學習貫徹《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》 辦好人民滿意的老年教育

【內容提要】如何落實十九大提出的“辦好人民滿意的教育”？中共中央、國務院印發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）為我們作了最權威、最具體的解答。“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。”“教師是教育發展的第一資源。”要辦好人民滿意的教育，必須從教師抓起。作為我國教育事業的重要組成部分，老年教育當然也不例外。

黨的十九大報告指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”

怎樣才能辦好人民滿意的教育？十九大閉幕后不久，中共中央國務院印發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》為我們作了最權威、最具體的解答。《意見》一開頭就指出，“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。”“教師是教育發展的第一資源。”這是明確告訴我們，要辦好人民滿意的教育，必須從教師抓起，從加強教師隊伍建設抓起。

國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016—2020年）》指出，老年教育是我國教育事業的重要組成部分。《意見》對新時代教師隊伍建設的頂層設計和具體要求，完全適用于老年教育。

興國必須強師，辦人民滿意的老年教育，首要的是學習貫徹好以習近平同志為核心的黨中央對加強教師隊伍建設的一系列重要論述，這是重要前提也是基本保障

黨的十八大以來，習總書記把教師工作記在心頭，放在國家優先發展的重要位置，發表了一系列重要論述。

十九大結束后，中央全面深化改革領導小組的第一次會議，就審議通過了我國第一份面向教師隊伍建設的文件。

2017年11月20日下午，距十九大閉幕僅一個月，習近平同志主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組首次會議，審議通過了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，2018年1月20日以中共中央、國務院名義印發。《意見》是新中國成立以來，黨中央出臺的第一份專門面向教師隊伍建設的里程碑式的政策文件，也是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，審時度勢，立足新時代建設教育強國，實現中華民族偉大復興中國夢所作的一項重大戰略決策，更是對如何辦好人民滿意的教育的權威詮釋。習總書記關于建設新時代中國特色社會主義的思想，關于教師工作的重要論述，在《意見》里得到充分體現。《意見》第一部分的標題就是“堅持興國必須強師，深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求”。貫徹落實《意見》精神，是辦好人民滿意的教育的重要前提和基本保障，這對我國教育事業重要組成部分的老年教育來說，當然也不例外。

教師是教育發展的第一資源，提高教師隊伍素質，是辦人民滿意的老年教育的關鍵

《意見》指出，十八大以來，廣大教師認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央為加強教師隊伍建設作出的一系列重大決策部署，牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業、教書育人，改革創新、服務社會，做出了重要貢獻。但面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還不能完全適應。有的教師素質能力難以適應新時代人才培養需要，思想政治素質和師德水平需要提升，專業化水平需要提高。

和普教、職教、高教相比，老年教育教師隊伍的素質和能力，更不容樂觀。前兩年，筆者所在的課題組曾對全國30所老年大學的教師隊伍現狀做過調研，發現的主要問題：一是在全國老年大學中，有正式教師編制的學校為數不多，有教師資格證的人數太少。約有62%的教師在進老年大學前，沒有從教經驗，沒有系統學過《教育學》《教育心理學》，約有13.8%的學員對任課教師不滿意。二是大部分教師未受過崗前培訓，不了解老年教育的特點和規律。這些教師不知不覺地把社會培訓機構以及普教系統和高校的一套帶進了老年大學，難免不能適應老年教育。

教師是教育發展的第一資源。老年大學教師隊伍素質的現狀，會影響學校的教學質量，影響老年教育的發展，影響人民的滿意度。要深入貫徹落實黨的十九大精神，就必須提高教師隊伍的素質，努力造就黨和人民滿意的高素質、專業化、創新型的教師隊伍，這是辦好人民滿意的老年教育的關鍵。

培訓，是提高教師素質，辦人民滿意的老年教育的有效途徑

如何提高教師隊伍的素質？《意見》指出，要“健全教師培養培訓體系”。培訓，是提高教師素質的關鍵環節，是教師隊伍建設的源頭活水。要全面深化新時代教師隊伍建設改革，提高教師素質，就必須加大教師培訓工作的力度。從老年大學教師隊伍的現狀來看，這項工作尤為重要，培訓工作任重道遠。

有些老年大學對教師培訓的重要性和必要性認識不足。調查表明，有16.6%的老年大學認為，既然聘用教師的專業水平沒有問題，都能正常上課，就無須培訓。另約有67%的老年大學盡管也認為培訓教師、提高教師素質有必要，但又覺得教師均為臨時聘用，大都是退休人員，許多人還同時在幾個學校任職，學校對其沒有任何約束力和制約措施，培訓工作會遭遇諸多困難，因而產生畏難情緒，也就很少或者根本不考慮安排教師培訓。還有許多老年大學的培訓工作缺乏系統性、針對性、實效性。特別是地市級以下的老年大學，未能將教師培訓工作形成制度，培訓主體不明確，培訓內容不系統，培訓方式單一，培訓針對性不強，培訓效果不明顯。

老年大學必須高度重視并認真抓好教師培訓工作，要充分認識到這是全面提高教師隊伍素質的有效途徑。培訓工作不僅要遵循《意見》提出的:“開展教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展。轉變培訓方式，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修。改進培訓內容，緊密結合教育教學一線實際，組織高質量培訓，切實提升教學水平。”還要有別于其他各級各類學校，依據老年教育的特點和規律抓出自己的特色。找準培訓的內容及重點，因校制宜，探索有效的、適合自己的培訓途徑與方法。

提升師德水平，是提高教師素質，辦人民滿意的老年教育的核心

師德是教師在教學活動中應當遵循的基本行為規范和行為準則，以及在這基礎上表現出來的觀念意識和行為品質。也是教師社會道德在教學活動中的體現。《意見》把“突出師德”放在加強教師隊伍建設的基本原則中，把提高教師思想政治素質和職業道德水平相提并論，這充分說明師德在教師總體素質中所占的核心地位。師德水平的提升，不僅有利于教師思想政治素質的提高，更可有效地促進教師專業素質能力的提高，這是辦人民滿意的老年教育最有效的突破口。

講師德，教師必須嚴于律己、為人師表。《意見》指出，“教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。”有師德的教師會牢記教書育人的光榮使命，以德立身、以德立學、以德施教，堅持教書與育人相統一，言傳與身教相統一；會恪盡職守，嚴于律己，為人師表；會在課堂教學中堅持弘揚正能量，帶頭踐行社會主義核心價值觀。

講師德，教師必須堅持以學員為中心，尊重學員，平等對待學員。習總書記指出，“愛是教育的靈魂，沒有愛就沒有教育。”要“把自己的溫暖和情感傾注到每一個學生身上”。老年大學是為老年學員而存在的，教師是直接為老年學員服務的。老年大學的學員最年輕的五十歲，年長的有八九十歲。學員們離、退休前，有的是各級領導干部，有的是各行業的骨干、精英。文化程度則大、中、小學都有，有高級職稱的學員也占不小比例。對這樣一個學員群體，不能沿襲傳統的師生關系，搞“師道尊嚴”。有師德的教師會堅持以學員為中心，會關心尊重學員，愛護學員，把學員當朋友和親人；會理解、寬容，妥善處理好師生矛盾；會讓一切教學活動圍繞學員轉，注意激發學員興趣，充分調動學員的學習積極性；會平等對待學員，把學員當作學習的合作伙伴，和學員建立平等的對話關系，努力創造一個融洽、和諧、協調的教學氛圍。

講師德，教師必須愛崗敬業，認真備課，保質保量上好每一堂課。良好的教學設計，不僅可以看出教師的業務水平，更可體現教師的敬業精神。這既有利于調動教師和學員雙方在教學活動中的積極性、主動性，提高教學質量，也有利于提升學員對課堂教學的滿意度。有師德的教師會遵循大綱，吃透兩頭(一頭是教材內容，另一頭是學員的特點與需求)；會根據老年教育的特點和每一期學員的具體情況來制定教學計劃，搜集教學材料；會認真研究分析教學過程的相關措施，設計教學方案，制作教學課件，保質保量上好每一堂課。

講師德，教師必須找準在課堂教學中的位置，發揮好“引導”作用。有師德的教師在課堂教學中不僅會“傳道、授業、解惑”，更明白如何“傳道、授業、解惑”。他們會轉變角色，找準自己的位置，從“獨奏者”變為“合作者”，從“講學者”變為“導學者”，從“控制者”變為“促進者”。會根據老年教育的特點和規律，充分發揮好教師的“引導”作用。華羅庚先生曾經說過:“教師之為教，不在全盤授予，而在相機引導。”“主導”“引導”，一字之差，卻有質的區別。“以教師為主導”，教學主動權在教師手里。發揮“引導”作用，是把教學的主動權放在學員手里。具體教學內容、教學進度，由大多數學員說了算。教師則是要在關鍵地方、關鍵時候、針對關鍵問題，適時巧妙而又靈活地啟發引導學員，使學員加深理解，拓展思路，更好地掌握知識和技能。

講師德，教師必須不斷更新知識，滿足、適應學員的需求。在當前高度信息化的時代里，知識更新的速度不斷加快，周期日益縮短，新知識、新成果、新技術不斷涌現，有師德的教師會不斷汲取新知識，汲收新信息，豐富自己的知識儲藏。不再滿足于擁有“一桶水”，而要擁有滾滾不盡的“江河水”，努力使自己的大腦成為一條奔流不息的大河。與時俱進，跟上時代的步伐，滿足教學的需要和學員的需求。

講師德，教師就要靈活執行彈性教學大綱，自覺遵循科學的課堂教學原則。有師德的教師會遵循老年教育的特殊規律和每一期學員的實際情況來制定教學計劃，根據學員需求靈活安排教學內容，調整教學進度，不斷提高自己準確執行彈性教學大綱的能力。老年大學的教學原則是指導教學活動的基本原理及法則。是老年大學課堂教學必須遵循的基本原則。有師德的教師會自覺遵循老年教育已形成共識的教學原則，保證課堂教學科學、高效、有序運行。

講師德，教師就要善于優化課堂教學過程，精選課堂教學方法。有師德的教師一方面會根據老年教育的特點和規律，根據老年教育的教學理念大膽改革，勇于創新，打破傳統教學過程的束縛。另一方面會注意優化教學過程，不會千篇一律地采用“基本式”，會因時、因地、因人、因課等條件的不同，采用不同的“變式”。會依據教學中的具體情況，機動靈活地把學員從一個階段恰到好處地引導到另一個階段；也會根據情況需要，合并或省略某些階段。如鞏固知識是老年大學課堂教學特別要關注的一個階段。由于生理原因，老年人“好忘”，學得快，忘得也快。所以會將鞏固知識貫穿于課堂教學的全過程。

有師德的教師會恰當選擇、合理搭配教學方法，將各種方法優化組合，以達到最佳教學效果。也會大膽創新，善于借鑒引進國內外先進的教學模式和教學方法。

作為新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的、具有劃時代意義的、里程碑式的政策文件，《意見》融進了十九大精神和習總書記對教師工作的殷切期望，為各級各類學校如何培養高素質的教師隊伍，辦好人民滿意的教育作出了頂層設計，提出了明確要求，將教育工作和教師工作提到了前所未有的政治高度。只要我們學深學透中共中央、國務院《意見》，認真把《意見》的精神和要求落到實處，就一定能辦好人民滿意的老年教育！