單位與高校圖書(shū)館合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合發(fā)力，推動(dòng)公共文化扶貧志愿服務(wù)工作的行業(yè)聯(lián)動(dòng)。

5 結(jié)語(yǔ)

公共圖書(shū)館參與文化扶貧既是責(zé)任、又是挑戰(zhàn)，在這項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)的系統(tǒng)工程中，公共圖書(shū)館應(yīng)群策群力，扎實(shí)走訪、深入調(diào)研，為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基層公共圖書(shū)館持續(xù)、快速、健康發(fā)展及貧困人口脫貧致富發(fā)揮應(yīng)有的作用。