林業調查規劃設計質量的影響因素與對策探究

彭 偉

(重慶市林業規劃設計院，重慶 400060)

1 引言

在林區建設和發展過程中，林業調查規劃設計工作是為了促進林業的可持續發展而對林區建設和發展提出技術方面的指導，以實現對林業資源的保護和生態平衡的最終目的。此工作具有較高的綜合技術性以及較強的專業技術性，且需要使用專業的調查設備以及手段進行工作的開展，并且需要具有不同專業知識的技術人員隊伍，需要多種人才的集中。隨著節能減排固碳、生態環境建設以及保育工作要求的提高，對此工作提出了新的任務和要求，需要林業調查規劃設計工作的質量和效率不斷提高，以滿足林業結構挑戰和林區建設發展。

2 林業調查規劃設計分析

林業調查規劃設計是在林業建設之前對場地進行全面考察，然后對所需要種植樹木的種類以及種植形式進行科學選擇。其主要的工作內容包括對林業建設區域以及周邊環境進行考察，根據不同植物的生長狀況以及影響其生長的因素進行判斷和優化處理，并且在相應的規劃設計方案中提出相應的治理方案，保證所考察出的因素不會對正常的林業建設造成影響，從而確保林業建設任務的快速和高效完成。此外，林業調查規劃設計還需要計算未來一段時間內林區的生產能力，從而可以對植物種植階段的資金投入和經濟收益進行計算和分析，確保林區在長時間的建設和發展過程中有充足的資金，能夠確保其穩定發展。對于林業規劃設計通常是以圖紙的形式進行工作，主要分為三年以及五年的林業規劃設計，確保這個階段中林區內的植物資源等的生長情況已經符合使用標準。林業設計則通常是以圖標的形式進行展示，其作用就是對林業規劃進行貫徹和執行，并確保對林業規劃進行全面且直觀的展示，確保林業規劃的可操作性和執行效果。其主要包括初步設計和作業設計兩部分，其中作業設計還包括造林設計、育林設計、森林改進設計以及采伐設計等內容。

3 林業調查規劃設計質量影響因素分析

3.1 對林業調查規劃設計的認識和重視不足

由于受到傳統觀念的影響，在目前的林業相關部門中，對林業調查規劃設計工作缺少充足的認識。這就導致所設計和制定出的林業資源保護方案與林區的實際情況存在較大的差異，導致此方案的可操作性較差且難以有效落實，而且容易導致在此方案開展到一定階段之后才會發現其中的問題，而且此時已經難以挽回或對問題進行有效解決的難度較大。此外，由于林業建設的理念也是隨著社會和經濟的發展而不斷改變和進步的，但是目前的林業調查規劃設計工作卻存在停滯不前的問題，主要表現在調查規劃設計方法較為落后，而且在具體方案的施工過程中沒有對問題進行預測并提出相應的應急處理方案，且具體的基層工作人員只有按照方案進行實施的權利，卻沒有對方案進行更改或者優化改進的權利，這就對方案制定人員的專業水平提出較高的要求，但是卻導致一旦設計及管理人員在方案制定中存在問題，就會引發基層工作人員出現工作不規范的行為，不利于林業的發展建設工作的開展。不僅如此，在林業調查以及林業建設的過程中，對林業調查和監管工作落實不到位，沒有采取有效的并且符合社會背景的有針對性和有目的性的管理方法和措施，導致沒有對林業資源進行準確的調查和對資源的有效控制，從而對林業調查規劃設計的質量造成較大的影響。

3.2 資金投入不足

正是由于上文中所提到的對林業調查規劃設計的認識和重視不足，導致對林業調查規劃設計工作的資金投入無法滿足正常工作開展的使用需求，而且由于資金不足就會導致資金分配中難免出現分配不合理的問題，假如在林業調查階段缺乏資金投入，就會導致無法快速準確完成林業調查的預期目標，沒有先進的基礎設施以及相關技術的支持，就會嚴重影響林業調查的效率和準確性，從而對林業規劃和設計方案的準確性造成直接的影響。而且在林區建設的過程中，老化以及落后的設備以影響建設速度，并對建設過程中出現的應急狀況無法做到及時有效的處理和解決，從而對林業調查規劃設計的質量造成嚴重的影響。

3.3 人員投入及專業能力的問題

由于林業調查規劃設計工作具有較高的專業技術含量，且由于工作內容較為繁瑣、工作量較大，需要較多具有較高專業水平的技術人員的投入，但是目前林業調查規劃設計的專業隊伍建設程度不夠完善，所采用的技術也不夠成熟，技術人員所具備的知識結構不夠完整，整體水平較低，人員配備也不能滿足實際調查和規劃設計工作的需求，這樣在緊張的林業建設進度中，很難保證林業調查規劃設計工作的質量。

3.4 技術方面存在的問題

林業調查規劃設計工作涉及的內容較多且較為繁瑣，且此工作具有較高的技術含量，需要采用較為專業的技術進行工作的開展以及工作效率和質量的提升。但是由于此項工作需要在野外進行開展，其作業范圍的覆蓋面積較大，工作環境通常較為惡劣，并具有較大的危險性。此工作中的林業調查工作通常需要在白天進行，而在晚上則需要對白天的調查工作進行數據整理、分析和處理，并進行相關調查報告的編制，需要具有較高專業技術水平的高級人才，但是由于上述原因，此崗位難以吸引到上述人才。而且由于對此項工作的重視程度不足，導致對工作中所需要的交通、通訊、儀器設備以及資金等配備不到位，從政策制度和經濟等方面對此工作的開展造成影響，并且加重了技術人員的任務負擔，甚至超出其體力和腦力的負荷極限，從而對林業調查規劃設計的質量造成較大的影響。

4 提升林業調查規劃設計質量的對策

4.1 加大資金投入

首先，對于林業管理單位來說應提高對林業調查規劃設計工作的認識和重視，認識到在林業建設和發展過程中林業調查規劃設計工作的作用和重要性，并且采取積極的措施來對林業調查規劃設計的質量進行提升，并且對林業生產建設、生態環境保護以及林業調查規劃設計這3個方面工作的關系進行正確處理，實現3個方面效益的統一。其次，還應該增加林業調查規劃設計方面的資金投入，配備林業調查工作中所必須的先進的設備，提高林業調查工作的效率和精確度，并滿足現代化的林業建設和發展對調查設備的要求。此外，還應為林業調查規劃設計人員創造良好的工作環境，提高他們的福利待遇，提高工作人員的工作積極性，進而有利于林業調查規劃設計工作質量的提高。

4.2 引進和應用先進技術

由于林業調查規劃設計需要具有較高的專業科學技術，所以應積極采用目前比較先進的衛星定位、技術軟件、操作平臺和制圖設備等，通過相應技術的應用來提高相關儀器設備的精度、效率和分辨率等，提高林業調查規劃設計水平。此外還應引進目前較為先進的3S技術以及智能遙感微型飛機等技術，提高對林業調查工作的監控水平和可視性，不僅能夠節省林業調查時間和工作經費的支出，而且確保數據庫的準確度和精確度。所以還需要引進和培養具有較高專業技術水平的高級人才，熟練掌握和應用全球定位系統、地理信息系統等先進技術，實現快速定位、調查、分析和數據處理，提高林業調查規劃設計工作的質量，促進林業調查工作向規范化方向發展。

4.3 完善管理制度

在林業調查規劃設計工作的開展過程中，完善的管理制度對工作質量的提高具有促進和保障作用，所以林業調查規劃設計單位應在工作開展之前，對影響工作質量的各項因素進行綜合考慮，并根據林業建設和發展中的實際情況對相關管理制度進行制定，主要包括對傳統的規章制度進行全面審查，根據相關技術以及實際情況的發展和變化對傳統的制度進行修改或補充完善，其次是在各項管理制度的創建過程中需要確保各項制度的可操作性，并同時建立責任制度，確保管理制度各項管理內容的有效落實，再次還應加強對林業調查規劃設計工作的監督，在管理制度中明確規定違反相關紀律以及違反相關操作規范的懲罰措施，并提高此監督制度的執行力度，最后還應加強對相關工作的質量驗收工作，提高工作人員對自己工作成果的認識，全面提升林業調查規劃設計工作的質量。

4.4 提升工作人員綜合素質

首先，林業調查規劃設計單位應從實際出發建設一支符合現代化林業發展需求并且具有較高專業技術水平的人才隊伍，；其次，定期對隊伍中的技術人員進行相應的技術培訓，確保技術人員數量掌握目前先進的林業調查以及規劃設計等相關技術，并提高設計人員的質量意識，實行嚴格的考核持證上崗制度，在單位內部形成競爭上崗以及選拔機制，提高技術人員工作的積極性和主動性；最后，還應該采取有效的激勵機制，創造良好的工作環境來留住大量的高素質人才，為進一步提高林業調查規劃設計質量提供重要的人才基礎。

5 結語

林業調查規劃設計工作的質量對林業建設與發展具有重要作用，但是在目前的相關工作開展中存在對林業調查規劃設計的認識和重視不足、資金投入不足、人員投入及專業能力較差、技術較為落后等問題而影響林業調查規劃設計工作的質量，需要在今后相關工作的開展過程中，加大對此工作的資金投入、不斷引進先進技術和設備、補充和完善管理制度、提高工作人員的綜合素質，全面提高林業調查規劃設計工作的質量，推動林業建設事業的可持續健康發展。