靈武市創建國家森林城市探討

王 冰，姚 遠，趙柯柯，席 璐，唐賽男

(林產工業規劃設計院，北京 100010)

1 靈武市創建國家森林城市的背景

黨的十九大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國城市林業建設進入了嶄新的時代?！熬G水青山就是金山銀山”的建設理念[1]，向城市綠化建設提出了更高的要求和全新的挑戰。森林城市成為城鄉開展綠色生態建設，實現美麗中國、建成小康社會的重要綠色手段和生態平臺。

靈武市位于寧夏回族自治區，隸屬銀川市管轄范圍，地處寧夏平原中部黃河東岸，具有兩千多年的建縣歷史，是國家優質果品(靈武長棗)基地，被命名為“中國靈武長棗之鄉”，是全國綠化模范縣、全國防沙治沙綜合示范區，也是寧夏首個申報創建國家森林城市的縣級市。根據寧夏自治區提出的要求，“全區要初步構建起堅實的生態安全體系，發達的生態產業體系、優美的城鄉綠化體系和繁榮的生態文化體系，基本建成自然生態美、城鄉環境美、產業形態美、人文和諧美的美麗寧夏”[2]。靈武市于2017年底啟動森林城市申報和建設工作，2018年5月取得國家林業局宣傳辦公室批復。按照全國森林城市建設的布局要求，靈武市位于“森林城市示范發展區”和“絲綢之路經濟帶”[3]森林城市防護帶交疊區域，該區重點任務是推動森林城市的典型示范建設，總結和推廣建設經驗和模式，同時發揮保護絲綢之路經濟帶生態空間的作用。

2 靈武市創建國家森林城市的必要性

2.1 是落實綠色發展戰略，保護“絲綢之路經濟帶”生態空間的重要舉措

“絲綢之路經濟帶”是黨和國家在新時期面臨新問題提出的重要戰略舉措。靈武市作為“絲綢之路經濟帶”的重要節點，地處生態極其脆弱的土地荒漠化地區，脆弱的生態環境也限制了經濟的發展，要想發揮新時代絲綢之路的經濟帶動作用，必須對城市生態環境加以保護和提升，借助創建國家森林城市的機會，努力構建與絲綢之路發展相適宜、與靈武市社會經濟發展相適應的城市森林生態系統。通過創建森林城市，堅持生態優先戰略，積極拓展城鄉綠化生態空間，提升全市林木覆蓋率，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，推動城市綠色經濟發展和城市生態文明進步，確?！敖z綢之路經濟帶”生態安全。

2.2 是構建寧夏平原綠洲生態帶，保護引黃灌區糧食安全的有效途徑

靈武市位于寧夏自治區中部干旱帶，是我國河套灌區商品糧基地市之一，主產夏糧小麥、秋糧水稻，玉米、大豆、高梁等其他糧品質優量豐，因此，保障該區域的糧食生產安全也成為生態建設目標的重中之重。寧夏提出在自治區范圍內構建“兩屏兩帶多點”的生態安全戰略格局，其中針對河套灌區地帶提出了建設“平原綠洲生態帶”[4]，要求保障其生態安全，同時也將靈武市的主要鎮區納入“引黃灌區平原綠洲生態區”范圍[5]。作為農產品的主產區，靈武市發揮著重要作用，為努力構建黃河灌區農田防護林網綠色屏障，保障農產品供給，必須在全市范圍內大力開展植樹造林活動，推進精準造林，繼續實施三北防護林、天然林保護等國家重點生態林業工程，加快實施生態修復、防沙治沙、灌區綠網、城鄉增綠、濕地保護等生態建設工程，同時嚴格保護生態紅線，堅持封育禁牧，防止土地沙化、退化，加強濕地、灌區農田的保護與建設，推進主要灌溉渠系綠化，構建平原綠洲糧食生產安全生態帶。

2.3 是建設山水林田湖草生命共同體，建成“美麗靈武”的客觀需求

森林城市建設是一個城鄉一體、統籌兼顧的建設過程，為此必須以近自然的建設手段，努力建成林山相依、林水相依、林田相依、林路相依、林城相依、林村相依的城市生態空間，從而統籌地推動山水林田湖草的系統保護。為了建成“美麗靈武”，必須始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的建設理念，以完善城市綠色生態基礎設施建設為重點，以空間均衡為建設理念，努力創建國家森林城市，不斷增加造林綠化面積、完善城市綠色網絡、提升市域森林健康、拓展市民游憩空間、提供生態福利，以多種建設形式相結合，打造山水林田湖草和諧統一的城市生態建設成果。

2.4 是實踐西北地區森林城市發展模式、推廣縣級森林城市建設經驗的創新探索

靈武市年降雨量在200 mm左右，屬西北荒漠綠洲交接的區域，是我國典型的生態脆弱區，其生態系統具有抗干擾能力較弱、對全球氣候變化敏感、環境異質性高等特征。靈武市屬于我國森林城市發展“四區”、“三帶”、“六群”中的“森林城市示范發展區”之中，該區森林資源總量較少，主要發揮為資源條件類似地區，提供森林城市建設示范的作用。靈武市多年來以防沙治沙、綠色產業發展、城市建成區綠化為核心，構建起了多層次的綠化體系，通過創建國家森林城市的機會，打造寧夏生態建設的先行市、綠色發展的示范市和防沙治沙的樣板市，牢筑寧夏東部生態屏障，為同類資源條件城市，提供成熟可參考的森林城市建設經驗。靈武市作為西北地區的一顆明珠，將為縣級市創建國家森林城市樹立先鋒和榜樣，尤其是在水資源稀缺、造林立地條件困難的西北地區，為更多縣級城市提供建設經驗。

2.5 是實施靈武市鄉村振興戰略，建成小康社會的必經之路

實施鄉村振興戰略和建成小康社會是黨的十九大做出的重大決策部署。為了落實國家戰略，銀川市要求全市范圍內落實鄉村振興戰略，打造一批美麗鄉村，靈武市也在規劃建設之中[6]?？梢哉f沒有綠色、沒有和諧美麗生態環境，就無法使鄉村發展和振興。通過實施森林城市建設，增加鄉村綠地、建設鄉村公園、美化鄉村環境、倡導生態文明，讓鄉村人民生活在美麗田園之中的目的，才能夠讓新時代的鄉村可持續發展。建設美麗鄉村，通過森林城市建設，還能夠發展綠色產業、擴大林業經濟的影響力，在鄉村環境中發展森林旅游、森林康養，依托好的林業政策服務于特色林業產業，為農民增收致富，推動鄉村經濟全面發展的作用。只有做到綠色發展、經濟繁榮、文化昌盛才能真正地實現鄉村振興，也是建成小康社會的必由之路。

2.6 是弘揚靈州文化，傳承綠色生態文明的題中要義

靈武市古稱靈州，是一座擁有悠久歷史文明的縣級城市。早在舊石器時代晚期，這里就發現了人類繁衍生息的痕跡，也是寧夏自治區首批獲得中國“千年古縣”榮譽稱號的城市。靈武長棗至今有1300年的栽培歷史，傳承了悠久的綠色生態文化，這里還是少數民族聚居的地區，穆斯林節日以及穆斯林習俗，為城市文化增添了濃重的色彩。創建國家森林城市，將靈武市的歷史文化、少數民族文化、生態文化融入到城市綠化美化之中，在保護和傳承歷史文化和民族文化的同時，宣傳普及生態文化知識，努力打造和構建具有靈武市特色的生態文化體系，營造全社會參與生態文明建設的良好氛圍，也是森林城市傳承綠色文化、倡導綠色文明的重要意義。

3 結語

為了更好地實現建設“市強、民富、家美”的美好新靈武的目標，保障靈武市社會、經濟全面健康可持續發展，必須積極開展國家森林城市創建工作，為靈武市全面發展，保駕護航。