聘任制下事業單位崗位管理研究

王琨

摘要：深化事業單位崗位管理制度改革，是新時期事業單位改革發展的重要內容，也是構建中國特色社會主義事業單位管理體系的內在需求。本文分析了聘任制下事業單位崗位管理的改革意義，闡述了事業單位實行人事崗位聘任制存在的問題，并在此基礎之上，從提高思想認識、、完善配套管理措施、建立健全法律法規體系等方面，具體論述了新時期聘任制下事業單位崗位管理的優化措施。

關鍵詞：事業單位；改革；聘任制；崗位管理；措施

前言：當前，我國正逐步推進事業單位管理體制改革，建立具有中國特色的事業單位管理體系。聘任制崗位管理的實施，拉開了我國事業單位人事管理改革的序幕，是新時期我國事業單位改革的重要內容。聘任制崗位管理進一步實現了對崗位的約束性管理，也是打破“終身制”格局的重要抓手。但從實施效果來看，聘任制管理并未得到有效貫徹落實，聘任制的實施環境、配套措施有待進一步完善，以確保聘任制管理的有效執行。本文立足事業單位崗位聘任制管理的研究，就聘任制下事業單位崗位管理的深入推進提出建設性意見。

一、聘任制下事業單位崗位管理的改革意義

1.1聘任制進一步實現了對崗位的約束性管理

聘任制以合同用工的方式，實現了對事業單位崗位的管理。雙方簽訂合同，建立勞動關系，以明確的權利與義務，形成更加具有約束性的崗位管理。因此，相比于傳統管理機制，聘任制崗位實現了更加有效的約束性管理，通過責任、義務的履行，實現雙方權利與義務的最佳匹配。從崗位管理而言，聘任制崗位管理能夠幫助事業單位招錄更加匹配工作崗位的職工，確保崗位工作能力要素的落實。此外，聘任制的管理雖然約束性更強，但更加公平，具有較大的流動性，讓事業單位崗位管理更加靈活，實現雙方權益的最大化。

1.2聘任制轉變了事業單位崗位終身制格局

事業單位“終身制”的打破，是聘任制崗位管理的最大效能之一。首先，事業單位對崗位實施聘任制管理，打破了崗位“壟斷”的終身制格局，讓崗位管理更加靈活，避免了崗位管理“只進、不出”的情形；其次，聘任制讓崗位管理具有合法的可操作規范，通過科學化的績效考評，確保了崗位與人員配比的最大化，從本質上打破“鐵飯碗”的狀況。因此，在新的歷史時期，事業單位實行聘任制崗位管理，是對傳統崗位管理制度的改革，更是對人事終身制的打破。

1.3聘任制提高了事業單位崗位的工作效率

聘任制崗位管理從本質上形成了崗位競爭機制，聘任上崗的公開、公正，讓崗位上的職工注重工作業績的創造，促進“優勝劣汰”機制的生成。因此，從崗位工作效率而言，聘任制管理能夠最大程度的提高崗位的工作效率，轉變傳統“大鍋飯”的現狀，讓崗位職工意識到危機，樹立良好的工作責任心、事業心，盤活事業單位的工作氛圍。在事業單位深化改革的當前，聘任制的建立與實施，是對事業單位崗位管理機制的創新改革，更是新時期事業單位改革發展的重要內容，有助于事業單位的改革發展。

二、事業單位實行人事崗位聘任制存在的問題

2.1思想認識存在偏差，聘任制實施不到位

事業單位人事崗位聘任制管理的實施，打破了傳統管理模式，是人事崗位管理的創新。但從實施情況而言，一是在傳統人事崗位管理模式的影響之下，聘任制管理制度缺乏有效實施，導致聘任制管理流于形式，傳統終身制崗位管理模式未能真正打破；二是在思想上對聘任制缺乏正確認識，導致聘任制崗位管理實施不到位，“合同制”的管理效應并不明顯，對于崗位管理與績效考核缺乏有效落實，聘任制崗位管理的實效性欠缺，有待進一步提高。

2.2聘任制管理環境欠缺，缺乏配套措施

事業單位聘任制崗位管理缺乏良好的實施環境，相關法律法規體系不完善、配套措施欠缺，這些問題與不足，嚴重制約聘任制崗位管理的有效開展。首先，聘任制崗位管理缺乏有效的管理制度體系，導致管理松散，缺乏有效的貫徹執行；其次，聘任制的實施缺乏相關配套措施，聘用合同的約束管理力欠缺，影響事業單位人事制度改革的推進；再次，事業單位崗位管理聘任制的實行，缺乏完善的社會保障體系的支撐，管理中的矛盾問題突出，導致聘任制崗位管理的實行面臨諸多阻力。

2.3法律法規體系不完善，缺乏操作細則

在事業單位人事崗位管理中，“因事設崗”的管理機制未能有效落實，“以崗擇人”的選拔模式不完善，導致聘任制崗位管理效能欠缺。一方面，聘任制改革缺乏切實有效的落實，聘任制崗位管理流于形式，配套制度機制鮮有執行，出現崗位管理“因人設崗”，管理隨意等情況的發生；另一方面，相關法律法規體系不完善，且缺乏完善的操作細則，聘任制管理的配套制度措施缺乏有效執行，聘任制崗位管理效果欠佳，崗位管理機制的進一步優化有待提高。

三、聘任制下事業單位崗位管理的策略

3.1提高思想認識，貫徹落實聘任制管理制度

一是要提高思想認識，突破傳統思想的禁錮，以新的思維模式，正確的認識崗位聘任制管理，在思想認識上與聘任制相統一；二是強化對聘任制管理制度的貫徹落實，確保制度機制落實到位。聘任制崗位管理是要打破傳統終身制管理，建立更加了靈活的、公開透明的管理模式，以更好的盤活事業單位人力資源管理。在干部選拔任用中，建立《事業單位干部選拔任用辦法》，規范選拔流程、提供選拔過程的公開透明度，讓有才有德者選之，這是新時期事業單位崗位管理建設的重要出發點；三是政府要強化聘任制落實中的責任與體制建設，加強對人事制度改革中的監管力度，。

3.2優化聘任制管理環境，建立完善績效考評辦法

聘任制崗位管理的進一步推進，應對當前的管理環境進行優化，為制度的實行提供完善的配套管理措施。為提高聘任制崗位管理效能，提升干部職工的工作積極性，應建立完善的績效考核辦法。如表3-1所示，事業單位崗位績效考評方法。從中可以知道，事業單位要注重崗位工作紀律、工作業績及綜合評價的有效開展，確保崗位管理以具體的管理辦法，規范崗位行為、明確崗位職責，并將考核結果與職務晉升、薪酬待遇直接掛鉤。表中的考核辦法，從崗位工作的價值創造出發，強化職工崗位職責的有效落實，并在明確的工作紀律的約束之下，實現對崗位工作的規范，對于盤活崗位管理，提高崗位工作效率，具有重要的作用。

3.3建立健全法律法規體系，明確操作細則

法律法規體系的建立，是當前提高事業單位人事崗位管理的內在需求。首先，我國應加快事業單位人事管理體制的法規建設，從本質上推進事業單位人事制度改革，建立更具有中國特色的人事管理制度；其次，立足實際情況，完善事業單位聘任合同，提高聘任合同的可操作性，以最大程度的提高崗位管理的科學合理性；再次，聘任制管理實施面臨一定阻力，操作細則的明確、管理制度的完善，成為聘任制下事業單位崗位管理的重要內容，也是提高管理水平的基礎。

參考文獻

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