法國中等教育向導指標制度框架及應用

王薇

摘 要：中等教育向導指標是法國具有代表性的學校評價制度，該制度就學生情況、教育手段、學業成果、學校運作、環境影響等指標對學校進行整體評價，具有增值分析和綜合分析兩個評價結果的解釋視角，對學校教育政策制定和學生選擇合適的學校發揮了監控和導向作用，并促使學校不斷完善自治。

關鍵詞：學校評價；中等教育向導指標；法國

一、制度框架

法國學校評價政策的理念是，不僅要考察學生學業成績的優異程度，而且要考察學校開展教育活動的過程和取得的成果，從而對學校教育做出總體判斷。“法國國家教育當局每年公布2500所一流中學的排名情況”[1]“《費加羅報》和《世界報》通過公布全國所有公立中學（高級中學）的業士考試①結果來排定學校等級”[2]。這種評價以考試合格率等為主要評價內容，注重結果往往容易忽視學校的教育過程。家長和社會需要了解更廣范的學校教育質量信息，如選修科目種類、教師質量、學校安全、個別指導的頻率、教學方法、學校生活等?；诖?，法國于1994年制定了中等教育向導指標（IPES），該指標是一種以支援學校進行教育活動為核心的學校評價制度。IPES包括五方面的評價指標：一是學生基本情況，包括學生年齡、性別、家庭、畢業學校等；二是課程教學及師資隊伍，包括教學科目、選課人數、授課時數、外語開設種類、教師性別、年齡、職務等；三是學生學業成就，包括高中入學率、學生畢業去向、學生畢業半年后情況、學生畢業一年后情況、一年級學生獲得業士考試資格的比率、學生業士考試合格率等；四是文化建設，包括學習小組規模、教師團體活動等；五是社會、經濟等外部環境，包括就業率、失業率、人口動態、生產方式、居住條件等。法國還利用中央集權的優勢，在國家層面對教育機構進行綜合分析，以幫助學校和教師為出發點建立自評系統，促使學校獲得自我發展信息，制定適切的教育政策。

二、分析解釋

法國學校評價結果主要有兩個分析解釋的視角：增值視角和綜合視角。增值視角是IPES分析學校評價結果的主要方式，是在考慮學生家庭背景、原有基礎等條件下，預測學校評價結果，并將實際值與預測值進行比較。當實際值超過預測值時，學校教育效果就高；當實際值低于預測值時，學校教育效果就低。通過增值分析，可以看到各類學校為了提高教育效果所作出的努力。即便是生源質量較低的學校，也能夠看到自身的進步，有助于激發這些學校教師的工作積極性。增值分析并非僅依據學生的考試成績這一結果來評價學校，而是依據學校為達到目標所做出的努力的過程來分析學校的發展狀況，并進而幫助學校制定改進計劃。綜合視角是法國學校自我評價系統分析學校評價結果的主要思維方式，將學校運行模式的21個指標劃分為四類：一是輸入指標，如學生基本情況；二是輸出指標，如學生考試成績、學生進入高一級學校的比率；三是教育人力物力指標，如師資水平、授課時數；四是管理和環境，如教師流動率、班級規模、校內外聯系。綜合使用四類指標來分析學校教育效果，轉變了單純運用考試通過率評判學校優劣的方法，能夠綜合各方面情況、更全面客觀地衡量學校的教育效果，如能夠得到低水平學校的學生最后進入高級學校的比率，促使學校制定和調整教育政策。

三、結果應用

法國學校評價結果分析解釋后的應用，主要體現在制定教育政策和合理選擇學校層面。一方面，科學的評價結果分析和解釋對教育政策制定起到了重要的導向和質量監控作用，為教育政策科學化提供了支持，能夠幫助決策者樹立評價意識和觀念，促使學校、教師在執行政策時自覺以評價指標和評價標準審視自身行為，從而自覺追求獲得良好的政策實施效果。評價逐漸成為一種文化，滲透到教育系統中。法國政府明確指出要把教育置于國家優先發展的地位，其中便規定了學校要制定本校的發展規劃。學校根據實際情況制定具體措施，使措施與學校改善有機銜接，從而完善自治制度。學?？梢赃\用計算機輔助計劃和中央指標數據庫分析處理數據，根據結果制定教育政策，提高教育質量，優化教育決策。另一方面，以增值視角和綜合視角為主要評價標準的學校評價制度，使得法國的學生和家長開始嘗試不再把升學率作為評判一所學校質量的唯一依據，而是逐漸開始考慮學校的“附加值”和“綜合值”。由此，法國一些傳統的知名中學的排名有所下降，一些以前看似普通的中學排名反而上升。換言之，評價一所學校的辦學質量，不再只看其升學率、優秀率以及有多少學生進入頂尖大學，而是開始關注學校和教師為提升教育質量做出了多少努力、取得了多少效果。這種方式無疑使不同條件的學校和教師所取得的成績得到了更加公平的評價，也促使學生和家長更加理性地選擇適合自己的學校。

注釋：

①業士考試即法國的高中畢業會考。

參考文獻：

[1]張楊.透視評價對法國學校教育政策的影響[J].河北師范大學學報（教育科學版），2004（3）：65-69.

[2]陸興發.法國學校評價制度的改革[J].外國中小學教育，2001（8）：14-16.

編輯 朱婷婷 校對 許方舟