雄安新區(qū)綠色發(fā)展措施探討

程一楠

(廈門大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，福建 廈門 361005)

1 雄安新區(qū)綠色發(fā)展的意義

1.1 解決雄安新區(qū)環(huán)境問題的現(xiàn)實要求

黨中央對雄安新區(qū)的建設(shè)定位首先強調(diào)的是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。雄安新區(qū)地處污染最為嚴(yán)重的河北省，在新區(qū)成立以前，水污染和環(huán)境污染問題始終都是影響安新、雄縣等地經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。而且近年來白洋淀的水位持續(xù)走低，水資源的保護也逐漸引起人們的重視。所以綠色發(fā)展是解決雄安新區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題的現(xiàn)實要求。

1.2 實現(xiàn)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要前提

雄安新區(qū)的3個縣中，容城以服裝加工業(yè)為主，雄縣以塑料業(yè)為主，安新以旅游業(yè)為主。其兩個縣都是以第二產(chǎn)業(yè)為主，高科技含量低。且雄安引以為傲的塑料產(chǎn)業(yè)所帶來的霧霾污染問題不容小覷，霧霾嚴(yán)重的時候全城禁止塑料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)收益，也影響了居民的生活。所以亟待進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，只有基于綠色發(fā)展為前提的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才能全面提升雄安新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力及綜合競爭力。

1.3 吸引人才及教育資源的必要條件

雄安新區(qū)的發(fā)展離不開人才。人才匱乏必然會引起創(chuàng)新力和發(fā)展力的不足。優(yōu)質(zhì)的教育資源是培養(yǎng)人才的保證，雄安本地沒有211、985等知名高校，而且在整個河北省也只有一所211高校，教育資源不強。而毗鄰的北京、天津的知名院校多、人才多。如何吸引這些高校在雄安新區(qū)設(shè)置分校，如何吸引大量人才入駐雄安新區(qū)，綠色發(fā)展是必要條件。只有綠色發(fā)展才能提供優(yōu)美、宜居的生態(tài)環(huán)境，只有綠色發(fā)展才能實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，從而吸引更多的高層次人才及一流的教育資源。

1.4 探索雄安新區(qū)發(fā)展模式的戰(zhàn)略需要

雄安新區(qū)身居內(nèi)陸，沒有深圳特區(qū)毗鄰香港的地理優(yōu)勢，也沒有浦東新區(qū)金融中心的競爭優(yōu)勢。在經(jīng)濟上很難象深圳對珠三角，浦東對長三角，對周邊廣大區(qū)域產(chǎn)生深遠的影響。綠色發(fā)展是它的一個亮點。通過綠色雄安新區(qū)的建設(shè)，探索把綠色轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑，探索經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相互協(xié)調(diào)的途徑，探索人與自然和諧相處的途徑，為我國其他新區(qū)及大城市的綠色發(fā)展提供借鑒。

2 雄安新區(qū)綠色發(fā)展的措施

2.1 發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)

綠色發(fā)展依靠高端高新產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動，在雄安新區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)該把高端高新產(chǎn)業(yè)作為新區(qū)的支撐和載體。通過高端高新產(chǎn)業(yè)推動新區(qū)的綠色發(fā)展。發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)要從以下幾方面著手。

2.1.1 明確高端高新產(chǎn)業(yè)定位

雄安新區(qū)的高端高新產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅持世界眼光、高點定位，聚焦于具有戰(zhàn)略性的、前瞻性的產(chǎn)業(yè)。在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，重點關(guān)注節(jié)能環(huán)保的高端高新產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先布局大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；著力打造智能服務(wù)、智慧金融、智慧物流等高端服務(wù)業(yè)。對于雄安新區(qū)既有的產(chǎn)業(yè)，要通過轉(zhuǎn)型升級完成向高端高新產(chǎn)業(yè)的過渡。

2.1.2 構(gòu)建與京津一體的高端高新產(chǎn)業(yè)鏈

北京和天津的高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，高端創(chuàng)新資源豐富。河北與其差距較大。雄安新區(qū)要構(gòu)建與京津互動的高端高新產(chǎn)業(yè)鏈，利用自身新區(qū)的政策優(yōu)勢，讓京津作為高端高新產(chǎn)業(yè)的源頭，雄安新區(qū)作為其成果轉(zhuǎn)化地。通過高端高新產(chǎn)業(yè)鏈的建立提升自身的創(chuàng)新能力，逐步縮小與京津的差距，加快新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

2.1.3 建設(shè)一流高校

高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高端人才，高端人才的培養(yǎng)需要高水平的高校。雄安新區(qū)要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，面對教育資源缺乏的現(xiàn)狀，需要傾力打造一流高校。可以借助毗鄰京津的優(yōu)勢，從吸引京津的一流高校到雄安新區(qū)建分校的方式開始，逐步建設(shè)、完善與雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科群，培養(yǎng)服務(wù)于雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。

2.1.4 建立良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是吸引并留住高端高新產(chǎn)業(yè)人才的必要條件，也是提升新區(qū)創(chuàng)新能力的必要條件。雄安新區(qū)要發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動作用，構(gòu)建更加開放、更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，精簡審批流程，完善創(chuàng)業(yè)園管理機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化效果，同時要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

2.2 推動智慧城市建設(shè)

雄安新區(qū)的綠色發(fā)展離不開智慧城市的建設(shè)，新區(qū)的綠色發(fā)展應(yīng)以綠色為方向，以智慧為手段，形成“綠色+智慧”的新區(qū)發(fā)展模式。雄安新區(qū)的智慧城市建設(shè)主要包括以下幾個方面內(nèi)容。

2.2.1 電子政務(wù)

作為一個以高科技為特征的新區(qū)，電子政務(wù)應(yīng)是雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)中的一個重要組成部分。通過電子政務(wù)可以實現(xiàn)新區(qū)政府辦公事務(wù)的信息化管理，創(chuàng)新政府行政管理流程。如政府辦公自動化可以讓群眾直接通過網(wǎng)絡(luò)完成申報、審批、交費等事務(wù)；政府部門間的信息共享可以提高信息資源利用率；政府部門在網(wǎng)上的信息公開可以提高政府工作的透明度和社會信信任度，方便群眾的監(jiān)督等。

2.2.2 智慧交通

智慧交通是智慧城市的重要組成部分。雄安新區(qū)的智慧交通系統(tǒng)應(yīng)能利用信息技術(shù)完成交通信息的收集、處理及利用，為交通參與者提供有針對性性的服務(wù)。如利用智慧交通系統(tǒng)可實時監(jiān)控路況情況，為出行者選擇最佳路線提供參考；通過對大量的交通數(shù)據(jù)分析可提供各種綜合性交通控制方案，提高交通設(shè)施利用率，改善交通狀況等。

2.2.3 智慧醫(yī)療

智慧醫(yī)療是雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)不可缺少的組成部分。智慧醫(yī)療系統(tǒng)可以實現(xiàn)醫(yī)生、患者、醫(yī)院之間信息的交流與共享。如患者可以通過智慧醫(yī)療系統(tǒng)完成預(yù)約掛號、繳費、查詢相關(guān)信息等功能；醫(yī)院可以通過智慧醫(yī)療系統(tǒng)開展遠程醫(yī)療活動。同時智慧醫(yī)療系統(tǒng)還可以完善醫(yī)療服務(wù)體系、交流醫(yī)療服務(wù)經(jīng)驗、緩解醫(yī)療資源分布不均的結(jié)構(gòu)性矛盾，為患者提供更優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。

2.2.4 智慧社區(qū)

社區(qū)的信息化程度直接反映智慧城市的信息化水平，在雄安新區(qū)的規(guī)劃應(yīng)重視智慧社區(qū)的建設(shè)。智慧社區(qū)除具有居住功能外，還可以實現(xiàn)遠程醫(yī)療、遠程教育、電子購物等多種綜合功能。如通過智能家庭信息終端實現(xiàn)公共服務(wù)信息查詢、優(yōu)惠信息顯示、服務(wù)預(yù)訂等功能。通過智能停車場可實現(xiàn)對停車位信息的查詢、引導(dǎo)車輛準(zhǔn)確進入停車位等功能等。

2.3 推進綠色生態(tài)城市建設(shè)

建設(shè)綠色生態(tài)城市是未來城市建設(shè)的發(fā)展方向。雄安新區(qū)綠色發(fā)展的定位決定了建設(shè)綠色生態(tài)城市勢在必行。雄安新區(qū)的綠色生態(tài)城市建設(shè)包括以下幾方面的內(nèi)容。

2.3.1 綠色建筑

綠色建筑除了具備傳統(tǒng)建設(shè)的功能外，還能最大限度地減少能源消耗和對環(huán)境的影響。綠色建筑與技術(shù)創(chuàng)新是密切相關(guān)的，定位于科技城的雄安新區(qū)，應(yīng)大力推進綠色建筑建設(shè)。制訂新區(qū)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑節(jié)能減排制度體系，培育發(fā)展綠色節(jié)能建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引進具有綠色建筑資質(zhì)的建筑商。大力推廣節(jié)能減排建筑材料的使用，推廣節(jié)能技術(shù)如太陽能、風(fēng)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。

2.3.2 綠色交通

綠色交通強調(diào)的是城市交通的綠色性，即減輕交通擁擠，減少環(huán)境污染，提高交通效率。雄安新區(qū)應(yīng)將綠色交通納入發(fā)展規(guī)劃中，構(gòu)建包括步行交通、自行車交通、常規(guī)公共交通的綠色交通體系。科學(xué)調(diào)控機動車保有量，大力推廣新能源汽車的應(yīng)用，提高公共交通的快捷性、舒適性和可及性。同時要宣傳綠色出行理念，建立綠色出行的激勵機制，積極引導(dǎo)私家車出行向公共交通、自行車交通、步行交通等方式的轉(zhuǎn)變。

2.3.3 綠色生產(chǎn)

雄安新區(qū)應(yīng)著力推動綠色生產(chǎn)，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。大力推動工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)間資源的梯級利用。引導(dǎo)企業(yè)利用綠色生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)綠色產(chǎn)品，促進從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、銷售的整個過程的綠色化。以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一。

2.3.4 綠色生活方式

綠色生活方式體現(xiàn)人們對綠色發(fā)展理念的認(rèn)同度與踐行力。在實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略中起關(guān)鍵作用。在雄安新區(qū)的建設(shè)中要通過多種媒體向人們普及綠色發(fā)展知識，提高人們對綠色發(fā)展的認(rèn)識水平；通過各種渠道開展綠色生活方式教育活動，倡導(dǎo)綠色、低碳的消費理念，推行環(huán)保、健康的生活方式，如綠色出行、綠色消費、綠色食品等。讓綠色生活方式成為一種時尚，成為一種美德，繼而成為一種習(xí)慣，這對于雄安新區(qū)的綠色發(fā)展具有重要的推動作用。

2.3.5 綠色文化

綠色文化對綠色生態(tài)城市建設(shè)具有重要的思想引領(lǐng)作用。通過它可以培養(yǎng)人們的環(huán)境道德意識和環(huán)境道德觀念，幫助人們樹立正確綠色人生觀、價值觀、世界觀，引導(dǎo)人們主動、自覺地與大自然和諧相處。應(yīng)當(dāng)通過多種途徑提升人們的綠色文化認(rèn)識，主動樹立綠色文化思想，營造良好的綠色文化氛圍。讓人們的綠色文化理念意識真正內(nèi)化于心、外化于行。

3 結(jié)語

綠色發(fā)展是以和諧共生、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟增長方式和社會發(fā)展方式，是對社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映。當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個重要趨勢。雄安新區(qū)的建設(shè)要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，把握“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)”的定位，把綠色發(fā)展的理念貫徹到新區(qū)建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)中，努力把雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展的標(biāo)桿城市。