黨代表只是舉舉手，畫畫圈？
——我省提升基層一線黨代表履職能力

◎劉甜甜（本刊記者）

黨代表履職是一種權利，更是一種責任；黨代表履職不僅要在開會期間，在閉會期間更要有所作為

著眼基層黨代表能力建設，今年我省舉辦基層一線黨代表能力提升培訓班，228名代表接受培訓，覆蓋我省出席黨的十九大和省第十三次黨代會基層一線代表。

黨代表要干的事很多

10月15日，培訓班開班當天，省委組織部部務委員王曉林做了開班動員及專題輔導。王曉林以“堅定信念、提升能力、發揮作用、樹好形象”為主題，提出對基層黨代表履職的五點要求，即做黨的工作的代言人、黨的政策的宣傳員、社情民意的信息員、建言獻策的主力軍、作風紀律的監督者。

五項職責將黨代表閉會期間享有的權利講解得透徹，黨代表不僅要在開會時發揮作用，閉會期間更要行使自己的知情權、提議權、監督權、參與權等。

“五年一次會，會期三五天，舉舉手，畫畫圈，散會就靠邊。”長期以來，黨代表履職面臨著一種尷尬的境地。

“老實說，以前作為黨代表我感觸不深，今天的培訓班讓我更感到責任重大。”開班式一結束，學員們就投入到激烈的分組討論中。

參觀調研紅旗社區

“我是一名藥品采購員，對我來說最關鍵的是做好紀律作風的監督員。”來自延安市的李霞介紹，在醫療體系中，藥品采購是非常關鍵的一環，保證其中不出差錯，這是一個行業作風問題。

“講得好！”咸陽市委組織部的張曉榮接過話茬，“作為代表和榜樣，就要敢于對不良風氣說不，向突出問題叫板，與弄權貪腐絕緣，多做雪中送炭的暖心事，多下啃硬骨頭的苦功夫，把腳印留在基層，把口碑立在民心。”

培訓的主要目的是使黨代表更好發揮作用。為此，省委高度重視，省委常委、組織部長張廣智親自審定培訓方案，并對辦好培訓班提出明確要求。

去年是分批培訓，今年改為分領域培訓。3期學習班分別針對鄉村、城市社區、企事業單位的基層一線黨代表進行培訓。

培訓班的學習內容主要包括“陜西省經濟社會發展及‘十三五’規劃實施情況”“我省實施鄉村振興戰略問題解讀”“發揮代表職責，推動基層黨建”“銅川市推行黨代表任期制的做法”等專題輔導，針對不同的批次，內容各有側重。

依托陜甘邊革命老區豐富的教學資源，培訓班還組織代表走進照金，接受“照金精神”再教育。

從政策解讀到銅川實踐，從理論干貨到精神補鈣，培訓班精心設計，內容豐富。

代表能力逐步提升

銅川市王益區的教師王莉是省第十三次黨代會代表。成為黨代表后，王莉著實比以前更忙了，在不到一年的時間里，她先后5次列席市委常委會。“規格高、層次高，像這種機會不僅以前沒有，在全國也是少見的。”王莉說。

王莉被編入王家河街道辦的黨代表工作室。對于在黨代表工作室值班的工作，王莉非常珍惜——有機會為群眾解決問題，這讓她感到無比自豪。

最令王莉印象深刻的，還屬黨代表大調研。今年年初，銅川市組織38個黨代表小組深入農村社區進行調研，一個月的時間，形成38份關于黨建的、脫貧攻堅的、社區管理的調研報告。“這種深入社會肌理的調研，是最有成就感的履職故事。”

上下互通，同頻共振。銅川將五級黨代表匯聚起來，讓他們走進常委會議、走進千家萬戶，代表廣大黨員行使莊嚴的權力。

事實上，這個制度設計，同樣經歷了長時間的探索。2014年6月，銅川市被中組部確定為“黨代表任期制工作聯系點”，自此，市委常委會先后11次、市委深改組2次進行專題研究，進行全面動員和部署。

在摸著石頭過河的過程中，銅川先后建立了黨代表視察調研、提案提議、列席黨委重要會議、縣鄉黨代會年會、聯系服務群眾等制度，實現了有人辦事、有機構理事、有場所議事。

為了更直觀地展現黨代表發揮作用的過程，10月16日，培訓班組織學員來到耀州、印臺、王益等3個區的6個黨代表工作室和基層黨建點考察調研。

8個網格，3個黨支部，28位黨代表，117名黨員，形成了紅旗社區的服務網絡，每名網格員承包200戶左右居民，每天走訪；黨代表被編入工作室值班，解決群眾提出的問題。

為了讓老年人少跑腿，黨代表提出進行信息化建設；為了解決群眾的日常鍛煉娛樂問題，黨代表協調將社區內的學校操場、圖書館對外開放，實行資源共享。

在紅旗社區，無數個諸如道路下陷、交通出行、水電安全等問題被黨代表發現并上傳工作系統，甚至被帶到聯席會議上予以解決。

在具體事務中練本領

“我叫白功亮，神木縣垃圾處理廠廠長，是一名最基層的代表。”交流會上，濃重的陜北口音引起了大家的注意，白功亮表示，這是一份最辛苦的工作，也是他最喜歡的工作。

“我是一個地地道道的農民，因為常年在基層一線工作，才有機會成為黨代表去參加黨代會、來到這里培訓。”來自宜君縣的村支書郭代民，說話稍顯憨厚卻掩不住作為黨代表的自豪。

在結業交流會上，“基層”成為代表們口中的高頻詞，常年在一線工作，他們身上有股特別的“泥土味”。

雖然來自不同行業，但他們有一個共同的信仰和堅守，來自基層，發揮作用還得在基層。

汪樹萍是鳳縣河口村的一名駐村干部，先前作為“村官”在這里工作三年，對河口村有著深厚的感情。

今年3月，為了發展村上產業，建立穩定收入渠道，汪樹萍帶領村民建成了100畝花椒基地，然而，天公不作美，7月份的一場洪水，帶走了這個河堤小村兩個月的辛勞。

產業基地被沖垮了，但汪樹萍的信心沒有被沖垮，想到鳳縣是“林麝之鄉”，汪樹萍又帶領村民重新整合30畝地，種植短期見效的蛋白桑，以供當地的林麝食用。

汪樹萍說，基層的分量很重，基層代表的分量也很重，今后還是會扎根基層，做好上聯政策、下聯百姓的駐村干部。